1fCA7C
.pdfК наказаниям, связанным с исправительным воздействием, по действующему уголовному законодательству относятся: обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы. Остальные меры наказания не сопряжены с процессом исправительно-трудового воздействия, поскольку они либо являются одноактными, как, например, штраф, либо даже, если рассчитаны на длительное время, все же не связаны с применением к осужденному особых методов убеждения и принуждения в процессе их исправления, включающего в себя обязательно и труд, например, лишение права занимать определенные должности.
В зависимости от содержания и основной направленности правоограничений, составляющих содержание отдельных видов наказаний, среди последних можно выделить следующие:
1)оказывающие в основном морально-психологическое воздей-
ствие на осужденного. К данной группе относится только один вид наказания - лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Это наказание умаляет социальный статус, авторитет осужденного. Назначение рассматриваемого наказания, кроме морально-психологического эффекта, влечет за собой и некоторые имущественные и иные ограничения для осужденного; он лишается прав и льгот, связанных с наличием у него соответствующего звания, чина или награды (ч. 2 ст. 61 УИК РФ). Как правило, такие льготы связаны с социальным обеспечением, жилищ- но-коммунальной сферой, здравоохранением;
2)ограничивающие трудовую правоспособность осужденного
(лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы). Эти наказания ограничивают предусмотренное ст. 30 Конституции РФ право человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать по своему усмотрению род деятельности или про-
271
фессию, право на полноценное вознаграждение за труд. Применение таких наказаний служит хорошей альтернативой наказанию в виде лишения свободы, а, кроме того, в случаях лишения права занимать определенные должности или права заниматься определенной деятельностью позволяет предупредить совершение новых преступлений, связанных с используемой должностью или занятием определенной деятельностью;
3)ограничивающие право собственности осужденного (штраф).
Штраф, как и любое уголовное наказание, не направлен на возмещение причиненного потерпевшему преступлением материального ущерба или иного вреда. Сумма штрафа полностью перечисляется в доход государства;
4)ограничивающие личную свободу осужденного (ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы). Эти наказания ограничивают свободу передвижения, выбор места жительства или места пребывания, свободу общения с другими людьми. Указанные правоограничения сопровождаются рядом других, с неизбежностью им сопутствующих: ограничение права выбора характера и места работы, возможности по своему усмотрению устраивать свой быт, распоряжаться имуществом и иметь его в собственности или владении и др.;
5)наказание, лишающее человека права на жизнь (смертная
казнь).
Вдействительности, практически каждое наказание сочетает несколько правоограничений разного характера, поэтому приведенная классификация в значительной мере условна. Так, наказания, ограничивающие трудовую правоспособность (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы), как правило, связаны и с имущественным воздействием на осужденного. Например, при отбывании исправительных работ, ограничения по военной службе производятся
272
удержания из заработной платы (денежного содержания военнослужащего) в размере до двадцати процентов, лишение права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью препятствует получению дохода, заработной платы. Лишение свободы ограничивает не только личную свободу осужденного, но и, естественно, его трудовую правоспособность, право собственности и т. д.
§ 3. Штраф
Согласно ч. 1 ст. 46 УК РФ штраф – это денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных уголовным законом. Сущ-
ность штрафа состоит в ущемлении имущественных интересов лица, виновного в совершении преступления.
Определение размера штрафа предусмотрено тремя способами: 1) в виде определенной денежной суммы; 2) в виде заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период; 3) в виде определенной денежной суммы, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов (этот порядок исчисления штрафа применим лишь по некоторым преступлениям, где предметом преступления выступают взятка, коммерческий подкуп). Такой подход имеет важное практическое значение с тем, чтобы наказание в виде штрафа было одинаково репрессивно по отношению к различным слоям населения. При первом способе исчисления штраф устанавливается в размере от 5 тыс. до 5 млн. рублей. При таком способе исчисления штраф предназначен в основном для лиц, имеющих относительно небольшие доходы, а также преступников, не имеющих постоянного заработка или дохода. При втором способе исчисления штраф определяется в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет. Этот штраф рассчитан, как правило, на хорошо обеспеченные слои населения, имеющие достаточно высокие заработки или иные доходы. Третий способ призван сделать экономически невыгодным для виновного совершение таких преступ-
273
лений, как дача, получение взятки, учитывая, что размер штрафа может в сто раз превышать величину полученной должностным лицом незаконной материальной выгоды.
Согласно ч. 3 ст. 46 УК РФ размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. Судебная практика показывает, что в настоящее время штраф применяется достаточно часто как основное наказание, но только по преступлениям небольшой или средней тяжести. Штраф в размере от 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше 3 лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных статьями уголовного закона, за исключением случаев исчисления размера штрафа, исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Под иными доходами осужденного подразумеваются доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством (например, доходы от предпринимательской деятельности, сдачи внаем жилого помещения). Размер заработной платы или иного дохода осужденного при назначении наказания в виде штрафа должен исчисляться на момент вынесения приговора. С учетом сложившихся обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет.
Штраф может применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания. В качестве основного: 1) когда штраф предусмотрен санкцией статьи; 2) на основании ст. 64 УК РФ при наличии исключительных обстоятельств дела. Как дополнительный вид наказания штраф назначается только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Если за совершенное преступление штраф назначен в качестве основного наказания, то его нельзя назначить в качестве дополнительного наказания за это же преступление.
274
Штраф может назначаться несовершеннолетнему подсудимому как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания, в этом случае законом установлены более низкие размеры уплаты штрафа: от 1 тысячи до 50 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от 2 недель до 6 месяцев. Особенностью назначения штрафа несовершеннолетним является возможность применения судом этого вида наказания и к тем подсудимым, у которых отсутствует самостоятельный заработок или имущество, на которое может быть обращено взыскание. На основании ч. 2 ст. 88 УК РФ штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.
Понятие злостного уклонения от уплаты штрафа определено уголовно-исполнительным законом: злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в установленный срок (ст. 32 УИК РФ). Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу (ч. 1 ст. 32 УИК РФ). Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты обязан в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца. Контроль за исполнением штрафа возлагается на судебных приста- вов-исполнителей по месту жительства осужденного. При неуплате штрафа судебный пристав-исполнитель направляет в суд представление о замене его на более строгий вид наказания. Злостность уклонения от уплаты штрафа исключается, если штраф не уплачен при наличии уважительных причин (например, лечение осужденного в условиях медицинского стационара).
Правовые последствия злостного уклонения от уплаты штрафа различны в зависимости от того, в каком качестве штраф был судом назначен. Если штраф был назначен как основное наказание, и судом установлено злостное уклонение от его уплаты, штраф заменяется
275
иным наказанием, за исключением лишения свободы. Суд выбирает более строгое наказание, руководствуясь системой наказаний (ст. 44 УК РФ), то есть может произвести замену на более строгое наказание, не предусмотренное в санкции статьи. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей. При этом назначенное наказание не может быть условным. Если штраф был назначен как дополнительное наказание и установлено злостное уклонение от его уплаты, то взыскание производится судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного. Судебным приставом-исполнителем составляется опись имущества осужденного, на которое можно обратить взыскание, за исключением имущества, предусмотренного ст. 446 ГПК РФ, не подлежащего описи (например, жилое помещение (его части)), если для гражданинадолжника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши). Если имущество, на которое можно обратить взыскание, не обнаружено судебным приставом-исполнителем, составляется акт о невозможности исполнения штрафа.
§ 4. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
Согласно ч. 1 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
276
Рассматриваемое наказание состоит из двух разновидностей: 1) запрета занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления; 2) запрета заниматься профессиональной или иной деятельностью.
По смыслу закона этот вид наказания должен применяться по общему правилу при условии использования виновным своей должности или вида деятельности при совершении преступления. В случаях, когда статья Особенной части УК РФ предусматривает обязательное назначение такого дополнительного наказания, оно назначается и при отсутствии связи преступления с определенной должностью или деятельностью лица. При этом запрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью должно быть обусловлено обстоятельствами совершенного преступления (например, лишение права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми, при осуждении по ч. 5 ст. 131 УК РФ).
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться судом в качестве основного или дополнительного наказания. Как правило, оно назначается в качестве дополнительного наказания. Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» за одно и то же преступление осужденному не может быть назначено одновременно лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. Это правило распространяется на назначение как основного, так и дополнительного наказания за одно преступление. Осужденному за одно преступление указанные наказания не могут быть назначены одновременно в качестве основного и дополнительного.
Вместе с тем при назначении наказания по совокупности преступлений или приговоров допускается одновременное назначение лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, если эти наказания назначены за разные преступления или по разным приговорам. Кроме этого, в таких слу-
277
чаях не исключается назначение лишения права занимать несколько определенных должностей и заниматься несколькими видами определенной деятельности, если запреты касаются разных должностей или сфер деятельности67. Как основное наказание лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет, как дополнительное наказание, – на срок от 6 месяцев до 3 лет (ч. 2 ст. 47 УК РФ). В случаях специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ рассматриваемое наказание устанавливается на срок до 20 лет в качестве дополнительного наказания.
Как дополнительное наказание лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться судом вне зависимости от того, предусмотрено или не предусмотрено оно в качестве такового соответствующей статьей Особенной части УК РФ, в случаях, когда с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 3 ст. 47 УК РФ). Например, при вовлечении несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, совершенное педагогом или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, суд может запретить заниматься педагогической деятельностью.
При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности в качестве основного или дополнительного вида наказания следует исходить из того, что данное наказание не предполагает запрет занимать какую-либо конкретную должность (например, главы органа местного самоуправления, начальника штаба воинской части). Поэтому в приговоре должен быть указан не перечень, а определенная конкретными признаками категория должностей, на которую распространяется запрет (например, должности, связанные с осуществ-
67 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 2.
278
лением функций представителя власти либо организационнораспорядительных или административно-хозяйственных полномочий).
То обстоятельство, что к моменту вынесения приговора лицо уже не занимало определенной должности или не занималось определенной деятельностью, не лишает суд права назначить рассматриваемое наказание. Предусмотренные ст. 47 УК РФ виды наказаний могут быть назначены и тем лицам, которые выполняли соответствующие служебные обязанности временно, по приказу или распоряжению вышестоящего уполномоченного лица (специальному полномочию).
Законом предусмотрено два способа исчисления сроков лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью при назначении этого наказания в качестве дополнительного (ч. 4 ст. 47 УК РФ). В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия. Указанное правило обусловлено тем, что во время исполнения наказаний, связанных с лишением свободы, осужденный фактически не сможет занимать должность или заниматься прежней деятельностью.
Лишение права заниматься определенной деятельностью состоит в запрете на занятие профессиональной (например, педагогической, предпринимательской, врачебной деятельностью) или иной деятельностью (управлением транспортом, охотой).
Если осужденный отбывает основное наказание, связанное с реальным лишением свободы, контроль за соблюдением запрета занимать должности или заниматься деятельностью в течение срока основного
279
наказания возлагается на администрацию учреждения, в котором осужденный содержится. После отбытия осужденным основного наказания, начнет исчисляться срок дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, и тогда контроль за исполнением данного вида наказания возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства (работы) осужденного. Если рассматриваемое наказание было назначено в качестве основного или в качестве дополнительного к наказаниям, не связанным с лишением свободы (обязательные работы, исправительные работы), а также при условном осуждении, то тогда изначально контролировать его исполнение будет уголовноисполнительная инспекция по месту жительства (работы) осужденного. Копия приговора суда, вступившего в законную силу, направляется в администрацию организации, в которой работает осужденный. Получив копию приговора, администрация места работы обязана не позднее 3 суток прекратить трудовой договор с осужденным по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 83 ТК РФ («осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу»). В случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, по собственному желанию или другим основаниям администрация организации обязана внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься. Увольнения можно избежать, если с согласия осужденного есть возможность перевода его на другую работу, где занимаемая должность была бы не запрещена приговором суда. О прекращении трудового договора или его изменении (при переводе на другую работу) администрация организации, в которой работает осужденный, обязана не позднее 3 суток сообщить в уголовноисполнительную инспекцию. Как неисполнение данного вида наказания следует рассматривать ситуации, когда осужденный формально переведен на другую работу, но на него возложены обязанности по прежней должности.
280