Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
тема2.doc
Скачиваний:
16
Добавлен:
09.02.2015
Размер:
81.41 Кб
Скачать

Тема № 2. Мобилизационная подготовка объектов здравоохранения.

Под мобилизацией, в общегосударственном масштабе, понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, органов государственной власти и организаций на работу в условиях военного времени, а также по переводу Вооруженных Сил РФ на организацию и состав военного времени.

Мероприятия по подготовке к войне проводятся заблаговременно в мирное время в плановом порядке через мобилизационную подготовку.

Под мобилизационной подготовкой в РФ понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации (экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований), подготовке органов государственной власти (местного самоуправления и организаций), подготовке ВС РФ, других войск к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворения потребности государства и нужд населения в военное время.

Целью мобилизационной подготовки является создание в мирное время потенциала адекватного потребностям военного времени и проведение комплекса подготовительных мероприятий по переводу служб, ведомств, объектов на работу в условиях военного времени.

Задачи мобилизационной подготовки:

  1. совершенствование теоретических знаний и практических навыков в подготовке и проведении мобилизационных мероприятий;

  2. овладение основами управления формированиями при мобилизации;

  3. повышение мобилизационной готовности штабов;

  4. отработка взаимодействия всех структур по подготовке и проведению мобилизации;

  5. совершенствование способов сбора, поставки, приема и распределения мобилизационных ресурсов;

  6. всесторонняя подготовка личного состава формирований к выполнению мобилизационных мероприятий в различных условиях обстановки;

  7. разработка и освоение более эффективных способов устойчивого управления формированиями;

  8. изучение и учёт мобилизационных возможностей областей, районов (объектов) и наиболее рациональное их использование в интересах задач мобилизации;

всестороннее изучение опыта практического отмобилизования.

Согласно Конституции Российской Федерации принята следующая иерархия нормативно-правовых актов:

  1. Конституция РФ;

  2. Федеральный конституциональный закон;

  3. Федеральный закон;

  4. Указ Президента РФ;

  5. Постановление Правительства РФ;

  6. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.

Основные нормативно-правовые акты мобилизационной подготовки здравоохранения следующие:

  1. Федеральный конституциональный закон от 30.01 2002 № 1 –ФЗК «О военном положении»;

  2. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;

  3. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

  4. Федеральный закон от 25.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»;

  5. Указ Президента РФ от 21.04.2000 № 706 «Военная доктрина РФ»;

  6. Указ Президента РФ 10.01.2000 № 24 « О концепции национальной безопасности РФ»;

  7. Постановление Правительства РФ от 23.11.1996 № 1396 « О реорганизации штабов по делам ГО и ЧС»;

  8. Постановление Правительства РФ то10.07 1999 № 620 «О гражданских организациях ГО»;

  9. Постановление Правительства РФ от 18.11.1999 № 1266 « О федеральных службах ГО»;

  10. Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО»;

  11. Постановление Правительства РФ от 27.04 2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;

  12. Постановление Правительства РФ от 2.11.2000 № 841 « Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

  13. Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне»;

  14. Приказ Министра здравоохранения РФ от 3.07.2000 № 242 «О положении, о федеральной медицинской службе гражданской обороны»;

  15. Инструкция от 8.12.2000 № 212-05/356 о порядке развертывания и использования дополнительных больничных коек здравоохранения в военное время;

  16. Методические указания от 24.04.2001 № 2510/4291-01-27 по созданию гражданских организаций гражданской обороны в учреждениях, организациях и предприятиях, подведомственных министерству здравоохранения РФ.

  17. Приказ МО № 011 от 4.02.1998г.

Мобилизационная подготовка, как в целом по РФ, так и по министерствам, ведомствам и отраслям, должна осуществляться по следующим принципам:

  1. Централизованное управление мобилизационной подготовкой через систему мобилизационных органов на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровне (в организациях имеющих мобилизационные задания);

  2. Разграничение полномочий между органами власти по всем уровням по вопросам мобилизационной подготовки с разделением финансирования мероприятий на федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ, местные бюджеты и внебюджетные источники;

  3. Комплексное, взаимоувязанное планирование и выполнение целевых программ по мобилизационной подготовке;

  4. Развитие и совершенствование межгосударственных связей в интересах мобилизационной подготовки (с участием СНГ).

В Федеральном Законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации» изложены мероприятия, составляющие содержание мобилизационной подготовки:

  1. Разработка мобилизационных планов.

  2. Подготовка здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время.

  3. Проведение мероприятий по переводу здравоохранения на военное время.

  4. Создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей объектов медицинской промышленности.

  5. Создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных средств.

  6. Подготовка и организация медицинского обеспечения населения в период мобилизации и в военное время.

  7. Бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе.

  8. Перевод органов управления здравоохранения на работу в условиях военного времени.

  9. Создание и подготовка формирований для ВС.

  10. Научно-методическое обеспечение мобилизационной подготовки.

  11. Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.

  12. Подготовка кадров в области мобилизационной работы.

  13. Международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Мобилизационная подготовка здравоохранения включает в себя комплекс мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке органов управления, учреждений, предприятий и организаций здравоохранения в целях обеспечения потребностей ВС РФ и других войск, формирований ГО, нужд населения и устойчивого функционирования системы здравоохранения в военное время.

Организуется и проводится она с учетом:

  1. потребностей войск и населения в МП;

  2. состояния сил и средств здравоохранения для оказания МП и лечения пострадавшего населения в военное время;

  3. возможностей по созданию и содержанию мобилизационных резервов, медицинского имущества, мобилизационных мощностей по производству лекарственных средств и др. медицинской продукции;

  4. наличия фонда зданий, сооружений в загородной зоне для развертывания медицинских учреждений.

Вся мобилизационная работа здравоохранения складывается из:

  1. Планирования мобилизационных мероприятий, их подготовки.

  2. Проверки их выполнения.

Мобилизационный план – это система взаимосвязанных прогнозов, расчетов, заданий, состоящая из планов на год, на пятилетку, на военное время.

Основой для разработки мобилизационного плана является решение начальника МСГО на перевод учреждения с мирного на военное время.