Диссертация_Образцова В.И

201

потребителей, в законодательстве целесообразно дополнительно предусмотреть,

что продавец (исполнитель) до того, как потребитель направит оферту либо акцептует ее, обязан предоставить информацию о последовательности технических действий, которые должны быть предприняты для заключения договора; о

технических возможностях обнаружения и исправления ошибок ввода данных до того, как потребитель направит оферту либо акцептует ее; обо всех существенных условиях заключаемого договора; а также иную информацию, необходимую для заключения договора дистанционным способом. Продавец (исполнитель) обязан обеспечить доступ потребителя к ознакомлению с условиями договора в текстовой форме. Содержание данных условий должно быть выражено в четко определенных формулировках, не допускающих различное толкование, без использования мелких шрифтов либо размещение стандартных условий на второстепенных страницах веб-сайта.

По общему правилу не допускается одностороннее изменение условий потребительских договоров, точно также и их расторжения, кроме случаев, когда изменение и расторжение договора допускается законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Характерной особенностью данных договоров является то, что потребители значительно чаще вправе требовать изменения или расторжения договора, чем их контрагенты, то есть продавцы, подрядчики,

арендодатели и др. Если потребители вправе требовать от контрагентов изменения или расторжения договора как на общих основаниях (ст. ст. 450 – 453 ГК РФ), так и на основе специальных норм, регулирующих отношения в сфере розничной купли – продажи, проката, бытового подряда и др., то продавцы, арендодатели,

подрядчики и прочие контрагенты потребителей могут требовать изменения и расторжения договора, в основном, лишь по нормам ГК РФ.

Законодательство предоставило потребителям право на одностороннее изменение или расторжение договора во внесудебном порядке. Данное право контрагенты потребителя не вправе ограничивать посредством включения в договор условий о рассмотрении в соответствующих случаях спора в судебном порядке или установления санкций для потребителей при одностороннем

202

внесудебном отказе от договора или изменения его условий. Такие условия потребительских договоров следует квалифицировать как нарушающие закон и посягающие на публичные интересы и потому они должны признаваться ничтожными согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ.

Трансформация отношений по договору найма – розничной купли - продажи

(ст. 501 ГК РФ) в связи с полной оплатой товара не является изменением договора розничной купли – продажи или договора найма (аренды). До полной оплаты стоимости товара права и обязанности сторон по договору найма-продажи (ст. 501

ГК РФ) конструируются по модели договора аренды: покупатель является нанимателем (арендатором) переданного ему товара, а продавец соответственно наймодателем (арендодателем), оставаясь при этом собственником соответствующего товара. Полная оплата товара по общему правилу трансформирует договор аренды в договор купли продажи и с момента оплаты обусловливает возникновение у покупателя права собственности на товар. Полная оплата товара новирует в данном случае арендное обязательство в обязательство купли-продажи. Договор найма-продажи не может быть квалифицирован в качестве условной сделки (ст. 157 ГК РФ), поскольку при совершении договора под отлагательным условием у сторон по договору не возникают соответствующие права и обязанности до наступления определенного договором условия, в то время как по договору найма-продажи возникают права и обязанности арендатора и арендодателя, а после полной оплаты товара – права и обязанности продавца и покупателя.

Представляется, что законодатель в целях развития законодательства о защите прав потребителей более эффективно должен развивать меры охраны их прав, так как защита прав потребителей возникает тогда, когда право потребителя уже нарушено. Особое место в обеспечении прав потребителей занимают меры,

включающих право потребителя на просвещение, право на информацию, право на безопасность товаров, работ, услуг и др. Обязанности по охране и защите прав потребителей необходимо возложить не только на исполнителей и продавцов, но и

203

на изготовителей, а также на систему государственных и муниципальных органов в области защиты прав потребителей.

При нарушении своих прав потребитель должен иметь право использовать не единственную форму защиты, а несколько, например, самозащиту и судебную защиту. При этом самозащита должна допускаться в большем объеме: отказ от исполнения договора, самостоятельного устранения недостатков или привлеченными лицами за счет контрагента, приостановления исполнения потребителем своей обязанности и др., однако при условии соблюдения установленных законом пределов и при соблюдении принципов разумности,

добросовестности и справедливости. В потребительских отношениях необходимо также расширение объема использования административной формы защиты,

позволяющей обеспечить защиту нарушенных прав в краткие сроки.

Особенности гражданско-правовой ответственности контрагентов потребителей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по потребительским договорам состоят: 1) в повышенной ответственности контрагентов потребителей, поскольку убытки, причиненные потребителю взыскиваются сверх неустойки, а также в возможности компенсации морального вреда в том числе при нарушении имущественных прав потребителей;

2)в допустимости исключения из принципа автономии воли кредитора при реализации им мер гражданско-правовой ответственности, что характерно для случаев взыскания судом по своей инициативе в пользу потребителей штрафа при отказе контрагентом потребителя от добровольного удовлетворения его претензии;

3)в придании гражданско-правовой ответственности функции наказания

(карательной), кроме известных, по общему правилу, компенсационной,

предупредительной и воспитательной функций.

Для усиления охраны интересов потребителей в диссертации обоснован также вывод, что при исследовании причинной связи контрагенты потребителей должны предвидеть возможность наступления неблагоприятных последствий,

поскольку являются профессионалами в своей сфере в отличии от потребителей.

204

Следует отметить, что Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает различные размеры неустойки по предусмотренным данным Законом договорам. Полагаем, что в настоящий момент отсутствуют политико-

экономические основания для установления в Законе различных размеров неустоек по предусмотренным в нем потребительским договорам. Представляется, что целесообразно предусмотреть в Законе единый размер неустойки за нарушение потребительского договора, что будет способствовать формированию единообразной судебной практики и, в этой связи, более эффективной защиты прав потребителей.

На основании проведенного исследования можно сформулировать следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства:

-в главе 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» следует предусмотреть статью «Самозащита прав потребителей»:

«1. Допускается самозащита прав потребителей.

В случае, нарушения своих прав потребитель вправе без обращения к государственным и иным компетентным органам самостоятельно осуществить действия, направленные на прекращение нарушения его гражданских прав,

устранения последствий нарушения в пределах, установленных законом и при соблюдении принципов разумности, добросовестности и справедливости;

2. Самозащита права потребителем может осуществляться посредством отказа от исполнения договора; отказа от передачи или принятия товара;

устранения недостатков товара самостоятельно или привлеченными лицами за счет должника; приостановления исполнения обязанности и др.

В договоре стороны вправе установить иные способы самозащиты, не противоречащие настоящему закону и принципам добросовестности, разумности,

справедливости

3. Самозащита права потребителем предполагается соразмерной нарушению,

если применяемые способы самозащиты не выходят за пределы действий,

необходимых для пресечения нарушения права, устранения последствия такого нарушения, и причиненный самозащитой ущерб не превышает предотвращенный»;

205

-дополнить ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» пунктом следующего содержания:

«Если после передачи товара, результата работы или оказания услуги будет установлено, что соответствующие товары, работы, услуги были выполнены с конструктивными, технологическими, рецептурными и др. недостатками,

представляющими опасность для жизни, здоровья потребителей или иных лиц,

изготовитель (продавец, исполнитель) обязан информировать об обнаруженных недостатках потребителей в порядке и сроки, предусмотренными в договоре»;

-дополнить главу 2 Закона «О защите прав потребителей» статьей следующего содержания:

«Потребитель имеет право без указания причин и без каких-либо имущественных санкций отказаться от заключенного договора в течение установленного в договоре срока (срока на обдумывание). Если срок не установлен,

то в течение семи дней.

Право на отказ от договора в течение срока на обдумывание не распространяется на отказ от переданных потребителю товаров, включенных в Перечень товаров, не подлежащих возврату или обмену, утвержденном Правительством РФ»;

- привести в соответствие нормы Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливающий объем ответственности за нарушение прав потребителей по договорам о продаже товаров и выполнении работ (оказании услуг), предусмотрев ч. 1 п. 5 ст. 28 в следующей редакции:

«В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени)».

206

Список использованных источников

Раздел 1. Нормативные акты

1. Нормативные правовые акты Российской Федерации:

1.1. Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы Российской Федерации.

1.Конституция Российской Федерации, принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. №

32.Ст. 3301.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января

1996 года № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996.

№ 5. Ст. 410.

4.Закон РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

5.Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

6.Федеральный закон от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. №231.

7.Федеральный закон от 27.12. 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (часть I). Ст. 5140.

8.Федеральный закон от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2004. № 292.

9.Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31. Ст. 3434.

207

10.Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ». 2014. № 32. Ст. 4520.

11.Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

//Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 2.

12.Федеральный закон от 21.12.2013г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 51. Ст. 6673.

13.Федеральный закон от 29.07.2018 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 31. Ст. 4839.

14.Федеральный закон РФ от 18.03.2019г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2019. №12. Ст.

1224.

1.2. Акты Президента Российской Федерации, Правительства

Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

1.Указ Президента РФ от 07,05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

//Собрание законодательства РФ. 2018. № 20. Ст. 2817.

2.Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 г. № 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 46, Ст. 6539.

3.Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 41. Ст.

5628.

4. Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 г. № 747 "О перечне

личных, семейных и домашних нужд, удовлетворение которых не влечет

208

исполнения обязанностей, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»// Собрание законодательства РФ. 2014. № 32, Ст. 4520.

5.Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 г. №1514 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения» // Собрание законодательства РФ. 2020. №40. Ст. 6255.

6.Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 39. Ст. 6085.

7.Постановление Правительства РФ от 14.12.2020г. № 2094 «О соглашениях между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости» // СПС КонсультантПлюс.

8.Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 3. Ст. 593.

9.Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 27 (часть II), Ст. 5392.

10.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года № 1837-р «Об утверждении Стратегии государственной политики

209

Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030

года»// Собрание законодательства РФ. 2017. № 37. Ст.5543.

11.Письмо Роспотребнадзора от 27 апреля 2017 г. № 01/5278-17-29 «О разъяснении отдельных положений законодательства о защите прав потребителей»

//СПС Консультант Плюс.

2.Международные акты и нормативные акты зарубежных стран.

1.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // «Ведомости Верховного Совета СССР», 1976, № 17 (1831).

2.Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // «Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита», 1995, №11, С.10.

3.Постановление межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 25.11.2008г. «О принятии модельного закона об электронной торговле»// Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-

участников Содружества Независимых Государств. 2009. № 43. С. 268 – 293.

4. Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No

2006/2004 of the European Parliament and of the Council (‘Unfair Commercial Practices Directive’) // [Электронный ресурс] - URL: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/en/LSU/?uri=CELEX%3A32005L0029.

5. Directive 2011/83/eu of the european parliament and of the council of 25 October 2011 on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the

210

Council // [Электронный ресурс] - URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011L0083.

6.Directive (EU) 2019/770 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2019 on certain aspects concerning contracts for the supply of digital content and digital services // [Электронный ресурс] - URL: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=CELEX:32019L0770.

7.Directive (EU) 2019/771 on certain aspects concerning contracts for the sale of goods // [Электронный ресурс] - URL: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/LSU/?uri=CELEX%3A32019L0771.

8.Directive (EU) 2020/1828 on representative actions for the protection of the collective interests of consumers and repealing Directive 2009/22/EC // [Электронный ресурс] - URL: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/en/LSU/?uri= CELEX%3A32020 L1828.

Раздел 2. Судебная практика.

1. Определение Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 г. № 92-О-О

«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Храповицкого Константина Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 359 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 330 Уголовного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 части первой статьи 6 Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации»//СПС КонсультантПлюс.

2.Постановление Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 г. № 28-П

«По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 836 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.С. Билера, П.А. Гурьянова, Н.А. Гурьяновой, С.И. Каминской, А.М. Савенкова, Л.И. Савенковой и И.П. Степанюгиной»// Вестник Конституционного Суда РФ. 2016. № 1.

3.Определение Конституционного Суда Российской Федерации от

28.09.2017 г. № 1969-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина

Прокофьева Николая Васильевича на нарушение его конституционных прав