- •Тема № 2. Мобилизационная подготовка объектов здравоохранения.
- •Задачи мобилизационной подготовки:
- •Основные нормативно-правовые акты мобилизационной подготовки здравоохранения следующие:
- •В решении определяется:
- •При степени готовности «повседневная» выполняются следующие мероприятия:
- •При степени готовности «первоочередные мероприятия гражданской обороны второй группы» выполняются следующие мероприятия:
- •При степени готовности «общая готовность гражданской обороны» выполняются следующие мероприятия:
- •В состав мсго входят:
Тема № 2. Мобилизационная подготовка объектов здравоохранения.
Под мобилизацией, в общегосударственном масштабе, понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, органов государственной власти и организаций на работу в условиях военного времени, а также по переводу Вооруженных Сил РФ на организацию и состав военного времени.
Мероприятия по подготовке к войне проводятся заблаговременно в мирное время в плановом порядке через мобилизационную подготовку.
Под мобилизационной подготовкой в РФ понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации (экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований), подготовке органов государственной власти (местного самоуправления и организаций), подготовке ВС РФ, других войск к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворения потребности государства и нужд населения в военное время.
Целью мобилизационной подготовки является создание в мирное время потенциала адекватного потребностям военного времени и проведение комплекса подготовительных мероприятий по переводу служб, ведомств, объектов на работу в условиях военного времени.
Задачи мобилизационной подготовки:
-
совершенствование теоретических знаний и практических навыков в подготовке и проведении мобилизационных мероприятий;
-
овладение основами управления формированиями при мобилизации;
-
повышение мобилизационной готовности штабов;
-
отработка взаимодействия всех структур по подготовке и проведению мобилизации;
-
совершенствование способов сбора, поставки, приема и распределения мобилизационных ресурсов;
-
всесторонняя подготовка личного состава формирований к выполнению мобилизационных мероприятий в различных условиях обстановки;
-
разработка и освоение более эффективных способов устойчивого управления формированиями;
-
изучение и учёт мобилизационных возможностей областей, районов (объектов) и наиболее рациональное их использование в интересах задач мобилизации;
всестороннее изучение опыта практического отмобилизования.
Согласно Конституции Российской Федерации принята следующая иерархия нормативно-правовых актов:
-
Конституция РФ;
-
Федеральный конституциональный закон;
-
Федеральный закон;
-
Указ Президента РФ;
-
Постановление Правительства РФ;
-
Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
Основные нормативно-правовые акты мобилизационной подготовки здравоохранения следующие:
-
Федеральный конституциональный закон от 30.01 2002 № 1 –ФЗК «О военном положении»;
-
Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;
-
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
-
Федеральный закон от 25.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»;
-
Указ Президента РФ от 21.04.2000 № 706 «Военная доктрина РФ»;
-
Указ Президента РФ 10.01.2000 № 24 « О концепции национальной безопасности РФ»;
-
Постановление Правительства РФ от 23.11.1996 № 1396 « О реорганизации штабов по делам ГО и ЧС»;
-
Постановление Правительства РФ то10.07 1999 № 620 «О гражданских организациях ГО»;
-
Постановление Правительства РФ от 18.11.1999 № 1266 « О федеральных службах ГО»;
-
Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО»;
-
Постановление Правительства РФ от 27.04 2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
-
Постановление Правительства РФ от 2.11.2000 № 841 « Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
-
Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне»;
-
Приказ Министра здравоохранения РФ от 3.07.2000 № 242 «О положении, о федеральной медицинской службе гражданской обороны»;
-
Инструкция от 8.12.2000 № 212-05/356 о порядке развертывания и использования дополнительных больничных коек здравоохранения в военное время;
-
Методические указания от 24.04.2001 № 2510/4291-01-27 по созданию гражданских организаций гражданской обороны в учреждениях, организациях и предприятиях, подведомственных министерству здравоохранения РФ.
-
Приказ МО № 011 от 4.02.1998г.
Мобилизационная подготовка, как в целом по РФ, так и по министерствам, ведомствам и отраслям, должна осуществляться по следующим принципам:
-
Централизованное управление мобилизационной подготовкой через систему мобилизационных органов на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровне (в организациях имеющих мобилизационные задания);
-
Разграничение полномочий между органами власти по всем уровням по вопросам мобилизационной подготовки с разделением финансирования мероприятий на федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ, местные бюджеты и внебюджетные источники;
-
Комплексное, взаимоувязанное планирование и выполнение целевых программ по мобилизационной подготовке;
-
Развитие и совершенствование межгосударственных связей в интересах мобилизационной подготовки (с участием СНГ).
В Федеральном Законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации» изложены мероприятия, составляющие содержание мобилизационной подготовки:
-
Разработка мобилизационных планов.
-
Подготовка здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время.
-
Проведение мероприятий по переводу здравоохранения на военное время.
-
Создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей объектов медицинской промышленности.
-
Создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных средств.
-
Подготовка и организация медицинского обеспечения населения в период мобилизации и в военное время.
-
Бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе.
-
Перевод органов управления здравоохранения на работу в условиях военного времени.
-
Создание и подготовка формирований для ВС.
-
Научно-методическое обеспечение мобилизационной подготовки.
-
Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.
-
Подготовка кадров в области мобилизационной работы.
-
Международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
Мобилизационная подготовка здравоохранения включает в себя комплекс мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке органов управления, учреждений, предприятий и организаций здравоохранения в целях обеспечения потребностей ВС РФ и других войск, формирований ГО, нужд населения и устойчивого функционирования системы здравоохранения в военное время.
Организуется и проводится она с учетом:
-
потребностей войск и населения в МП;
-
состояния сил и средств здравоохранения для оказания МП и лечения пострадавшего населения в военное время;
-
возможностей по созданию и содержанию мобилизационных резервов, медицинского имущества, мобилизационных мощностей по производству лекарственных средств и др. медицинской продукции;
-
наличия фонда зданий, сооружений в загородной зоне для развертывания медицинских учреждений.
Вся мобилизационная работа здравоохранения складывается из:
-
Планирования мобилизационных мероприятий, их подготовки.
-
Проверки их выполнения.
Мобилизационный план – это система взаимосвязанных прогнозов, расчетов, заданий, состоящая из планов на год, на пятилетку, на военное время.
Основой для разработки мобилизационного плана является решение начальника МСГО на перевод учреждения с мирного на военное время.