Формы межмуниципального сотрудничества (66

сударственной власти всех

уровней и органами местного самоуправления, а также правоприменительной практики в этой сфере с целью подготовки рекомендаций по совершенствованию данного законодательства.

Компонент II: оптимизация институциональной структуры органов государственной власти. Основное содержание работы по данному компоненту заключается в анализе структуры, практики деятельности и механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти с целью выработки практических рекомендаций по повышению эффективности их деятельности.

Компонент III: создание консультационной службы по актуальным вопросам развития местного самоуправления, федеративным отношениям и региональному развитию. Основное содержание работы по данному компоненту заключается в создании структуры, способной оказывать консультационную поддержку, прежде всего органам местного самоуправления, по практическим вопросам, связанным с разграничением предметов ведения, полномочий и ресурсов между уровнями власти.

Компонент IV: информационное обеспечение деятельности проекта. Основное содержание работы по данному компоненту заключа- ется в создании информационных инструментов (Интер- íåò-ñàéò, ежеквартальный бюллетень) и проведении мероприятий, способствующих распространению наработок и материалов проекта, помогающих обмену опытом и взаимодействию специалистов по различным аспектам федеративных отношений.

Для проведения аналитиче- ской работы по компонентам проекта создана экспертная группа, в состав которой вошли авторитетные российские

èзарубежные специалисты. Управлением проектом и

решением организационноадминистративных задач занимается группа управления проектом.

Интерактивная Консультационная служба по актуаль-

ным вопросам развития мест-

ного самоуправления, федеративным отношениям и региональному развитию нацелена на оказание консультационной поддержки органам местного самоуправления и органам государственной власти по практическим вопросам, связанным с разграничением предметов ведения, полномочий и ресурсов между уровнями власти, а также по вопросам организации предоставления услуг гражданам органами местного самоуправления.

В настоящее время Служба работает в тестовом режиме и доступны ее следующие разделы:

Муниципальная реформа, Разграничение полномочий, Муниципальные услуги.

Подробнее см. www.federalism.ru

АРХАВИТ

БАЛЯСИНЫ (фр. balustre) – невысокие фигурные столбики, поддерживающие перила лестниц, балконов, парапета, балюстрады, встречаются разнообразной формы: плоские, круглые, граненые, иногда с резным орнаментом; изготавливаются из камня, дерева, металла, железобетона и др.

ñ. 73 7 ¹5 8 ñ. 93

пального сотрудничества является создание объединений муниципальных образований или межмуниципальных объединений, обладающих организационной самостоятельностью и гражданской правосубъектностью. В зависимости от öåëè объединения различается его

организационно-правовая форма. Так, в целях организации взаимодействия муниципальных образований и органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований на уровне субъекта РФ или Федерации в целом создаются, соответственно, советы муниципальных образований субъектов РФ, общероссийское объединение муниципальных образований (ч. 1 и

÷.2 ст. 8 ФЗ ¹131), а также в зависимости от особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований иные добровольные объединения муниципальных образований (ч. 3 ст. 8 ФЗ ¹131). Советы муниципальных образований создаются â

форме некоммерческих организаций – ассоциаций (ч. 1 ст. 66 ФЗ ¹131). В целях же объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут учреждаться межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (ч. 4 ст. 8 в сочетании с

÷.1 ст. 68 ФЗ ¹131), а также другие межмуниципальные организации и объединения, как например, создаваемые по решению представительных органов местного самоуправления нескольких муниципальных образований некоммерче- ские организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов (ч. 4 ст. 8 в сочетании со ст. 69 ФЗ ¹131). Деятельность указанных выше межмуници-

пальных объединений осуществляется в соответствии с требованиями гражданского законодательства (См.: ГК РФ, Федеральный закон «О некоммерческих организациях»).

Советы муниципальных образований, общероссийское объединение муниципальных образований, создаваемые в целях защиты и представительства интересов муниципальных образований, не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований или каким бы то ни было образом ограничивать ее (ч. 3 ст. 66, ч. 2 ст. 67 ФЗ ¹131). В отли- чие от них, межмуниципальные объединения – формы совместной хозяйственной деятельности, используются муниципальными образованиями для совместного решения вопросов местного значения: соответственно, им не могут передаваться лишь полномочия органов местного самоуправления (ч. 4 ст. 8 ФЗ ¹131).

В целом Федеральный закон ¹131 исходит из идеи добровольного характера межмуниципального сотрудничества. Вместе с тем, Федеральный закон устанавливает и обязательные формы межмуниципального сотрудничества. К ним относятся, в частности, советы муниципальных образований субъектов РФ, которые в обязательном порядке организуются в каждом субъекте РФ после вступления Федерального закона ¹131 в силу (т. е. после 1 января 2006 г.). Соответственно, Федеральный закон ¹131 по состоянию на 01.10.2005 предусматривал в качестве поручения органам государственной власти субъектов РФ: обеспечить до 1 июня 2006 года проведение съездов муниципальных образований субъектов РФ в целях создания советов муниципальных образований субъектов РФ (п. 5 ч. 1 ст. 85 ФЗ ¹131).

www.federalism.ru

Не туманами, что ткали Парки, И не парами в зеленом парке,

Не длиной,— а он длиннее сплина, – Не трезубцем моря властелина, – Город тот мне горьким горем дорог, По ночам я вижу черный город, Горе там сосчитано на тонны, В нежной сырости сирены стонут, Падают дома, и день печален

Средь чужих уродливых развалин. Но живые из щелей выходят, Говорят, встречаясь, о погоде, Убирают с тротуаров мусор, Покупают зеркальце и бусы. Ткут и ткут свои туманы Парки. Зелены загадочные парки.

Èеще длинней печали версты,

Èлюдей еще темней упорство.