УРФ

Транспортная система России: задачи транспорта, принципы управления транспортной системой, транспортная вертикаль управления. Современное состояние морского транспорта России.

Транспортная система Российской Федерации включает автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, внутренний водный и трубопроводный виды транспорта. Элементами транспортной системы являются также промышленный и городской общественный транспорт. Транспорт обеспечивает получение около 8% ВВП. На транс­порте занято свыше 3,2 млн. человек, что составляет 4,6% работающего населения.

К началу 90-х гг. XX в. в России существовала развитая транспортная система. Однако распад СССР сопровождался спадом спроса и ростом цен на перевозки.

В период 1994-2002 гг. на транспорте удалось реализовать ряд целе­вых программ, направленных на улучшение ситуации в отрасли.

Задача транспорта - перемещение грузов и пассажиров.

Управление транспортной отраслью как единой транспортной систе­мой предполагает следующее:

• развитие транспортной деятельности;

• сбалансированное распределение бюджетных ресурсов между раз­личными видами транспорта;

• координацию развития инфраструктуры различных видов транспор­та;

• согласование интересов и объединение усилий различных уровней исполнительной власти в развитии транспортной системы и «стыков­ку» транспортных систем отдельных регионов;

• регулирование межвидовой конкуренции;

• формирование на транспорте единого информационного простран­ства;

• согласование интересов, объединение усилий государства и бизнеса в развитии транспортной системы.

Управление транспортной системой базируется на следующих принципах.

1. Транспорт – одна из важнейших отраслей экономической инфра­структуры, которая рассматривается государством как приоритетная, так как ее функционирование непосредственно влияет на развитие эконо­мики и социальной сферы.

2. Равные условия, правовые гарантии и хозяйственная самостоятель­ность для развития и функционирования в отрасли предприятий всех форм собственности, равенство всех без исключения субъектов рынка в транспортном обслуживании.

3. Государственное регулирование транспорта является объективной необходимостью.

4. Делегирование федеральных полномочий региональным органам управления.

Иерархическая вертикаль управления морским транспортом охватывает три уровня управления.

1-й уровень: Президент, кабинет министров.

Цель 1-го, верхнего, уровня управления — создание условий эконо­мического развития народного хозяйства посредством выработки программы его развития.

2-й уровень: министерства, ведомства.

Государственная транспортная политика на уровне министерств -система приоритетов, которыми руководствуются органы государствен­ной власти при использовании возможностей транспорта для решения задач социально-экономического развитие.

Министерство транспорта Российской Федерации является федераль­ным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регули­рованию в сфере различных видов транспорта, дорожного хозяйства, геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов.

В ведении Министерства транспорта РФ находятся следующие агент­ства и службы:

• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

• Федеральное агентство воздушного транспорта;

• Федеральное дорожное агентство;

• Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

• Федеральное агентство морского и речного транспорта;

Федеральное агентство геодезии и картографии.

Задачей Федерального агентства морского и речного транспорта по линии мореплавания является создание условий наилучшего функцио­нирования морских транспортных предприятий и организаций. К его функциям относятся следующие:

• регулирование судоходной политики;

регулирование деятельности морского транспорта;

• управление персоналом и учебными заведениями морского транс­порта;

• подготовка законов и подзаконных актов, регулирующих работу предприятий морского транспорта и контроль их исполнения;

• управление государственными предприятиями: морскими админист­рациями портов, портами, регистром судоходства, ледокольным фло­том;

• участие в управлении акционерными компаниями морского транс­порта от лица государства-владельца акций;

• организация руководства научными исследованиями;

• лицензирование и контроль соблюдения требований государствен­ных актов, межправительственных соглашений, международных до­говоров и конвенций.

3-й уровень— транспортные компании.

Типовое предприятие морского транспорта - судоходная компания, основные задачи которой коммерческая и техническая эксплуатация флота;

Классификация судоходных компаний по виду собственности:

• государственные компании;

• акционерные общества (как с государственными акциями, так и без них);

• частные компании.

Судоходными компаниями России являются Дальневосточное морское пароходство, Совкомфлот и присоединённое Новороссийское морское пароходство, Приморское морское пароходство, Сахалинское морское пароходство, Мурманское морское пароходство.

Основная сфера применения морского транспорта – обеспечение внешнеторговых перевозок России, а также транспортное обеспечение районов Крайнего Севера.

По состоянию на начало 2010 г. Общее количество судов морского транспортного флота, контролируемого Россией составляет 1376 судов общим дедвейтом 17,7 млн. тонн, из которых 70% тоннажа (189 судов дедвейтом 12,3 млн. тонн) эксплуатируется под иностранными (так называемыми удобными) флагами стран с более благоприятными условиями российского налогообложения и таможенным законодательством. Средний возраст указанных судов составляет 6,2 года. Под Российским флагом зарегистрировано 1187 судно, однако их общий дедвейт составляет всего 5,4 млн. тонн со средним возрастом 23 года. Таким образом, за последние 5 лет доля судов под российским флагом сократилась на 20%.

Для повышения конкурентоспособности экономических условий судоходного бизнеса в РФ был создан Российский международный реестр судов с льготными условиями налогообложения.

Организационные формы судоходства. Линейное судоходство: виды перевозимых грузов, линейные конференции, классификация судоходных линий, издержки линейных судоходных компаний, линейные тарифы и их классификация, линейный коносамент. Работа флота последовательными рейсами.

В настоящее время в морском судоходстве применяют регулярныеинерегулярныеформы перевозок. К регулярным формам относитсялинейноеплавание и работа судовпоследовательными рейсами, а к нерегулярным –трамповое(рейсовое) плавание.

Линейное судоходство – вид регулярного плавания, предназначенного в первую очередь для перевозок генеральных грузов. Также могут перевозиться массовые грузы небольшими партиями.

Международное линейное судоходство на основных направлениях перевозок регулируется союзами линейных компаний - конференциями (freightconference).

Конференция - это объединение картельного типа, которое уста­навливает для своих членов единые тарифы, единый состав услуг и рис­ков, единые ставки вознаграждения экспе­диторам, а также контролирует общий режим обслуживания перевозок, осуществляя согласование расписаний отдельных линий.

Существуют закрытые и открытые конференции. Наиболее важными чертами закрытых конференций являются: ограничения по вступлению в конференцию, установлениеконференциальных тарифов и часто определение сферы действия (доли рынка) членов конференции.

Открытые конференцииустанавливают фрахтовые ставки, не ограничивая членства в конференции. Отсутствует контроль над объемами перевозок на определенном направлении.

Судоходные линии классифицируются по составу флота, организа­ции работы судов и другим признакам. По составу флота различают:

• конвенциональные линии;

• линии специализированного флота (контейнерные, ролкерные, паромные).

По организации работы флотаразличают:

• срочные линии, на которых гарантирован заход судов в порты точно в сроки, указанные в расписании. Срочные линии, транспортирующие грузы между базовыми и факультативными портами, называютфидерными линиями, работающие на них контейнеровозы и ролкеры - фидерами.

• регулярные линии− на развивающиеся страны, где слабо оборудованные порты.

По сроку действия расписанияв зависимости от грузопотока, навигационных и других условий работы судов различают:

• линии с постоянным составом флота и режимом движения(развитые страны и перевозки промышленных товаров);

• линии с сезонно-переменным расписанием и составом флота(постановка на зимний период судов с усиленным ледовым классом, сезонное увеличение или разряжение рейсов на линии);

По схеме движенияразличают:

• круговые линии, которые в обоих направлениях обслуживают одни и те же порты и организуются для охвата сбалансированной части грузопотока. Для охвата избыточной части перевозок создается дополнительная комбинированная линия;

• комбинированные линии, суда которых в прямом направлении обслу­живают избыточный экспортный грузопоток на одну группу портов, затем совершают балластный переход, и в обратном направлении обслуживают избыточный грузопоток импорта из другой группы портов.

На океанских направлениях, где действуют объединения линейных перевозчиков, каждый судовладелец определяет статус своей линии:

• член конференции− в этом случае линия полностью придерживается тарифов конференции;

• допущенный аутсайдер− ассоциированный член конференции. Тарифы такой линии предусматривают скидку с тарифов конференции, размер которой согласован с конференцией;

• независимый перевозчик (аутсайдер)− собственные тарифы и фрахтовая политика.

Издержки судовладельца в линейном судоходстве делятся на постоянные и переменные. Постоянные издержки включают в себя все расходы, связанные с поддержанием расписания движения судов и относятся на весь грузопоток.

Переменные издержки связаны с грузом. К ним относится стоимость погрузочно-разгрузочных работ для каждого вида груза, стоимость захода линейного судна в порт вне расписания для доставкипартии груза и т.п.

Принципы ценообразования линейных конференций:

Ценовая стабильность. Линейные компании предоставляют услуги по стабильным и заранее объявленным ценам.

Отсутствие дискриминации между клиентами. Фрахтовые ставки устанавливаются на одном уровне для всех категорий клиентов.

Дифференциация тарифных ставок в зависимости от ценности груза. Для грузов различной ценности устанавливаются различные ставки. В результате грузы подразделяются на низкотарифные и высокотарифные, причем фактические издержки по перевозке груза не соответствуют уровню установленных тарифов.

Классификация линейных тарифов.

В зависимости от рода груза:

• Классный тариф. В этом случае в тарифах линии приведена тарифная шкала. Для каждого тарифного класса указана особая ставка.

• Постатейный тариф. Ставки устанавливаются для каждого наименования груза.

• Смешанный тариф. В этом случае для основных или спе­цифических грузов указаны постатейные ставки, а для остальных − тарифный класс.

В зависимости от портов погрузки/выгрузки:

Все порты, обслуживаемые конференцией, делятся на следующие группы.

Тарифы на базисные порты− это порты, включенные в расписание конференции (линии), как обязательные порты захода. Тариф за перевозку данного груза между любыми двумя базисными портами одинаков.

Тарифы на факультативные порты− это мелкие порты, заход в которые предусматривается при наличии не менее определенного, минимального количества груза. Для перевозок на эти порты предусматривается надбавка к базисным тарифным ставкам.

Линейный коносамент

В линейном судоходстве всем грузоотправителям не зависимо от рода груза, размера партии, количества мест и портов доставки выдается стандартный договор морской перевозки – линейный коносамент. Условия договора одинаковы для всех грузоотправителей данной компании. Эти условия не подлежат обсуждению (могут изменятся в исключительных случаях).

Работа флота последовательными рейсами

Работа последовательными рейсами применяется когда грузопоток на данном направлении достаточно значительный, но недостаточно равномерный, или перевозки выполняются в течение сравнительно непродолжительного периода времени, или имеет место рэндж или опцион портов.

Перевозки в этом случае осуществляются на основе фрахтового (генерального) контракта. Он представляет собой соглашение о перевозке регулярными рейсами определенного количества груза данного фрахтователя (грузоотправителя) в течении оговоренного календарного периода (3-12 месяцев) согласно режиму движения, установленному в постоянно уточняющемся графике. Договором морской перевозки на каждый рейс служит чартер обусловленной проформы. Провозная плата устанавливается в виде фрахтовых ставок, оговоренных на весь период действия соглашения. Требования в отношении однотипности работающих судов менее жестки чем при линейном судоходстве, однако основные характеристики судов (грузоподъемность или грузовместимость) обусловли­ваются фрахтователем в связи с партионностью грузов.