Билеты по ПСО
.pdfуслуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
2. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.
3.Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.
4.Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания. Второй экземпляр индивидуальной программы остается в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации.
5.В случае изменения места жительства получателя социальных услуг индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, до составления индивидуальной программы по новому месту жительства в сроки и в порядке, которые установлены настоящей статьей.
Билет 11.
1. Международные акты как источники права социального обеспечения.
Из ст. 15 Конституции РФ следует, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Международные договоры обладают приоритетом перед нормативными актами РФ в случае их противоречия. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Поэтому общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ играют важную роль в правовом регулировании социального обеспечения в Российской Федерации. В зависимости от субъектнотерриториальной сферы действия международные правовые акты можно разделить на четыре группы: в первую группу входят универсальные международные правовые акты, принятые ООН (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. и др.); во вторую - акты специализированных организаций (Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международной организации труда (МОТ)); в третью - акты регионального характера (заключенные в рамках Совета Европы (СЕ), Содружества Независимых Государств (СНГ)); в четвертую - двусторонние международные договоры и соглашения РФ.
Говоря об актах, входящих в первую группу, необходимо отмстить, что Всеобщая декларация прав человека провозгласила право каждого человека на социальное обеспечение, закрепила принципы его предоставления. Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах также признается право на социальное обеспечение, гарантируется достаточный жизненный уровень. Конвенция ООН о правах ребенка, принятая 20 ноября 1989 г., провозгласила право каждого ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения, благами социального обеспечения. Декларация ООН о правах инвалидов от 9 декабря 1975 г. закрепляет понятие "инвалид", права инвалидов на медицинское лечение, восстановление здоровья и положения в обществе, на удовлетворительный уровень жизни. Таким образом, в международных актах первой группы не только закрепляется право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, но и определяется тот уровень жизни, который ему должен гарантироваться. По существу, это тот социально-минимальный уровень, который включает в себя все необходимое для обеспечения здоровья и благосостояния человека и его семьи. Вместе с тем эти акты содержат перечни всех социальных рисков, защиту от наступления которых призвано гарантировать государство. Разговор об актах, входящих во вторую группу, следует начать с актов МОТ, которая уделяет значительное внимание вопросам социального обеспечения и охраны здоровья работников. Нормотворчество является важнейшей функцией МОТ. Ценность актов МОТ состоит также в том, что они закрепляют достаточно эффективный контрольный механизм, включающий в себя регулярный контроль на основе докладов правительств и контроль, базирующийся на направлении представлений и жалоб. Основными документами МОТ являются конвенции и рекомендации. Акты в форме рекомендаций принимаются в том случае, если вопрос, стоящий на обсуждении, или какой-либо вид его таков, что решение по нему не может быть принято в этот момент в форме конвенции. В третьей группе международных правовых актов необходимо отметить Европейскую социальную хартию (ратифицирована Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ), которая закрепляет обязанность государств создавать или поддерживать систему социального обеспечения на достаточно удовлетворительном уровне, добиваться постепенного выведения системы социального обеспечения на более высокий уровень, принимать меры, направленные на устранение причин нездоровья; предоставление услуг консультационного и просветительского характера, способствующих укреплению здоровья и здорового образа жизни и развитию чувства личной ответственности за свое здоровье; предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний, а также несчастных случаев. Хартией
также закреплены права на защиту несовершеннолетних детей, работающих женщин, инвалидов на профессиональную подготовку, профессиональную и социальную реабилитацию, семьи (матерей, детей) - на социальную, правовую и экономическую защиту, право на охрану здоровья, на социальное обеспечение, на социальную и медицинскую помощь, услуги со стороны социальных служб. В рамках СНГ также заключены соглашения, регламентирующие вопросы предоставления медицинской помощи (в первую очередь регламентируется порядок оказания медицинской помощи трудящимся-мигрантам): Соглашение от 27 марта 1997 г. "Об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств" и Соглашение от 24 ноября 1998 г. "О взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи".
2. Пенсионное обеспечение инвалидов из числа военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.
Правовое регулирование пенсионного обеспечения лиц из числа военнослужащих осуществляется по нормам двух разных законов Разграничение правового регулирования осуществляется в зависимости от статуса военнослужащего: 1) по Закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ назначаются пенсии военнослужащим, проходившим военную службу по призыву 2) по Закону от 12.02.1993 № 4468-1 назначаются пенсии военнослужащим, проходившим военную службу по контракту (другим приравненным к ним по пенсионному обеспечению категориям служащих).
Военнослужащие, проходившие военную службу (по призыву или по контракту), имеют право на пенсию по инвалидности в том случае, если они стали инвалидами: 1) в период прохождения военной службы 2) или не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы 3) либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.
При установлении инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу (по призыву или по контракту), определяется также причина инвалидности: 1) причина «военная травма» устанавливается в случае, если ранение, контузия, увечье или заболевание, повлекшие инвалидность, получены при исполнении обязанностей военной службы 2) причина «заболевание, полученное в период военной службы» устанавливается в случае, если увечье, полученное в результате несчастного случая, или заболевание не связаны с исполнением обязанностей военной службы.
Признание лица инвалидом для назначения военной пенсии по инвалидности, определение группы и причины инвалидности, а также времени наступления инвалидности осуществляются военной врачебной экспертизой.
Военная врачебная экспертиза определяет годность по состоянию здоровья к военной службе, устанавливает у военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) и уволенных с военной службы причинную связь заболеваний, ранений, травм с военной службой (прохождением военных сборов).
Определяет виды, объем, сроки осуществления медицинской социальной помощи военнослужащим и их реабилитации. Порядок организации и производства военной врачебной экспертизы, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, поступающих на военную службу по контракту, и военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации.
Инвалидность может устанавливаться либо на определенный период, продолжительность которого зависит от группы инвалидности, по истечении которого проводится переосвидетельствование инвалида, либо пожизненно.
Военная пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности.
Устанавливается в процентном отношении исходя из соответствующего размера социальной пенсии и подлежит индексации путем умножения размера пенсии на коэффициент индексации социальных пенсий.
При наступлении инвалидности вследствие военной травмы:
инвалиды I группы — 300% размера социальной пенсии;
инвалиды II группы — 250% размера социальной пенсии;
инвалиды III группы — 175% размера социальной пенсии для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
При наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:
инвалиды I группы — 250% размера социальной пенсии;
инвалиды II группы — 200% размера социальной пенсии;
инвалиды III группы — 150% размера социальной пенсии для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пенсия по инвалидности назначается на время инвалидности, установленной комиссией, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет — при наличии не менее 5 лет страхового стажа устанавливается трудовая пенсия по старости.
3. Пособие за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2017 году выплачивается лицам, которые осуществляют уход за ребенком во время одноименного отпуска. Обращаем внимание, что отпуск предоставляется до достижения ребенком трех лет, а пособие выплачивается лишь до полутора. В период от полутора до трех лет выплачивается не пособие, а ежемесячная компенсация в размере 50 рублей.
Кому выплачивается пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет?
Вотличие от пособия по беременности и родам, которое выплачивается только матери ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2017 году могут получать и иные родственники: отец, бабушка и т.д., главное – что они фактически осуществляют уход за ребенком и поэтому лишены возможности получать заработную плату или иной доход. Если за малышом ухаживают двое или несколько родственников, право на пособие получает кто-то один, по их выбору.
Всоответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2017 году имеют:
родственники ребенка, подлежащие обязательному социальному страхованию матери–военнослужащие по контракту
уволенные в связи с ликвидацией организации: матери - в период беременности либо отпуска по беременности и родам, другие родственники – в период отпуска по уходу за ребенком матери, отцы, опекуны (в том числе которые являются студентами-очниками)
родственники, не подлежащие обязательному социальному страхованию (в случае смерти матери и (или) отца, лишения их родительских прав и т.п.)
Право на пособие по уходу за ребенком сохраняется при работе во время отпуска на условиях неполного рабочего времени либо на дому. Если работник является совместителем, проработавшим в пределах двух последних лет у одних и тех же работодателей, пособие по уходу за ребенком ему платит один из них, кто именно – решает работник. Если совпали по времени два вида отпуска – по уходу за ребенком и по беременности и родам, женщине предоставляется право выбрать один из видов одноименных пособий.
Пособие по уходу за ребенком выплачивают либо работодатель, либо, в отдельных случаях, органы соцзащиты. Получение пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет Для получения пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2017 году понадобятся:
• заявление в свободной форме
• свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, а также предыдущих детей
• копии этих документов
• справка с места работы о том, что второй родитель не получает данное пособие
• при необходимости – справка от прежнего работодателя о сумме заработной платы для исчисления пособия (понадобится, если в течение двух предыдущих лет претендент на пособие менял работу).
Если работник является совместителем, дополнительно необходимо представить справку о том, что по другим местам работы пособие не назначалось
Размер пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет По общему правилу, размер пособия по уходу за ребенком составляет 40 % от среднего заработка. В некоторых случаях выплата производится в фиксированной сумме.
С 1 февраля 2016 года с учетом произведенной индексации на коэффициент 1,07 минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составит 2 908,62 рублей, за вторым и последующими детьми – 5 817,24 рублей, а максимальный размер пособия по уходу – 11 634,50 рублей.
Право на пособие в указанном размере имеют:
• матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организации
• матери, отцы, опекуны, обучающиеся по очной форме
• родственники, ухаживающие за ребенком в случае лишения матери и (или) отца родительских прав
Расчет пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет
Для удобства представим алгоритм расчета пособия по уходу за ребенком в 2017 году в виде схемы:
Пособие по уходу за ребенком = средний заработок за два предыдущих календарных года (не должен превышать за каждый год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС: в 2015 году – 670 000 рублей, в 2016 году – 718 000 рублей, то есть для расчетов выбираем сумму, которая меньше) делим на число календарных дней в этом же периоде (исключая периоды временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком, период освобождения от работы с сохранением зарплаты). Получаем средний дневной заработок, который
не может быть больше контрольной величины (= сумме предельных величин (см. выше), поделенной на 731) умножаем на 30,4 умножаем на 40 %
Сроки выплаты пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет
Обратиться за пособием по уходу за ребенком в 2017 году можно в любое время со дня предоставления соответствующего отпуска, однако это нужно сделать не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста
полутора лет.
Обратите внимание: независимо от даты подачи заявления пособие в 2017 году будет выплачиваться за весь период со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет.
Пособие назначается в течение десяти календарных дней со дня предоставления необходимых документов. Если пособие выплачивает работодатель, выплата будет приурочена ко дню выдачи заработной платы. Если же пособие платит территориальный орган ФСС, то он вышлет пособие почтой или выплатит его через кредитную организацию.
Билет 12.
1. Конституция России как источник права социального обеспечения.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Указанной норме соответствуют положения ст. 7 Конституции РФ, в которой не только закреплен социальный характер российского государства, но и охраняются и гарантируются такие права, как право на труд и здоровье, пенсионное обеспечение и обеспечение пособиями, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.
Все эти нормы, безусловно, выступают базовыми для правового регулирования и реализации иных прав и свобод, закрепленных в гл. 2 Конституции РФ ("Права и свободы человека и гражданина").
Глава 2 Конституции РФ включает нормы права, которые позволяют гражданам (как гражданам Российской Федерации, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства, на законных основаниях пребывающих на территории РФ) в полной мере реализовать их права на те или иные виды социального обеспечения.
Например, ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Неразрывно с данной нормой связано содержание ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, провозглашающей принцип государственной защиты материнства и детства, а также семьи; ст. 37 Конституции РФ, провозглашающей право каждого на реализацию своих трудовых возможностей и способностей, в том числе гарантии социального обеспечения каждого при безработице.
Более того, в ст. 41 Конституции РФ содержится норма о нраве каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая предоставляется в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Конечно, само по себе закрепление в тексте закона определенных возможностей еще не предполагает гарантии их реализации. В связи с этим Конституция РФ устанавливает правовые механизмы для реализации каждого права на
отдельные виды социального обеспечения. Во-первых, речь идет о досудебной и судебной формах защиты прав граждан. Данные положения закреплены в ст. 45-46 Конституции РФ, где указано, что каждый человек вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. При этом каждому гарантируется судебная защита нрав и свобод. Во-вторых, в ч. 3 ст. 46 Конституции РФ установлена возможность для каждого обращаться в межгосударственные органы но защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты и в соответствии с международными договорами. В-третьих, гарантии реализации права на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и на бесплатной основе. В-четвертых, положения ст. 53 Конституции РФ, устанавливающие ответственность государства за вред, причиненный незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц. В-пятых, в Конституции РФ также закреплено общее правило о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Особое место среди данных норм занимает п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, в соответствии с которым в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находится координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Таким образом, Конституция РФ, выступая в качестве источника права социального обеспечения, выполняет ряд функций:
1)закрепляет основные права и свободы человека и гражданина в области социального обеспечения и социальной защиты (ст. 2, 7, 37-39, 41 и иные Конституции РФ);
2)устанавливает гарантии для реализации гражданами их прав на отдельные виды социального обеспечения (ст. 45, 46, 48, 53, 55 Конституции РФ);
3)определяет основы разграничения предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (ст. 71, 72, 76, 132 Конституции РФ).
2. Пенсионное обеспечение инвалидов из числа военнослужащих, проходивших военную службу по контракту.
Правовое регулирование пенсионного обеспечения лиц из числа военнослужащих осуществляется по нормам двух разных законов Разграничение правового регулирования осуществляется в зависимости от статуса военнослужащего: 1) по Закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ назначаются пенсии военнослужащим, проходившим военную службу по призыву 2) по Закону от 12.02.1993 № 4468-1 назначаются пенсии военнослужащим, проходившим военную службу по контракту (другим приравненным к ним по пенсионному обеспечению категориям служащих).
Военнослужащие, проходившие военную службу (по призыву или по контракту), имеют право на пенсию по инвалидности в том случае, если они стали инвалидами:
1)в период прохождения военной службы
2)или не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы
3)либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.
При установлении инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу (по призыву или по контракту), определяется также причина инвалидности:
1)причина «военная травма» устанавливается в случае, если ранение, контузия, увечье или заболевание, повлекшие инвалидность, получены при исполнении обязанностей военной службы
2)причина «заболевание, полученное в период военной службы» устанавливается в случае, если увечье, полученное в результате несчастного случая, или заболевание не связаны с исполнением обязанностей военной службы.
Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:
а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг; б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами
вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
Пенсия по инвалидности лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, устанавливается в следующих размерах: а) инвалидам вследствие военной травмы:
•I и II групп - 85 %,
•III группы - 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы:
•I и II групп - 75 %,
•III группы - 40 % соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона. Пенсия по инвалидности, назначаемая лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, не может быть ниже:
а) для инвалидов вследствие военной травмы:
•I группы - 300 %,
•II группы - 250 %,
•III группы - 175 % расчетного размера пенсии
б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы):
•I группы - 250 %,
•II группы - 200 %,
•III группы - 150 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
3. Лекарственное обеспечение. Санаторно-курортное лечение.
Регулируется: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи"
Законодательная основа лекарственного обеспечения.
Наряду с законами об основах охраны здоровья граждан и об обязательном медицинском страховании отношения по лекарственному обеспечению регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» В соответствии с указанными законами Правительством РФ ежегодно утверждается Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Перечень групп населения и категорий заболеваний
Законодательством установлен перечень лекарственных препаратов, которые отпускаются населению бесплатно в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно В целях обеспечения лекарственными препаратами граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями ведется Федеральный регистр лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями.
Права отдельных категорий лиц на лекарственное обеспечение
В различных законах закреплены права отдельных категорий граждан или лиц, страдающих определенными заболеваниями, на бесплатное лекарственное обеспечение:
1)Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, Герои Труда России
2)граждане, занятые на работах с химическим оружием
3)граждане, больные туберкулезом
4)граждане из числа пострадавших от чернобыльской катастрофы
5)другие лица
Понятие санаторно-курортного лечения Санаторно-курортное лечение - включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими (санаторнокурортными) организациями в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов в условиях пребывания в лечебнооздоровительных местностях и на курортах.
Предоставление санаторно-курортного лечения Санаторно-курортное лечение предоставляется:
1)в порядке государственной социальной помощи
2)в рамках обязательного социального страхования
3)детям в качестве обеспечения их прав на охрану здоровья и медицинское обслуживание
4)особым категориям граждан в качестве меры их социальной поддержки (Герои, доноры и др.)
5)гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих
6)другим категориям граждан
Билет 13 1. Процедурные правоотношения в сфере социального обеспечения.
Процедурные правоотношения – это отношения, возникающие по поводу установления юр фактов либо реализации права на тот или иной вид социального обеспечения на основании волеизъявления гражданина, который вправе требовать, а компетентный орган юридически обязан на основе оценки фактических обстоятельств принять решение о применении нормы права в установленные законом сроки.
Процедурные правоотношения всегда предшествуют материальному правоотношению, а иногда могут и сопутствовать ему. Процедурные правоотношения, возникающие в связи с реализацией права на пенсию, пособие, компенсацию, медицинскую помощь и лечение, лекарственную помощь, социальную услугу, льготу, классифицируются на виды в зависимости от вида обеспечения, поскольку законом предусмотрены различные процедуры его реализации.
По сроку действия процедурные правоотношения – это всегда правоотношения с определенным сроком действия, причем он не должен быть более того, который предусмотрен законом для принятия соответствующего решения органом, осуществляющим социальное обеспечение. Так, орган, назначающий пенсию, в связи с волеизъявлением гражданина обязан в десятидневный срок рассмотреть представленные документы, проверить юридические факты и принять решение (положительное или отрицательное) о применении нормы права о назначении пенсии.
Круг субъектов процедурных правоотношений в основном тот же, что и в материальных правоотношениях, если речь идет о гражданах. Что же касается второго субъекта, обязанного принять решение о применении нормы права, то он не всегда совпадает с кругом субъектов, осуществляющих социальное обеспечение. Так, юридические факты могут устанавливаться органами, на которые не возложены функции по осуществлению социального обеспечения (факт инвалидности вправе установить только учреждение медико-социальной экспертизы; факт иждивения устанавливается, в частности, судом и т.д.). Основанием возникновения процедурных правоотношений всегда является волеизъявление гражданина, который обращается в соответствующий компетентный орган по поводу предоставления конкретного вида социального обеспечения.
Содержание процедурных правоотношений составляют права и обязанности их субъектов: право граждан требовать от компетентного органа совершения определенного юридического действия и обязанность этого органа такие действия выполнить в установленные законом сроки и в установленном законом порядке (установить юридический факт, рассмотреть заявление и представленные документы, определить на основе их оценки право на тот или иной вид социального обеспечения, принять решение о его предоставлении).
2. Пенсионное обеспечение родителей и других членов семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту.
Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших службу по контракту назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Пенсия по случаю потери кормильца семьям назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Нетрудоспособными членами семьи считаются:
a)дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;
b)отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;
c)супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;
d)дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении. Отчим и мачеха имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми. Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется и при вступлении супруга в новый брак.
Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно. Члены семей военнослужащих, умерших вследствие военной травмы получают 50% к денежному довольствию, минимальный размер пенсии 200% к соц пенсии. Члены семей военнослужащих, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы получают 40% к денежному довольствию, минимальный размер пенсии 150% к соц пенсии.
К пенсии по случаю потери кормильца лицам (супругам, родителям), потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев (супруга, детей) из числа лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, начисляется надбавка в размере 200% расчетного размера пенсии в связи со смертью каждого из указанных кормильцев (за исключением кормильца, в связи со смертью которого им установлена пенсия по случаю потери кормильца по ст. 30)
Заявления о назначении пенсий представляются в отделы (муниципальные) военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по месту жительства члена семьи вместе с соответствующими документами.
3. Государственная социальная помощь.
•ФЗ“О государственной социальной помощи” от 17 июля 1999 N 178-ФЗ
•ФЗ от 24.10.1997 г. No 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»
•ФЗ от 03.12.2012 г. No 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ»
•ФЗ от 05.04.2003 г. No 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»
Государственная социальная помощь — предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг, жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты)
Таким образом, оказание государственной социальной помощи осуществляется:
a)в виде денежных выплат
b)в виде натуральной помощи
Государственная социальная помощь оказывается в целях:
1)поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ
2)усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан
3)снижения уровня социального неравенства
4)повышения доходов населения
Гос социальная помощь в связи с бедностью.
Оказание государственной социальной помощи в связи с бедностью осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ и регулируется законодательством субъекта РФ. Получателями этой помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. Особенностью государственной социальной помощи малоимущим гражданам (и их семьям) является проверка нуждаемости (уровня дохода семьи).Заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
С 2013 года предусмотрено оказание государственной социальной помощи в связи с бедностью на основании социального контракта
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации Трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности
гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.Социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства и в соответствии с которым:
1)орган социальной защиты обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь
2)гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.
Гос соц помощь в связи с монетизацией льгот.
Ежемесячные денежные выплаты введены с 2005 года Федеральным законом от 22.08.2004 No 122-ФЗ в связи с «монетизацией льгот» - заменой натуральных видов обеспечения денежными выплатами ( см. Билет 17)
Социальная доплата к пенсии – это предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки. Социальная доплата устанавливается в сумме, которая необходима для повышения уровня материального обеспечения пенсионера (с учетом предоставляемых ему различных мер социальной поддержки) до величины прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума зависит от субъекта Российской Федерации, где проживает пенсионер.
Билет 14.
1. Общая характеристика пенсионных законов Российской Федерации как источников права социального обеспечения.
Законодательство, регулирующее отношения в подсистеме обязательного пенсионного страхования, постоянно расширяется и усложняется:
1)ФЗ от 15 декабря 2001 г. No 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»
2)ФЗ от 17 декабря 2001 г. No 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (действует только в части отдельных норм)
3)ФЗ от 28 декабря 2013 г. No 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
4)ФЗ от 28 декабря 2013 г. No 424-ФЗ «О накопительной пенсии»
Законодательную базу подсистемы государственного пенсионного обеспечения составляют 2 основных закона:
1) Закон РФ от 12 февраля 1993 г. No 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей»
2) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. No 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
Основным отличием новой системы явилось упразднение старого формата расчета пенсионного обеспечения. Важно! Трудовая пенсия, как и трудовой стаж, были исключены из формулы и заменены новыми показателями.С 2015 года накопительная и страховая часть стали отдельными величинами. Кроме того, в расчет был введен индивидуальный коэффициент — балл. Балльная система стала основой страховой пенсии.Как поменялся подход к расчету пенсионных выплат, становится понятно при анализе последних законов.О страховой пенсии (Федеральный закон № 400) С 2015 года страховая часть пенсии состоит из фиксированной суммы, рассчитанной:
•из длительности общего страхового стажа;
•на основе пенсионных баллов.
Чтобы получить пенсию по старости Закон о страховых пенсиях № 400 обязывает гражданина:
•достичь установленного возраста;
•иметь страховой стаж более 15 лет;
•иметь пенсионный индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК/балл) не ниже 30.
Вперечисленных законах можно найти различные определения, например,страховая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации:
застрахованным лицам — заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц —заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению (государственная пенсия) - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными указанными законами, и которая предоставляется (в зависимости от категорий граждан) в целях:
1) компенсации заработка (дохода) в связи с прекращением соответствующей деятельности гражданам, имеющим установленную продолжительность выслуги 2) компенсации вреда в случае наступления инвалидности, достижения пенсионного возраста либо в случае потери кормильца 3) предоставления средств к существованию
Также в перечисленных законах можно найти понятия: военнослужащие,нетрудоспособные граждане, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент, фиксированной выплаты и тд. Также можно найти нормы о видах пенсий, лицах, имеющих право на получение пенсии и условиях назначения пенсий.
2. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты пенсий. Удержания из пенсии.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты пенсии, а также проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Удержания из пенсий производятся на основании:
1) исполнительных документов
2) решений органов пенсионного обеспечения о взыскании сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением им обязанности извещать орган
пенсионного обеспечения о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии 3) решений судов о взыскании сумм пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке
Всего на основании перечисленных документов может быть удержано не более 50 %, а в установленных законодательством РФ случаях не более 70 % размера пенсии (с учетом фиксированной выплаты)
Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20% размера пенсии (с учетом фиксированной выплаты)
Вслучае прекращения выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии или выплаты, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.
3. Единовременные и периодические пособия.
Пособие - денежная выплата, предоставляемая гражданам по системе социального обеспечения ежемесячно, периодически или единовременно с целью:
•возмещения утраченного заработка
•оказания материальной поддержки
Исходя |
из |
организационно-правовых |
форм |
можно |
выделить |
две |
группы |
пособий: |
1)страховые пособия
2)государственные пособия 1. Страховые пособия:
•по Временной нетрудоспособности;
•пособие по беременности и родам (Страховое пособие по беременности и родам назначается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка (за исключением женщин, страховой стаж которых составляет менее 6 месяцев. При определении среднего заработка в порядке, установленном для пособия по временной нетрудоспособности, из общего количества дней за 2 года исключаются дни, приходящиеся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и некоторые другие.Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда);
•единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
•единовременное пособие при рождении ребенка;
•ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (Особенность ежемесячного пособия по уходу за ребенком заключается в том, что оно может предоставляться не только матери, но и другому члену семьи, фактически осуществляющему уход за ребенком в возрасте до полутора лет. В этом случае для назначения пособия необходимо представить справку с места работы матери, что она не пользуется отпуском по уходу за ребенком. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет устанавливается в размере 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы. Минимальный размер ежемесячного страхового пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера аналогичного государственного пособия. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется.)
•социальное пособие на погребение ( по случаю смерти застрахованного лица) Порядок назначения и выплаты пособия на похороны регламентируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». В 2017 году размер пособия на погребение составляет 5 562 рубля 25 коп. В местностях, где применяется районный коэффициент к заработной плате, социальное пособие на погребение выплачивается с учетом этих коэффициентов.
Перечень государственных пособий по Закону от 19.05.1995:
1. пособие по беременности и родам (Страховое пособие по беременности и родам назначается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка (за исключением женщин, страховой стаж которых составляет менее 6 месяцев. Выплачивается 70 дней до родов + 70 дней после родов = 140; 70 + 86 = 156 ( осложнённые роды); 84 + 110 = 194 (многоплодная беременность, рождение двух и более детей)
2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
3.единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
(Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель), назначается и выплачивается в дополнение к пособию по беременности и родам. Целевое назначение этого пособия в том, чтобы способствовать своевременной диспансеризации беременных женщин и профилактике осложнений при беременности и родах. Размер пособия с 01.02.2017 составляет 613 руб.)
4.единовременное пособие при рождении ребенка(Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.Размер пособия с 01.02.2017 составляет 16 350 руб.)
5.единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается при усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Размер данного пособия с 01.02.2017 составляет 16 350 руб. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. В случае усыновления ребенкаинвалида, ребенка старше 7 лет или детей, которые являются родными братьями или сестрами, пособие выплачивается в размере 124 929 руб. на каждого ребенка (с 01.02.2017)
6.ежемесячное пособие по уходу за ребенком (Государственное ежемесячное пособие по уходу за ребенком устанавливается в твердом фиксированном размере и ежегодно индексируется.Размер пособия различается в зависимости от того, на какого ребенка данное пособие выплачивается (первый, второй или последующий ребенок). Размер пособия по уходу за первым ребенком с 01.02.2017 составляет 3 065 руб., за вторым и каждым последующим – 6
131руб. в месяц. В случае исчисления пособия из среднего заработка минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком с 01.02.2017 составляет 3 065 руб., за вторым и каждым последующим – 6 131 руб.Максимальный размер пособия с 01.02.2017 составляет 12 262 руб. в месяц.)
7.ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего,проходящего военную службу по призыву (Еще два вида пособий предусмотрены для семьи военнослужащего, проходящего военную службу по призыву: