Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Владимирский государственный университет им. Столетовых

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Установление нормативов содержания вредных веществ в сточных водах при ее приеме (сбросе) систему канализации (66

..pdf

Скачиваний:

Добавлен:

15.11.2022

Размер:

194.14 Кб

Скачать

☆

	ОПРОС
			ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
	Как Вы считаете,

È.И. Шувалов лучше

Ä.Н. Козака

справляется с местным

УСТАНОВЛЕНИЕ

самоуправлением?

НОРМАТИВОВ СОДЕРЖАНИЯ

Варианты ответа:

1 лучше в том смысле, что

ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ

местному самоуправлению

становится все хуже

В СТОЧНЫХ ВОДАХ ПРИ ЕЕ

2 оптимизма при Козаке бы-

ло больше

ПРИЕМЕ (СБРОСЕ)

3 с местным самоуправлени-

ем у нас народ должен

В СИСТЕМУ КАНАЛИЗАЦИИ

4 он только успевает время

справиться, а не они

от времени справляться о

местном самоуправлении

Верховный Суд РФ

Результаты:

24%

41%

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2005 г. ¹ГКПИ04-1514

Именем Российской

Федерации

правового акта противоречат дейст-

29%

Верховный Суд Российской Феде-

вующему законодательству Россий-

рации в составе: председательст-

ской Федерации и нарушают права

вующего – судьи

Верховного Суда

ОАО «Кормиловский КХП», т. к. пре-

Опрос проведен в мае

Российской Федерации Романенко-

доставляют возможность органу ме-

âà Í. Ñ.,

ïðè

секретаре Степано-

стного самоуправления

устанавли-

2005 г. на Web-странице

âîé Å. Í.,

участием

прокурора

вать ничем не мотивированные нор-

газеты

Воскобойниковой

Е. Л. рассмотрел

мативы

содержания

вредных

âå-

«Местное самоуправление»

в открытом

судебном

заседании

ществ в сточных водах при ее сбро-

http://rels.obninsk.com

гражданское дело по заявлению от-

се в систему канализации населен-

крытого

акционерного

общества

ного пункта.

СТИМУЛ

«Кормиловский комбинат хлебопро-

Представитель

ÎÀÎ

«Кормилов-

дуктов» о признании недействую-

ский КХП» адвокат Павлов В. И. под-

г. Губкинский

щими: пункта 1 в части определения

держал заявленные требования и по-

понятия: «нормативы водоотведения

яснил в суде, что законодательство

Лучший дворник

или нормативы сброса» и пункта 61

предусматривает

исключительные

Постановление

Правил

пользования

системами

полномочия органов государственной

коммунального водоснабжения и ка-

власти РФ и органов государствен-

администрации

нализации в Российской Федера-

ной власти субъектов РФ по установ-

г. Губкинский

ции, утвержденных Постановлением

лению нормативов допустимого воз-

17.03.2005 ¹31

Правительства Российской Федера-

действия

íà

окружающую

среду.

В целях повышения пре-

ции от 12 февраля 1999 г. ¹167,

Правительству РФ не предоставлено

установил:

право делегировать

третьим

лицам

стижа труда работников мас-

открытое

акционерное

общество

(органам

местного

самоуправления)

совых профессий и уровня со-

«Кормиловский комбинат хлебопро-

полномочия по установлению норма-

держания

санитарного состоя-

дуктов»

обратилось

Верховный

тивов допустимого воздействия

íà

íèÿ

придомовой

территории

Суд Российской Федерации с заяв-

окружающую среду.

постановляю:

лением о признании недействую-

Представители

заинтересованно-

Муниципальному учре-

щими: пункта 1 в части определения

го лица – Правительства РФ Драго-

ждению

«Главное

управление

понятия: «нормативы водоотведения

марецкая И. Б.,

Клименко Н. А. воз-

жизнеобеспечения

города»

или нормативы сброса» и пункта 61

ражали против удовлетворения за-

провести

ñ 01.04.2005 ïî

Правил

пользования

системами

явленных требований

и пояснили

30.11.2005 конкурс на при-

коммунального водоснабжения и ка-

суду, что оспариваемые положения

своение

звания

«Лучший

нализации в Российской Федера-

нормативного правового акта соот-

дворник».

ции, утвержденных Постановлением

ветствуют действующему законода-

2. Утвердить Положение и

Правительства Российской Федера-

тельству, изданы в пределах компе-

условия

проведения конкурса

ции от 12 февраля 1999 г. ¹167.

тенции

высшего

исполнительного

(приложение ¹1).

Как указывает заявитель, оспари-

органа государственной власти и не

ваемые

положения

нормативного

нарушают права и охраняемые зако-

ÃÓ ¹6’05

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

ном интересы заявителя, который является абонентом и пользуется централизованными системами водоснабжения и канализации на основании договора с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (водопользователем).

Выслушав объяснения представителя ОАО «Кормиловский КХП» адвоката Павлова В. И., представителей заинтересованного лица – Правительства РФ Драгомарецкой И. Б., Клименко Н. А., объяснения Розина Э. Н., допрошенного в качестве специалиста, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е. Л., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части первой статьи 251 ГПК РФ организация, считающая, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются ее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. ¹167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 8 августа 2003 г. ¹475).

Данный документ опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 22.02.1999 ¹8.

В пункте 1 Правил даны понятия, которые применяются в настоящем нормативном правовом акте. Так, «нормативы водоотведения или нормативы сброса» – это установленные органами местного самоуправления показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование.

Пунктом 61 Правил предусмотрено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией во- допроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

– соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и

загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводноканализационного хозяйства природоохранными органами;

–обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очи- стных сооружениях коммунальной канализации;

–техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;

–защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализа- ционного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса РФ организация водопро-

водно-канализационного хозяйства и абонент (юридическое лицо или предприниматель без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты водоснабжения и (или) канализации) заключают между собой публичный договор, предметом которого является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

Допрошенный судом в качестве специалиста заместитель председателя правления Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Розин Э. Н. пояснил, что организации водопроводно-канализа- ционного хозяйства (сокращенное наименование ВКХ) в соответствии с Водным кодексом РФ осуществляют специальное водопользование на основании лицензии и обязаны рационально использовать водные объекты, соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на водопользование, в том числе по охране водных объектов и окружающей природной среды.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды», определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, под нормативами допустимого воздействия на окружающую среду понимает нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

3.Утвердить состав кон-

курсной комиссии (приложение ¹2).

4.Утвердить смету на выплату конкурсных премий и приобретение дипломов для

победителей конкурса (приложение ¹3) в сумме 12000 рублей.

5.Комитету финансов и налоговой политики обеспе- чить финансирование Муниципального учреждения «Главное управление жизнеобеспечения города» по результатам проведения конкурса в счет основной сметы по благоустройству города.

6.Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации г. Губкинский.

7.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр города В. В. Лебедевич

Положение о конкурсе на присвоение звания «Лучший дворник»

1. Цели конкурса и задачи.

Целью конкурса является дальнейшее повышение уровня содержания санитарного состояния придомовой территории, качественная и своевременная организация очистки придомовой территории, предотвращение самовольно организованных свалок мусора, контроль за своевременной вывозкой бытовых отходов, санитарного состояния контейнеров и контейнерных площадок.

Конкурс проводится с целью повышения престижа труда работников массовых профессий.

Основной задачей конкурса является повышение требовательности к качеству и своевременной уборке придомовых территорий, должного содержания элементов внешнего благоустройства жилых зданий и принятие участия дворников в мероприятиях по обеспечению безопасности и укрепления правопорядка в жилищном фонде.

2. Порядок и сроки проведения конкурса.

Конкурс проводится с 01.04. по 30.11.2005 г. Заявки на участие в конкурсе принимаются до 01.04.2005, по адресу г. Губкинский,

Верховный Суд РФ. Установление нормативов содержания…	ÃÓ ¹6’05	85

микрорайон 2, дом 35, МУ

Статьей 22 ФЗ «Об охране окру-

альными органами Государственно-

«ÃÓÆÃ»,

жилищный

отдел,

жающей среды» для юридических и

го комитета Российской Федерации

òåë. 55889,

32066.

Заявки

физических лиц – природопользова-

по охране окружающей среды, Госу-

на участие дворников предос-

телей

установлены

определенные

дарственного

комитета

Российской

тавляются

руководителями

нормативы допустимого воздействия

Федерации по рыболовству, Феде-

предприятий,

эксплуатирую-

на окружающую среду, а именно:

ральной службы России по гидроме-

щих жилищный фонд города.

– нормативы допустимых выбро-

теорологии и мониторингу окру-

3. Условия конкурса.

сов и сбросов веществ и микроор-

жающей среды, а также с террито-

ганизмов;

нормативы

образования

риальными

органами

санитарно-

конкурсе

могут

прини-

отходов

производства

и потребле-

эпидемиологической службы Мини-

ìàòü

участие все

дворники,

ния и лимиты на их размещение;

стерства

здравоохранения

Россий-

работающие

íà

предприятии,

– нормативы

допустимых физи-

ской Федерации.

имеющем на балансе жилищ-

ческих воздействий (количество те-

Установленные Водным кодексом

íûé ôîíä.

пла, уровни шума, вибрации, иони-

Российской

Федерации правовые

Подведение

итогов

зирующего

излучения,

напряженно-

основы

использования

охраны

конкурса.

промежу-

сти электромагнитных полей и иных

водных объектов предполагают обя-

Íà

основании

физических воздействий);

занность

граждан

и юридических

точных актов качества пре-

– нормативы допустимого изъя-

лиц при использовании водных объ-

доставляемых услуг по сани-

тия компонентов природной среды;

ектов осуществлять производствен-

тарной очистке

придомовой

нормативы допустимой антропоген-

но-технологические,

мелиоратив-

территории,

составляемых

ной нагрузки на окружающую среду;

íûå,

агротехнические,

гидротехни-

ежемесячно

техническим

îò-

– нормативы

иного

допустимого

ческие, санитарные и другие меро-

делом МУ «ГУЖГ», а также

воздействия на окружающую среду

приятия,

обеспечивающие

охрану

ежемесячной информации жи-

при осуществлении хозяйственной и

водных объектов.

лищного

отдела

ÌÓ

èíîé

деятельности,

устанавливае-

Èç

объяснений

представителей

«ГУЖГ» по исполнению По-

мые законодательством Российской

Правительства

ÐÔ

Драгомарец-

ложения

взаимодействии

Федерации

законодательством

êîé È. Á. è

Клименко Н. А. в суде

служб

города

ïî

усилению

субъектов Российской Федерации в

следует,

÷òî

Правила

регулируют

охраны общественного поряд-

целях охраны окружающей среды.

отношения между абонентами и ор-

ка и обеспечению безопасно-

Водный кодекс Российской Фе-

ганизациями ВКХ в сфере пользова-

сти проживания

граждан в

дерации в статье 109 «Нормативы

ния централизованными

системами

жилищном фонде, утвержден-

предельно

допустимых

вредных

водоснабжения и канализации насе-

íîãî

Протоколом

совещания

воздействий

íà

водные

объекты»

ленных пунктов и нормативы водо-

Администрации

города ¹10

предусматривает, что порядок раз-

отведения (сброса) по составу сточ-

от 06.10.2004 года опреде-

работки и утверждения нормативов

íûõ âîä

устанавливаются

абоненту

ляются три призовых места.

предельно

допустимых

вредных

органами местного самоуправления

Призовой фонд:

воздействий на водные объекты ус-

или уполномоченной ими организа-

1 место – 5 тыс. руб.

танавливается Правительством Рос-

цией ВКХ не произвольно, а с уче-

2 место – 3 тыс. руб.

сийской Федерации.

том ряда условий:

3 место – 2 тыс. руб.

В соответствии со статьей 109

– соблюдение

íîðì

предельно

Максимальная

оценка –

Водного кодекса Российской Феде-

допустимых сбросов сточных вод и

100 баллов.

рации

Правительство

Российской

загрязняющих

веществ

водные

Звание «Лучший дворник»

Федерации

издало

Постановление

объекты, утвержденных для орга-

и первое

место

присуждается

от 19 декабря 1996 г. ¹1504 «О по-

низаций

водопроводно-канализа-

набравшему

íå

менее

100

рядке

разработки

утверждения

ционного

хозяйства

природоохран-

баллов, 2 место – 80 баллов,

нормативов

предельно

допустимых

ными органами;

3 место – 70 баллов.

вредных

воздействий

íà

водные

– обеспечение проектных пара-

Основные

показатели

объекты».

метров очистки сточных вод на очи-

подведения итогов конкурса:

Согласно

пункту

настоящего

стных

сооружениях

коммунальной

1.Санитарная очистка Постановления нормативы предельканализации;

придомовой территории в со-

íî

допустимых

сбросов

вредных

– техническая и технологическая

ответствии с гарантированным

веществ в водные объекты разраба-

возможность

очистных

сооружений

перечнем работ по техниче-

тываются водопользователями

íà

коммунальной канализации очищать

скому

обслуживанию

жилых

основании расчетных материалов по

сточные воды от конкретных загряз-

домов,

утвержденным

распо-

нормативам предельно допустимых

няющих веществ;

ряжением Администрации го-

воздействий

íà

водные

объекты,

– защита

сетей

сооружений

ðîäà

¹1545-ð

îò

предоставляемых

бассейновыми

системы коммунальной канализации.

10.12.2004 – 60 баллов.

другими территориальными органа-

Федеральный закон

«Об общих

2. Отсутствие посторонних

ми Министерства природных ресур-

принципах

местного

самоуправле-

лиц в технических помещени-

сов Российской Федерации, а также

ния в Российской Федерации» к ве-

ях жилищного фонда –

исходя из недопустимости превы-

дению органов местного самоуправ-

баллов.

шения предельно допустимых кон-

ления относит вопросы регулирова-

3. Предоставление своевре-

центраций вредных веществ в вод-

ния использования водных объектов

менной

и полной

информации

ных объектах, определенных с уче-

местного

значения;

организации,

балансодержателю

жилищного

òîì

целевого

использования этих

содержания и развития муниципаль-

фонда о состоянии техниче-

объектов, и утверждаются бассей-

ных энерго-, газо-, тепло- и водо-

ских помещений (чердачных и

новыми и другими территориальны-

снабжения и канализации; участия в

подвальных помещений,

òåï-

ми органами Министерства природ-

охране окружающей среды на тер-

ловых узлов и электрощито-

ных ресурсов Российской Федера-

ритории муниципального образова-

вых) – 20 баллов.

ции по согласованию с территори-

ния (статья 6 настоящего Закона).

ÃÓ ¹6’05

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды определены Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» и предполагают, что Правительство Российской Федерации:

–обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

–принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия (статья 18 настоящего Закона).

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия в сфере регулирования отношений, возникающих при заключении и исполнении публичных договоров, и с учетом законодательства в области охраны окружающей среды и компетенции органов местного самоуправления, правомерно определило, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопровод- но-канализационного хозяйства.

Учитывая, что оспариваемые по-

ложения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах компетенции Правительства Российской Федерации и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы организаций и предпринимателей без образования юридического лица, заявление ОАО «Кормиловский КХП» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление открытого акционерного общества «Кормиловский комбинат хлебопродуктов» о признании недействующими: пункта 1 в части определения понятия: «нормативы водоотведения или нормативы сброса» и пункта 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. ¹167, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

4.1.Конкурсная комиссия

производит осмотр придомовых территорий в течение всего периода действия конкурса с занесением в журнал оценки критериев качества.

4.2.Предварительные итоги по всем показателям проводятся конкурсной комиссией ежемесячно на основании промежуточных актов качества предоставляемых услуг по санитарной очистке придомовой территории.

4.3.Решение конкурсной комиссии принимается до 30.11.2005 г. и опубликовывается через средства массовой информации в срок до 15.12.2005 года.

Источник: www.asdg.ru

S S S

Детсад во дворе

ñ. 83 7 ¹10 8 ñ. 90

НА ПОСЛЕДНЕЙ СТРАНИЦЕ ОБЛОЖКИ: Бернандо Беллотто, Река Арно с видом на Понте Веккьо, ок. 1742.

Энон, Вид на Понте Веккьо и Понте алле Грацие (фрагмент), ок. 1850.

Е. В. Федорова. Флоренция1

Флоренция (что в пере-

культуры Вилланова, оби-

городу в надежде на его

Íà

рубеже

XI–XII ââ.

âîäå

латинского

языка

татели

которого

умели

счастливую судьбу.

Ýïè-

флорентийцы

смогли

óê-

означает

«Цветущая») –

обрабатывать

железо;

èõ

òåò

Florentia

сделался

репить свой город, по-

сравнительно

небольшой

кладбище

располагалось

названием города.

строив второе кольцо стен

город, сыгравший поисти-

в центре будущей Фло-

Âî

времена

Римской

(первые

стены,

вероятно,

не великую роль в истории

ренции. С

VIII â. äî í. ý.

империи

Флоренция

ñó-

возникли

åùå

в период

мировой

культуры,

èáî â

появились

племена

ýòðó-

ществовала благополучно,

античности).

íåì

возникло

и расцвело

ñêîâ. Â III â. äî í. ý. ýòðó-

íî

ничем

íå

выделялась.

1115 ã.

скончалась

новое

искусство –

искус-

ски полностью попали под

Это был обычный город с

владелица

Тосканского

ñòâî

Возрождения,

когда

власть римлян.

правом

самоуправления.

маркграфства

Матильда

мысли

чувства

людей

59 ã. äî

í. ý. Þëèé

Îí

èìåë

ñâîþ

главную

из Каноссы, завещав все

после

многих

столетий

Цезарь отпустил в отстав-

площадь – форум, храмы,

свои земли римской церк-

средневековья

снова об-

ку часть своих воинов-

термы,

амфитеатр

òå-

ви. Но папская власть в

ратились к земному миру.

ветеранов. В этой связи в

àòð.

òîò

момент

оказалась

Флоренция

расположе-

Риме приняли особый за-

Город

начал

заметно

столь маломощна, что не

на на берегах Арно, реки

êîí,

согласно

которому

расти в IX-X вв, когда в

смогла

присоединить

ýòó

неширокой и

неглубокой,

бездомным

отставникам

Северной и Средней Ита-

огромную

территорию

íî

опасной,

способной

выделили землю для по-

ëèè

ремесло

отделилось

Церковному государству.

производить

сильнейшие

селения на низком правом

от земледелия, и на этой

Åùå

XI в. некоторые

наводнения.

Ëþäè

æèëè

берегу

Арно недалеко

îò

основе стало складывать-

города Италии, через ко-

здесь издавна. С Х до VIII

Фезул. Новый

город

ïî-

ñÿ

товарное

производст-

торые шли торговые пути

между

Европой

и Восто-

в. до н. э. на этом месте

строили, придав ему стро-

âî;

феодальный

город

êîì,

настолько

окрепли,

существовало

поселение

гую квадратную планиров-

сделался

прежде

всего

что создали у себя комму-

ку военного лагеря, отку-

торгово-ремесленным

íó –

форму

совместной

1 Некоторые сведения из

да, вероятнее всего, воз-

центром.

Âî

Флоренции

власти

горожан

(попола-

никло

è åãî

наименова-

стали

развиваться

ãëàâ-

истории города публикуются

нов), направленную против

íèå:

Castra

Florentia –

ным образом шерстоткац-

ïî

http://www.lart.pp.ru/-

феодальных

владык,

êàê

êîå

производство,

ïî-

«Процветающий Военный

library/fedorova_city_italy/fedo

светских, так и духовных.

средническая

торговля и

Лагерь». Поселенцы

äàëè

r_city_florencia.htm

(ïðèì.

банковское дело,

такое определение своему

Окончание на с. 90

ðåä.).

Верховный Суд РФ. Установление нормативов содержания…

ÃÓ ¹6’05

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]