Россия и Западная Европа – к политике взаимодействия городов (66

ГРАДОУСТРОЙСТВО

РОССИЯ И ЗАПАДНАЯ ЕВРОПА – К ПОЛИТИКЕ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОРОДОВ

Л. Коган1

ОПРОС

Кого из членов Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Вы считаете наиболее эффективно работающим на российское местное самоуправление?

Варианты ответа:

1Л. Ю. Рокецкий

2А. И. Салтыков

3В. К. Соломонов

4Н. И. Тонков

5В. М. Жиганов

6Н. И. Рыжков

7А. В. Сабадаш

8Л. Х. Чахмахчян

9никого

10у них другие критерии оценки

Результаты:

Опрос проведен в марте 2005 г. на Web-странице журнала “Муниципальная служба” http://rels.obninsk.com

САМЫЕ-САМЫЕ

Рейтинг городов мира по уровню безопасности и качеству жизни

Эксперты лондонской компании Mercer Human Resource Consulting составили рейтинг городов мира.

Основными показателями были выбраны безопасность и уровень качества жизни людей. Всего в анализе использована статистика по 215 городам мира. При этом в исследовании за своеобразную

большая цивилизационная продвинутость самих горожан создали ситуацию благодушия, самоуспокоенности, что очень опасно.

Становится все более очевидно, что следование конституциям, законам, общепринятым правилам поведения в странах Западной Европы сегодня оказывается уже недостаточным. Процессы глобализации, давление общемировых и региональных миграций, усложнение те- чения процесса урбанизации внутри городских сообществ, противоречи- вость действия механизма “центр – периферия” в социальной жизни, экономике, культуре не были вовремя диагностированы. “Центр” оказался не готов к такой ситуации. Западноевропейское сообщество явно упускает время для осознания происходящего. Оно слишком долго пребывало в плену иллюзий действенности общедемократических формул, политических деклараций, не считаясь с состоянием той реальности, к которой эти формулы и декларации прикладываются.

История России, Советского Союза дает достаточно доказательств опасности пренебрежения реальностью, следования популистким импульсам и силовым методам, не учитывающим стадию, на которой находится цивилизационная, городская культурная база развития социальных общностей. Наша история предостерегает от увлечения декларациями о приверженности демократическим ценностям, которыми так насыщена политическая атмосфера стран, известных своими уже совершенными и еще ожидаемыми “розовыми”, “оранжевыми” и другими “цветными революциями”. Сегодня необходимо понять, что именно от цивилизационной базы зависит готовность стран не только вступить в равноправное сотрудничество с развитыми странами, но и адекватно, именно адекватно, воспринять их помощь.

Надо помнить, что урбанизация по природе своей эволюционна, и городские сообщества плохо переносят произвол революций, скачки и т. п.

Неготовыми к этой ситуации оказались и Соединенные Штаты Америки. Они постоянно подчеркивают свою приверженность наднациональным, глобальным демократиче- ским ценностям, оказывают в этом направлении усиленное давление на остальной мир, в том числе и на Западную Европу. Но глобальность, универсальность демократических ценностей современного мира требует раскрытия, расшифровки их цивилизационного содержания. Су-

ществуют регионы и анклавы даже в самых развитых странах, где еще не избавились от рудиментов рурального, а то и общинно-родового сознания. И именно городская ориентация современной цивилизации позволяет такую расшифровку демократических норм осуществить.

К сожалению, в политических декларациях, да и в политическом процессе в целом, городская направленность глобальных демократических ценностей до сих пор никак не заявлена, не акцентирована, и даже не названа. А ведь именно это должно стать объективной базой взаимодействия не только между Россией и Западной Европой, но и внутри самого расширяющегося западноевропейского городского пространства с его разнообразием политических, исторических, культурных, экономических и других составляющих.

Появление новых членов Европейского сообщества, расширение и интенсификация связей между ними, необходимость взаимодействия неизбежно потребует усиления государственных структур во внутреннем развитии. Важными станут согласование и координация действий между городами различных стран, и в первую очередь, между крупнейшими центрами. Надо с самого на- чала отдавать себе отчет в том, что между, например, Парижем, Мадридом и Амстердамом,– с одной стороны, Софией, Прагой и Будапештом, с другой,– существует масса различий, которые надо сначала осознать, а потом и учитывать.

Âэтой связи возникает проблема,

îкоторой пока еще широко не говорят, но, которая, безусловно, существует. Какова городская база взаимодействия “новых” членов Европейского сообщества со “старыми” его членами? Насколько широка урбанистическая составляющая этого процесса взаимодействия? Естественно, что очень важно учитывать удельный вес общегородских закономерностей в развитии и взаимодействии разных стран. Вообще, пока еще нет даже признаков разработки теоретической концепции этих процессов. Во всяком случае, в нашей стране об этом даже не говорят, это не стало пока, очевидно, темой публичного обсуждения и на Западе.

Мне уже приходилось во французском журнале писать о том, что Западу не надо убаюкивать себя тем, что опасности реального давления периферии, характерные для современного этапа урбанизации в России, в Европе давно преодолены, поскольку пройден этот этап и

го года, в котором Москва

заняла 190-е место из 215 возможных. А Санкт-Пе- тербург, наоборот, поднялся в рейтинге на восемь позиций с 183-го места.

В азиатском регионе, по оценкам специалистов, самыми безопасными являются японские города Омута, Цикуба и некоторые другие – 14-е место. При этом канадские города Калгари, Монреаль, Оттава, Торонто и Ванкувер занимают только 18-е место, хотя и являются на американском континенте наиболее безопасными. В США Хьюстон и СанФранциско делят 45-е место. Бостон, Чикаго, Кливленд, Миннеаполис, Питсбург, Нью-Йорк – на 58-м месте. Из-за уличной преступности самую низкую позицию по Америке занимает Атланта – на 90-м месте.

Мексиканская столица Мехико занимает низкую позицию в рейтинге – 126-е место. В Южной Америке растущая безработица и политические риски не способствуют стабильности: Сантьяго в Чили занял 94-е место, Буэнос-Айрес в Аргентине – 115-е место, Сан-Паоло и Рио-де-Жанейро в Бразилии

– 148-е и 167-е места соответственно.

Самым опасным городом в мире считается Багдад.

Вслед за Багдадом наименее безопасными городами эксперты признали Абиджан (Кот д'Ивуар), Банги (Цен- трально-Африканская республика), Лагос (Нигерия).

При составлении этого списка в расчет принималась статистика преступности, стабильность страны, ее отношения с соседними государствами, а также степень ограни- чения личных свобод и цензура.

Другая классификация, представленная Mercer Human Resource Consulting, составлена по другому показателю – качеству жизни. Города в Европе, Новой Зеландии и Австралии лидиру-

ют по качеству жизни. Но íà

первое место вышли Женева и Цюрих, за которыми следуют Ванкувер и Вена. Берн, Копенгаген и Сидней немного упали в рейтинге,

разделив между собой 8-е

место.

Иракская столица Багдад снова оказалась на последнем месте. Банги (Цен- трально-Африканская республика), Браззавиль (Конго), Хартум (Судан) также имеют самые низкие показатели вслед за Багдадом.

Для исследования уровня качества жизни учитывались 39 факторов, в том числе политические, социально-эконо- мические, экологические, а также безопасность, деятельность систем здравоохранения и образования, транспорт, работа государственных служб.

“Топ-города по уровню безопасности и качеству жизни находятся в политически устойчивых странах со стабильным экономическим развитием”,– сообщил Слагин Паракатил. “По мере усиления темпов глобализации, ситуация с безопасностью во многих странах становится все более критической”,– заключил он.

Источник: Newsru.com; 15.03.05.

рецидивы здесь невозможны. Действие закономерностей урбанизации не имеет “срока давности”, они действуют постоянно и могут проявлять себя на любой стадии развития городов2. И события последних лет на Западе дают достаточно доказательств на этот счет.

Автономность процесса урбанизации в мировой истории требует повышения его роли в политике государств. Цели развития городов, интересы городских сообществ, находясь внутри национальных, государственных интересов, могут и не совпадать с ними, не повторять их. Цели и интересы, например, крупнейших городов, приоритеты их населения, отражая общую ситуацию, значительно отличаются от тех, которые присущи небольшим городским образованиям. Более того, цели и приоритеты крупнейших городских сообществ, расположенных в одной стране, их заботы и проблемы могут быть гораздо ближе и понятнее жителям аналогичных городов другой страны, чем обитателям

2 Leonid Kogan. La politique urbaine de la Russie: le temps d/une prise de conscience. “Une certaine Idåe”. ¹ 11 – 3 trimestre 2001, ð. 177

небольших периферийных поселений своей собственной страны.

Поэтому взаимодействие между городами России и Западной Европы, как и внутри этих регионов мира, особенно в условиях нарастающей политической взаимозависимости государств Европейского континента и интеграционных процессов становится важной областью внешней политики. Универсальность закономерностей развития городов, перекрывая границы государств, составляет сердцевину, ядро процессов глобализации. И взаимодействие городских сообществ России и Западной Европы, их регионов и агломераций дает возможность увидеть и осознать фундаментальные проблемы разнообразия и единства европейской цивилизации, которые сплошь и рядом скрыты от самих европейцев сложностями политиче- ской и экономической конъюнктуры, игрой местных интересов, противостоянием политических лидеров и партий.

Именно решение этих фундаментальных проблем определяет перспективы движения Европейской цивилизации в современном мире, ее стабильность и судьбу.

–крепость. Изображены пять ворот: Затинные, Ильинские, Московские, Пятницкие и ворота без названия.

На плане показано, что в городе имелось много лавок – торговых точек, как сказали бы сейчас. Да, из воина Воронеж превратился в торговца. Через него шли купеческие обозы, по реке плыли караваны торговых судов, доставлялся хлеб и другие припасы – “отпуска” донским казакам, которые несли охрану южных границ. Через город проезжали не только купцы и случайные путешественники, но даже послы Турции, Крыма, Кавказа, Персии.

Еще одна карта – из путеводителя по железной дороге Козлов – Воронеж

–Ростов, выпущенного на французском языке в 1896 году для иностранных туристов. Описание города, исторические справки. Указаны магазины, банки, парикмахерские, рестораны, много говорится о церквах. Населения – 82307 человек.

Источник: http://vcn.vorstu.ac.ru/win/v oronezh/istor.HTM