Особенная часть_энергетическое право

●выдача атомных лицензий организациям, занятым в сфере «мирного атома»;

●федеральная инспекция следит, чтобы предприятия не нарушали условия действия лицензий, следовали предписаниями и исправляли нарушения, выявленные в ходе инспекций.

ФЗ «О Государственнои корпорации по атомнои энергии РОСАТОМ:

реализует полномочия государственного компетентного органа по ядернои и радиационнои безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделии из них;

ведет государственныи регистр ядерных материалов;

осуществляет функции органа управления специальными перевозками заинтересованного ФОИВ, за исключением перевозок, осуществляемых Минобороны;

осуществляет лицензирование деятельности организации по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомнои энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию;

​осуществление полномочии и функции органа государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами;

организация аккредитации в области использования атомнои энергии;

определение видов продукции ядерно-топливного цикла, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен.

28.Источники правового регулирования общественных отношении в угольнои отрасли.

Из кодификационных актов следует отметить: ГК РФ, НК РФ, ЗК РФ,ГрК РФ, КоАП РФ, УК РФ.

Федеральные законы:

Закон РФ «О недрах»,

ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля,

об особенностях социальноизащиты рабо тников организациуг ольнои промышленности»;

ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категори работников организациуг ольноипро мышленности» (пенсионное обеспечение),

ФЗ «О промышленноиб езопасности опасных производственных объектов»,

ФЗ «О безопасности объектов ТЭК».

Постановления Правительства (ПП):

ПП No 840 «О Перечне мероприятипо ре структуризации угольнои промышленности и порядке их финансирования»;

ПП No 402 «Об утверждении Правил возмещения из фед. бюджета части затрат на уплату % по кредитам, полученным организациями угольнои

промышленности в россиских кре дитных организациях на осуществление инвестиционных проектов»;

ПП No 552 «О мерах гос. поддержки организациуг ольноипро мышленности, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов»;

ПП No 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целеист . 226.1 УК РФ»;

ПП No 486 «Об утверждении классификации углеи, яв ляющихся объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых».

Иные НПА:

●Приказ Минэнерго No 99 «О порядке финансирования мероприятипо реструктуризации угольноипро мышленности»;

●Приказ Министерства экономического развития No 763 «Об утверждении Методики расчета коэффициентов-дефляторов к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля».

Международные акты - Конвенция 1993 года «О предотвращении крупных промышленных авари», к оторая вступила в силу для РФ в 2013 году.

29.Правовое положение субъектов частноправовых отношении в угольнои отрасли.

В отличие от иных отраслеиэнерг етики для даннои трасли отсутствуют субъекты, которые включены в перечень обществ, имеющих стратегическое значение, субъекты естественных монополии, а т акже субъекты с участием государства как акционера.

Крупнейшие компании - ОАО «СУЭК»; ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»; ОАО «Холдинговая Компания «СДСУголь».

ФЗ «О гос. регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях соц. защиты работников организациуг ольноипро мышленности»:

организации по добыче угля (горючих сланцев) характеризуются высокои капиталоемкостью, инерционностью производственного цикла, требуют периодическои рек онструкции; технологическипроце сс добычи (переработки) угля (горючих сланцев) требует постоянных капиталовложени.

Организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) - ЮЛ,

созданное для осуществления добычи (переработки) угля , реализации угля и продукции его переработки.

Основные особенности касаются обеспечения социальных гарантирабо тникам

организаци обеспечения требованив об ласти промышленнои безопасности

соответствующих опасных производственных объектов.

Обеспечение социальных гарантий работникам - работники, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля, проходят после сменную реабилитацию, а также периодическую мед. диспансеризацию; обеспечиваются лечением при заболеваниях, обусловленных указанными работами.

Организации по добыче (переработке) угля независимо от их форм собственности

обязаны представлять информацию производственно-технического и экономического характера, в том числе в области охраны труда и безопасности ведения горных работ, в ФОИВ в области энергетики в соответствии с установленным перечнем, формами и в установленном порядке.

30.Источники правового регулирования общественных отношении в сфере теплоснабжения.

!Федеральныизак он от 27.07.2010 No 190-ФЗ «О теплоснабжении»:

Теплоснабжение - обеспечение потребителей ТЭ тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности

- правовые основы экономических отношени,						возникающих	в связи с
производством,	передачеи, потреблением		тепловои		энергии, тепловои мощности,
теплоносителя	с	использованием	систем		теплоснабжения,		созданием,
функционированием и развитием таких систем
- определяет полномочия органов государственнои					власти, органов МСУ по регули-

рованию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителе

тепловоиэнергии, тепло снабжающих организаци, тепло сетевых организаци.

Постановления Правительства:

No 808 «Об организации теплоснабжения в Россиск ои Федерации и о внесении изменени в некоторые акты Правительства Россиск ои Федерации» - содержит

Правила организации теплоснабжения

N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

No 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловои энергии и тепловых сетеи»

No 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» - спрашивал на семинаре по схемам теплоснабжения

No 1034 «О коммерческом учете тепловоиэнергии, теплоно сителя»

No 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» - содержит Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Минэнерго:

Приказ No 469 «Об утверждении порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительныс езон»

Приказ No 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловоиэнергии, теплоно сителя» и др.

+законы субъектов и органов МСУ в пределах компетенции: например, Закон Санкт-Петербурга «О разграничении полномочии Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере теплоснабжения»

31. Правовои режим объектов частноправовых отношении в сфере теплоснабжения.

Правовой режим ТЭ (ТЭ)

Можем рассматривать:

(1)	как товар
(2)	как объект отношенипо пере даче тепловоиэнергии.

По своей сути ТЭ - энергетический ресурс (п.1 ст.2ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическоиэ ффективности и о внесении измененив о тдельные законодательные акты РФ»)

Спрашивал разницу ТЭ и теплоносителя: по ФЗ «О теплоснабжении»:

ТЭ - энергетическире сурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителе (температура, давление).

Под теплоносителем понимаются пар, вода, которые используются для передачи тепловоиэнергии.

Правовой режим объектов теплоснабжения

по ФЗ “О теплоснабжении”:

объекты теплоснабжения:

1) источники ТЭ - устройство, предназначенное для производства ТЭ

2)тепловые сети (или их совокупность) - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи ТЭ, теплоносителя от источников ТЭ до теплопотребляющих

установок

Когда объекты теплоснабжения отвечают признакам недвижимого имущества, (п.1

ст.130 ГК РФ), необходимо учитывать положения законодательства, устанавливающего требования в отношении регистрации прав на такое имущество и сделок с ним

Правила техническоиэк сплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 No 115): перед приемкоив эк сплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом

Особенность правового режима касается также вывода источников ТЭ, тепловых

сетеив рем онт и из эксплуатации:

“В целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителеТЭ собственники или иные законные владельцы источников ТЭ, тепловых сетеиоб язаны осуществлять согласование с органами МСУ поселени, городских округов и в случаях, установленных ФЗ, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации” - ФЗ “О теплоснабжении”

+Правила вывода утв. ПП от 06.09.2012 No 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловоиэнергии и тепловых с етеи»

Некоторые особенности правового режима объектов теплоснабжения в зависимости от формы собственности:

Передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения,

находящимися в гос или мун собственности, осуществляется только по

договорам их аренды (здесь они заключаются по результатам проведения конкурсов), которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства и принятых в соответствии с ними иных НПА или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях

при передаче таких прав объекты теплоснабжения подлежат техническому

обследованию

32.Правовое положение субъектов частноправовых отношении в сфере теплоснабжения.

Участники отношений в сфере теплоснабжения:

Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают ТЭ (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения

Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, но не потребляющие ТЭ (мощности), теплоносителя, заключают с теплоснабжающими организациями договоры оказания услуг по поддержанию

резервнои тепловои мощности и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора

Особенности правового положения потребителе - ПП РФ от 08.08.2012 No 808 «Об организации теплоснабжения в Россиск оиФе дерации и о внесении измененив некоторые акты правительства Россиск оиФе дерации».

-вводится понятие социально значимых категорипо требителе , в отношении которых применяется специальныипорядок вв едения ограничения режима потребления: (1) органы гос власти; (2) мед учреждения; (3) учебные заведения начального и среднего образования; (4) учреждения соцобеспечения и др.

Особенности правового положения теплоснабжающих, теплосетевых организаци обусловлены тем, что законодатель относит их деятельность

(реализацию ТЭ, теплоносителя, оказание услуг по передаче ТЭ, теплоносителя) к

регулируемым видам деятельности в сфере теплоснабжения, то есть при осуществлении которой расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения

осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим госрегулированию

=> данные организации ведут раздельныиучет об ъема ТЭ, теплоносителя, доходов

и расходов

- ПП РФ от 05.07.2013 No 570 «О стандартах раскрытия информации

теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» - итак есть что сказать по вопросу, но если нужно: стр. 552 учебника

+есть ЕДИНАЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ЕТО) - спрашивал

Критерии и порядок определения ЕТО определены в Правилах организации теплоснабжения

В соответствии с п.7 Правил организации теплоснабжения критериями определения ЕТО являются:

1)владение на праве собственности или ином законном основании источниками ТЭ с наибольшеирабо чеитеплов оимощно стью и (или) тепловыми сетями с наибольшеиемк остью в границах зоны деятельности ЕТО

2)размер собственного капитала

3) способность в лучшеимере об		еспечить надежность теплоснабжения в
	соответствующеисистеме тепло	снабжения

Там же закреплены обязанности ЕТО, к которым относятся:

заключение и исполнение договоров теплоснабжения с любыми

обратившимися кипоне требителями ТЭ, теплопотребляющие установки

которых находятся в данноисистеме тепло снабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительнодеятельно сти технических условипо дключения к тепловым сетям;

заключение и исполнение договоров поставки ТЭ (мощности) и (или)

теплоносителя в отношении объема тепловоинагр узки, распределенноив соответствии со схемоитепло снабжения;

заключение и исполнение договоров оказания услуг по передаче тепловои энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения те-

плоснабжения потребителетеплов оиэнергии с учет ом потерь тепловои энергии, теплоносителя при их передаче.

Статус ЕТО присваивается теплоснабжающеии (или) тепло сетевоиорганизации решением фоив (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа МСУ при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа

ПРО СХЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ - тоже спрашивал

ПП РФ от 22.02.2012 No 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»

В целях:

1)удовлетворения спроса на ТЭ (мощность) и теплоноситель

2)обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздеиствии на окр ужающую среду

3)экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологи

-разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, состоит из 10 разделов

Утверждается:

если численность населения 500 тыс. человек и более, а также в ГФЗ -

Минэнерго

если менее - органы МСУ

33.Особенности договорного регулирования в сфере теплоснабжения.

Договор теплоснабжения

По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить ТЭ (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель ТЭ обязан принять и оплатить ТЭ (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления ТЭ.

Существенные условия (п.21 Правил организации теплоснабжения):

1)договорный объем ТЭ и (или) теплоносителя,

2)величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя ТЭ с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления, а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления ТЭ (мощности) и (или) теплоносителя;

3)сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4)ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления;

5)ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате;

6)обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями техрегламентов, а также соответствующие обязательства потребителя ТЭ;

7)порядок расчетов по договору;

8)порядок осуществления учета потребляемой ТЭ и (или) теплоносителя;

9)объем тепловых потерь ТЭ (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя;

10)объем допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

Потребители оплачивают ТЭ (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ в области госрегулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных ФЗ "О теплоснабжении", за потребленный объем ТЭ (мощности) и (или) теплоносителя.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения

ФЗ «О теплоснабжении»: потребители ТЭ, в том числе застроищики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения,

заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения

является публичным для теплоснабжающеи организации, для теплосетевои организации

важен вопрос о техническои возможности (невозможности) подключения

(технологического присоединения) к системе теплоснабжения:

-если она есть + при наличии свободнои мощности в соответствующеи точке подключения - отказ в заключении договора не допускается

Правила подключения к системам теплоснабжения утв. ПП от 5 июля 2018 г. N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

По общему правилу - теплоснабжения теплоснабжающая или теплосетевая организация, к которои следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с

зонами эксплуатационно ответственности таких организаци, определенных в схеме теплоснабжения поселени.

Подключение осуществляется в сроки, определенные в соответствии со схемой теплоснабжения.

Существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок подключения;

в) размер платы за подключение (в том числе с приложением расчета указанной платы);

г) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение;

д) размер и виды тепловой нагрузки подключаемого объекта;

е) местоположение точек подключения;

ж) условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения;

з) обязательства заявителя по оборудованию подключаемого объекта приборами учета ТЭ и теплоносителя;

и) ответственность сторон за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение договора о подключении;

к) право заявителя при соблюдении им условий об оплате в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре;

л) право исполнителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при двукратном нарушении заявителем сроков внесения платы за подключение, установленных договором.

Договор оказания услуг по передаче ТЭ, теплоносителя

!!! заключается теплосетевоиорганизациес теплоснаб

жающеиорганизацие

Цель: передача тепловоиэнергии, теплоносителя