Эффективное управление филиалами и контроль их деятельности как составляющая обеспечения безопасности и развития бизнеса (1500

НК РФ не предусмотрен особый порядок расчёта среднегодовой (средней) стоимости имущества для организаций (или их обособленных подразделений), созданных или ликвидированных в течение налогового (отчетного) периода. На основании этого при определении среднегодовой (средней) стоимости имущества применяется общий порядок (п. 4 ст. 376, ст. 379 НК РФ). Налоговым периодом признается календарный год, а отчетными периодами - I квартал, первое полугодие и 9 месяцев календарного года.

Учитывая, что налоговой базой по налогу на имущество является среднегодовая (т.е. средняя за календарный год, а не средняя за период деятельности организации или ее обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс) стоимость имущества организации, при исчислении налоговой базы, а также при определении средней стоимости имущества следует учитывать общее количество месяцев в календарном году и в соответствующем отчетном периоде (квартале, полугодии и 9 месяцах календарного года). Аналогичный порядок определения среднегодовой (средней) стоимости применяется при снятии или постановке на баланс организации в течение налогового (отчетного) периода имущества, по которому налоговая база в соответствии с п. 1 ст. 376 НК РФ определяется отдельно.

В отношении ликвидированных обособленных подразделений и (или) проданных объектов недвижимого имущества, по которым уплачены авансовые платежи по налогу на имущество организаций, следует учитывать норму ст. 45 НК РФ, согласно которой обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

На основании этого организации вправе представить в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на имущество в отношении ликвидированного обособленного подразделения и (или) проданного объекта недвижимого имущества в течение календарного года до срока ее представления, установленного п. 3 ст. 386 НК РФ.

Особенности организации бухгалтерского учета при наличии обособленных структурных подразделений

Организация бухгалтерского учёта организации, имеющей обособленные структурные подразделения, зависит от структуры полномочий, делегированных головным офисом организации своим структурным подразделениям. Так, администрация организации может либо обязать свой филиал или представительство самостоятельно вести бухгалтерский учет осуществляемых ими операций с оформлением обособленного балансового отчёта, либо лишить их данных полномочий, организовав бухгалтерский учёт финансово-хозяйственной деятельности организации в целом в головном офисе. В последнем случае необходимо организовать четкую систему своевременного и полного сбора и передачи из обособленных структурных подразделений в головной офис первичных документов для отражения их в бухгалтерском учёте организации в целом. Несомненно, такая система организации бухгалтерского учёта применима только для небольших организаций, обособленные подразделения которых расположены относительно недалеко от головного офиса.

Учитывая изложенное, для организаций, имеющих обособленные структурные подразделения, более приемлема система организации бухгалтерского учёта, основанная на передаче последним полномочий по самостоятельному ведению такого учёта в части осуществляемых ими финансово - хозяйственных операций. Поскольку бухгалтерии обособленных подразделений являются неотъемлемой составной частью бухгалтерской службы организации в целом, отражаемые ими в своих учётных регистрах финансово - хозяйственные операции следует считать отраженными в бухгалтерском учёте организации в целом. Головной офис организации в данном случае ведёт бухгалтер-

21

ский учёт только непосредственно осуществляемых им финансово - хозяйственных операций, а бухгалтерскую отчётность оформляет путём суммирования показателей как собственных учётных регистров, так и внутренней бухгалтерской отчётности обособленных подразделений.

Вместе с тем отражение в бухгалтерском учёте операций по перераспределению имущества между головным офисом и обособленными подразделениями, между самими филиалами (представительствами), а также по формированию себестоимости продукции (работ, услуг), производимой несколькими филиалами организации, осуществляется одновременно в нескольких сегментах ее бухгалтерской службы. Поэтому данные операции не могут быть отражены в бухгалтерском учёте и внутренней бухгалтерской отчётности только головного офиса организации или одного из её обособленных структурных подразделений. В отличие от учета так называемых внутрифилиальных операций бухгалтерская отчётность по взаиморасчётам головного офиса организации с обособленными подразделениями, а также этих подразделений между собой должна быть сформирована не в соответствии с данными внутренней бухгалтерской отчётности этих подразделений (как это зачастую делается), а в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 21.11.96 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» (на основании показателей регистров бухгалтерского учёта головного офиса или обособленного подразделения, сформированных в соответствии с данными первичных учётных документов).

Учитывая изложенное, система бухгалтерского учёта организаций, имеющих сеть обособленных структурных подразделений, целесообразно формировать на основе следующих принципов:

-единство учетной политики организации в целом, отражение финансовохозяйственных операций обособленных подразделений как в их бухгалтерском учёте, так и в учёте головного офиса;

-организация чёткой системы документооборота между головным офисом и обособленными подразделениями, а также между обособленными подразделениями организации;

-периодическая (как правило, ежемесячная) корректировка и увязка показателей бухгалтерского учета обособленных подразделений и организации в целом в соответствии с результатами анализа в головном офисе данных внутренней бухгалтерской отчётности.

Принцип единства учетной политики организации заключается в обеспечении единства принятых в организации порядка и методов ведения бухгалтерского учёта и распространения их на все обособленные подразделения. Учётную политику организации следует формировать с учетом необходимости организации внутрихозяйственных расчетов с входящими в ее структуру обособленными подразделениями, а также с учётом принципов формирования филиальной сети. В частности, в учётной политике следует регламентировать следующие особые положения по организации учета при наличии обособленных структурных подразделений:

-единые для всей организации, включая её обособленные подразделения, способы ведения бухгалтерского учёта;

-порядок ведения аналитического учёта имущества организации как в целом, так и

сдетализацией по местам его использования (хранения);

-место формирования себестоимости продукции, работ и услуг (в головном офисе или в обособленных подразделениях);

-порядок учета наличных денежных средств в обособленных структурных подразделениях и обеспечения принципа единства кассы организации.

22

Если первое из перечисленных выше положений учетной политики не вызывает существенных вопросов, то остальные следует уточнить. Так, приобретение имущества может осуществляться головным офисом как с дальнейшим перераспределением его между обособленными подразделениями организации, так и в соответствии с делегированными им полномочиями непосредственно самими обособленными подразделениями. Учитывая, что бухгалтерский учёт финансово - хозяйственной деятельности организуется не только для формирования показателей бухгалтерской отчетности, а в первую очередь для обеспечения руководства организации необходимой информацией для принятия эффективных и рациональных управленческих решений, в аналитическом учете головного офиса целесообразно отражать информацию не только об общей стоимости всего имущества организации, но и о структуре и количественном составе данного имущества независимо от того, где это имущество находится. Независимо от того, кем (головным офисом или обособленным подразделением) производилась закупка имущества, право собственности (хозяйственного ведения) на него принадлежит только организации в целом. Поэтому первоначальную стоимость приобретаемого через обособленные подразделения имущества целесообразно отражать первоначально в бухгалтерском учёте головного офиса, а затем передавать (закреплять) соответствующим обособленным подразделениям.

В аналитическом учете головного офиса следует отражать количество, структуру и стоимость основных средств, нематериальных активов (так как состав данных средств определяет основу производственного потенциала и менее, чем остальное имущество, подвержен периодическим изменениям), принимая во внимание, что:

-в случае приобретения данного имущества непосредственно головным офисом оно отражается в его аналитическом учёте на основании полученных от поставщиков первичных учетных документов (актов, товарных накладных и т.п.). В бухгалтерском учёте обособленных подразделений, в которые передается после приобретения данное имущество, оно отражается на основании документов на его прием - передачу из головного офиса;

-при закупке данного имущества обособленными подразделениями организации капитальные вложения на их оплату (строительство) принимаются к бухгалтерскому учёту на счёте «Вложения во внеоборотные активы» в этих подразделениях. Приобретший такое имущество филиал передает данные затраты в головной офис организации путем высылки в его адрес авизо, на основании которого последний отражает данное имущество в своем аналитическом учёте с указанием наименования и стоимости приобретенных основных средств (нематериальных активов). После окончательного получения и установки основного средства головной офис оформляет акт приёма - передачи (ф. № ОС-1), отражает сформированную первоначальную стоимость основного средства в бухгалтерском учёте головного офиса на счёте «Основные средства», а затем закрепляет его за соответствующим филиалом на основании накладной на внутреннее перемещение основного средства (ф. № ОС-2);

-аналогичным порядком производится отражение в бухгалтерском учёте головного офиса и обособленных подразделений и нематериальных активов;

-дальнейшее перераспределение указанного имущества между филиалами (представительствами) организации производится на основании авизо, представляемых в головной офис передающим филиалом и получаемых принимающим обособленным подразделением с отметками об отражении в аналитическом учёте организации в целом.

Изложенный выше порядок отражения в бухгалтерском учёте стоимости и номенклатуры основных средств (нематериальных активов) позволяет оперативно контролировать отвлечение филиалами (представительствами) средств организации на приобретение внеоборотных активов. Другим способом решения данной задачи может

23

быть предоставление прав обособленным подразделениям самостоятельно принимать на бухгалтерский учёт закупаемые ими основные средства с последующим уведомлением головного офиса об их номенклатуре и первоначальной стоимости при представлении в его адрес внутренней бухгалтерской отчётности. При этом ускоряется процесс окончательного оприходования закупаемого филиалами (представительствами) имущества в бухгалтерском учете организации, однако снижается уровень контроля за ним со стороны головного офиса, так как последний получает информацию об имуществе не в момент его фактического поступления в организацию (филиал), а только в сроки получения внутренней бухгалтерской отчётности. В случае же отражения в бухгалтерском учете получения (оприходования) обособленными подразделениями материальных и товарных запасов, учитывая их значительную номенклатуру и короткое время использования в производственном процессе, более приемлемым, на наш взгляд, представляется второй из описанных методов организации аналитического учёта имущества.

Первый из изложенных методов в части организации бухгалтерского учёта товар- но-материальных запасов предполагает отражение в аналитическом учете головного офиса всех операций по получению, списанию в производство или отпуску на сторону товарно-материальных запасов через систему авизо. При этом достигается практически полный контроль со стороны головного офиса за использованием этого имущества филиалами и представительствами. Однако такой порядок учета требует значительного документооборота между филиалами (представительствами) и головным офисом и, следовательно, существенных затрат труда учетных работников. Поэтому данный порядок учета на практике применяется относительно небольшими организациями, имеющими достаточно большой штат учётных работников, а также в отношении операций по реализации материалов на сторону и перераспределения товарноматериальных запасов между обособленными подразделениями организации.

Выбор места формирования себестоимости продукции, работ и услуг определяет, кто кому передает произведенные им фактические затраты: филиалы (представительства) головному офису или наоборот. Практика показывает, что формировать себестоимость целесообразно там, где фактически завершается процесс производства. Возложение функций формирования себестоимости на головной офис оправданно, если он непосредственно осуществляет какие - либо прямые производственные затраты (например, в связи со сборкой готовой продукции из комплектующих узлов, произведенных филиалами, сформированными по территориально - производственному принципу). В организациях, построенных по территориально - рыночному принципу, а также в отдельных организациях, сформированных исходя из территориально - производственной обособленности филиалов, головной офис, как правило, выполняет исключительно административно - управленческие функции и осуществляет только косвенные затраты, поэтому возлагать на него функцию формирования себестоимости продукции, работ и услуг нецелесообразно. В любом случае себестоимость по одному конкретному заказу (продукции, работе, услуге) необходимо формировать только в одном из обособленных подразделений или головном офисе организации.

Правовое регулирование внутренними документами деятельности структурных подразделений коммерческой организации

Структурные подразделения коммерческих организаций могут существовать в двух формах: как территориально-обособленные - филиалы и представительства и как необособленные от организации территориально, то есть расположенные по месту ее нахождения - производства, цеха, службы и пр.

24

Дефиниция «обособленное подразделение» напрямую не определена в гражданском законодательстве, в отличие, например, от налогового, в соответствии с которым обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места (п.2 ст.11 Налогового кодекса РФ).

С точки зрения Гражданского кодекса РФ такой признак обособленного подразделения, как наличие стационарных рабочих мест, не является определяющим. В статье 55 ГК РФ перечислены два вида обособленных подразделений - филиалы и представительства, без раскрытия родового понятия - обособленное подразделение.

Представительством признается обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет его защиту.

Филиал определяется как обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Таким образом, квалифицирующим признаком обособленного подразделения с точки зрения гражданского законодательства является осуществление каких-либо функций юридического лица вне места его нахождения. Местом нахождения организации в соответствии с п.2 ст.54 ГК РФ является место ее государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Так, в соответствии с п.2 ст.4 Закона об АО уставом общества может быть установлено, что местом нахождения акционерного общества является место постоянного нахождения его органов управления или основное место его деятельности.

Создание филиалов осуществляется по решению уполномоченных органов управления коммерческой организации, как правило, на основании техникоэкономического обоснования целесообразности создания в другой, по отношению к месту нахождения организации, административно-территориальной единице обособленного подразделения юридического лица. Полномочиями по принятию решения об образовании обособленного подразделения обладает соответствующий орган управления организации в зависимости от ее организационно-правовой формы. Так, органом управления, компетентным принять решение о создании филиала акционерного общества, является совет директоров (подпункт 14 п.1 ст.65 Закона об АО), общества с ограниченной ответственностью - общее собрание участников (п.1 ст.5 Закона об ООО). К этому разделу прилагается предлагаемый к принятию в акционерных обществах локальный нормативный акт – Положение о порядке создания и прекращения деятельности филиалов и представительств.

Действующим законодательством не предусмотрена государственная регистрация территориально-обособленных подразделений. При этом пункт 3 ст.55 ГК РФ содержит императивное требование о необходимости в учредительных документах юридического лица указывать о созданных им филиалах и представительствах. Согласно Закону об АО (п.6 ст.5) и Закону об ООО (п.5 ст.5) устав акционерного общества должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе хозяйственного общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах, предоставляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке. Указанные изменения в уставе Общества приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа о таких изменениях. Отсутствие надлежащим образом оформленных изменений в учредительных документах организации, в части создания территориально обособленных структурных подразделений, является одним из частных случаев несоответствия учредительных документов требованиям законодательства и может повлечь за собой ответ-

25

ственность юридического лица за неправомерные действия, связанные с непредставлением сведений для включения в государственный реестр (ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц»).

Здесь важно отметить, что налоговое законодательство для целей налогообложения остается безразличным к наличию или к отсутствию в учредительных документах юридического лица сведений о созданных им филиалах и представительствах. Так, согласно п.2 ст.11 НК РФ признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. Такая позиция законодателя в принципе понятна. Территориально обособленные подразделения коммерческих организаций пользуются существующей в месте их функционирования инфраструктурой и, исходя из принципов справедливости и экономической целесообразности, должны вносить свою долю в создание и поддержание этой инфраструктуры, в том числе путем отчисления определенных налогов и сборов по месту своего расположения. Фактически многие территориально обособленные подразделения юридических лиц в настоящий момент еще не оформлены в соответствии с требованиями гражданского законодательства. А поскольку, основываясь исключительно на нормах гражданского законодательства, нельзя добиться внесения обособленными подразделениями, юридически не оформленными как филиалы и представительства, налогов и сборов по месту их фактического нахождения, в налоговом законодательстве, по сути, выработано понятие «филиал de-facto». Так, согласно инструктивным разъяснениям МНС РФ возникновение у филиала и исполнение им обязанностей, вытекающих из законодательства о налогах и сборах, а также норм иных отраслей права, имеющих отношение к налогообложению, не зависит от того, утверждено ли положение о филиале и действует ли последний на основании этого положения, издан ли в установленном порядке приказ о назначении руководителя филиала, указан ли филиал в учредительных документах юридического лица и т.п..

Правовой статус филиала (представительства) определяется тем, что он не является юридическим лицом, а представляет собой часть или структурное подразделение организации. Взаимоотношения между филиалом (представительством) и создавшей его коммерческой организацией строятся на основе:

решения о создании филиала (представительства); учредительных документов юридического лица; положения о филиале (представительстве); доверенности, выданной руководителю филиала.

Положение о филиале (представительстве) является, на наш взгляд, частью системы локальных нормативных актов коммерческой организации, хотя в определенных случаях и имеет направленность на урегулирование внешних отношений (с контрагентами - в части действия руководителя филиала по доверенности, с банками - в части открытия счетов, с налоговой инспекцией - в части уплаты от имени организации налогов и сборов и пр.), поскольку отвечает всем основным признакам, характеризующим внутренние документы, принимаемые субъектами предпринимательской деятельности. Действительно, Положение о филиале не является учредительным документом, актом законодательства, значит методом «от противного» так же получается, что Положение о филиале - это внутренний документ организации, обладающей определенной спецификой, связанной с регулированием отдельных отношений, выходящих за пределы внутренней сферы деятельности организации. При этом, справедливости ради, следует отметить, что Федеральные законы «Об акционерных обществах» (п.1 ст.89) и «Об обществах с ограниченной ответственностью» (п.1 ст.50) выделяют в числе документов,

26

подлежащих хранению обществом, Положения о филиалах и представительствах отдельной строкой, наряду с учредительными и внутренними документами, не объединяя их ни с теми, ни с другими. Таким образом, законодатель склонен рассматривать положения о филиалах (представительствах) в качестве самостоятельных нормативных актов, которые не знает теория права, где традиционно выделяются учредительные документы и локальные нормативные акты.

Юридическое лицо вправе наделять филиал (представительство) своим имуществом. При этом обособленность этого имущества носит относительный характер, поскольку оно продолжает оставаться имуществом самого юридического лица. Имущество филиала образуется из средств, закрепленных за ним организацией, а также приобретенных в результате осуществления предпринимательской деятельности. Филиал распоряжается имуществом, получаемым в результате собственной производственнохозяйственной деятельности в соответствии с полномочиями, предоставленными ему учредившим его юридическим лицом.

Гражданский кодекс РФ не предусматривает обязательного выделения имущества обособленного подразделения организации на отдельный баланс. Имущество филиала может по усмотрению самого юридического лица учитываться только на его балансе либо выделяться на отдельный баланс, который представляет собой часть баланса организации. Следует отметить, что Закон об АО (п.4 ст.5) предусматривает особенность для обособленных подразделений акционерных обществ: имущество их филиалов и представительств учитывается как на их отдельных балансах, так и на балансе акционерного общества.

Для понимания правового положения обособленных подразделений приведем понятие отдельного баланса, отсутствующее в нормативных документах, но выработанное специалистами исходя из принципов и методологии бухгалтерского учета. Под отдельным балансом понимается система показателей, формируемая подразделением организации и отражающая его имущественное и финансовое положение на отчетную дату для нужд управления организацией, в том числе составления бухгалтерской отчетности. В плане счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций для отражения операций по расчёту с филиалами используется счёт «Внутрихозяйственные расчеты». Юридическое лицо, имеющее в своей структуре обособленные подразделения, должно составлять бухгалтерскую отчетность, отражающую состав имущества и источники его формирования, включая имущество производств, иных структурных подразделений, филиалов и представительств.

Правовой статус филиалов и представительств как налогоплательщиков нашел свое исчерпывающее отражение в ст.19 НК РФ, в соответствии с которой налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги (сборы). Филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений. Следовательно, ответственность за своевременную уплату налогов и сборов лежит на самом юридическом лице, имеющем обособленные подразделения. И это понятно, поскольку взыскание по налоговым недоимкам может быть обращено на имущество самого юридического лица, частью которого является имущество филиала или представительства.

Следует подчеркнуть, что взыскание по долгам юридического лица может быть обращено на имущество, выделенное филиалу и представительству, независимо от того, связаны ли долги юридического лица с деятельностью филиала и представительства или нет. Точно также по долгам, связанным с деятельностью филиала (представительства), юридическое лицо несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом.

27

Именно поэтому при ликвидации филиала (представительства) отсутствует обязательное требование об уведомлении кредиторов, ведь они могут предъявить претензии к самой организации, претендуя на любое ее имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Филиал (представительство) по усмотрению юридического лица, его создавшего, может по месту своего нахождения иметь в учреждениях банка или иных кредитных учреждениях расчетный или текущий счет (рублевый или валютный). Наличие или отсутствие по месту нахождения обособленного подразделения банковского счета не влияет на его правовой статус.

Филиалы осуществляют предпринимательскую деятельность от имени создавшего их юридического лица, в соответствии с профилем и в пределах, им установленных. Для выполнения возложенных на филиалы функций они наделяются определенной оперативной самостоятельностью. Компетенцию филиала составляют делегированные ему юридическим лицом полномочия по ведению предпринимательской деятельности.

Управление филиалом (представительством) осуществляется органами управления организации в части полномочий, на них возложенных, а также путем назначения руководителя (директора) филиала. К компетенции организации по управлению филиалом, в частности, относится определение профиля и основных направлений его деятельности, утверждение производственных планов филиала и отчетов об их выполнении, утверждение Положения о филиале, определение его организационнохозяйственной структуры, назначение и досрочное прекращение полномочий директора филиала, проведение аудиторских проверок, принятие решения о прекращении деятельности филиала и пр.

Директор филиала действует на основании Положения о филиале и выданной ему организацией доверенности. Правоспособность обособленного подразделения во многом зависит от полномочий руководителя. Директор филиала в пределах, определенных доверенностью, совершает действия от имени юридического лица, осуществляет оперативное руководство деятельностью филиала в соответствии с утвержденным бизнес-планом, распоряжается средствами филиала, издает приказы и распоряжения в отношении работников филиала и совершает прочие полномочия, необходимые для достижения целей и задач обособленного подразделения.

Необособленные территориально структурные подразделения коммерческих организаций существуют в организационной форме производств, цехов, служб. Правовое регулирование участия в предпринимательской деятельности этих структурных подразделений осуществляется только внутренними документами организации, поскольку законодательство и правовые акты не определяют их места в системе предпринимательских отношений.

Создание необособленных подразделений осуществляется приказом руководителя организации об утверждении ее организационной структуры, исходя из целей и задач, стоящих перед соответствующим хозяйствующим субъектом. Подразделения действуют в соответствии с Положениями о них, утверждаемыми руководителем организации.

Варианты организации внутрипроизводственных отношений могут быть различными в зависимости от сферы предпринимательской деятельности организации, степени диверсификации производства, сложившегося стиля управления (директивный, коллегиальный и пр.), корпоративных традиций и других причин организационного, экономического и технологического характера. Коммерческие организации, имеющие в своем составе многочисленные производственные, торговые или иные структурные подразделения, хотя и расположенные на одной территории, но осуществляющие пред-

28

принимательскую деятельность каждое в своей сфере, в значительной степени делегируют полномочия и ответственность на уровень этих структурных подразделений.

Такие структурные подразделения (производства, цеха), не являясь юридическими лицами, могут действовать в условиях внутреннего коммерческого расчета, обеспечивающего конкурентную среду внутри организации, а также экономические и правовые гарантии прав и ответственности структурных подразделений за успешность своей деятельности.

Внутренний коммерческий расчёт базируется на принципе организации производственных или торговых структурных подразделений организации как самостоятельных центров прибыли (профит-центров), ответственных за результаты своей хозяйственной деятельности. Эта ответственность отличается от имущественной ответственности юридического лица и выражается, прежде всего, в ответственности должностных лиц структурного подразделения за выполнение возложенных на них функций.

Структурные подразделения наделяются организацией определенным имуществом (основными фондами, нематериальными активами, оборотными средствами), которое учитывается на балансе организации и поэтому обособлено весьма условно. Для повышения ответственности подразделений за результаты их предпринимательской деятельности в бухгалтерской или планово-экономической службе организации могут открываться внутренние лицевые счета структурных подразделений. На этих счетах отражаются финансовые результаты деятельности подразделений. Структурные подразделения самостоятельно ведут первичный бухгалтерский и статистический учет, составляют оперативную отчетность. В рамках организации между подразделениями на основании первичных документов могут осуществляться расчеты, отражаемые на их лицевых счетах. В организациях могут быть приняты различные методики определения финансовых результатов деятельности структурных подразделений. В зависимости от достигнутых показателей структурное подразделение может распорядиться определенной частью заработанных средств, например, направить их на стимулирование труда персонала. В случае недостаточности средств для осуществления предпринимательской деятельности подразделения, организация, по сути, кредитует его, и в последующем определенные проценты за кредитование могут быть удержаны с лицевого счета подразделения.

Предпринимательская деятельность структурных подразделений осуществляется на основе заказов самой организации, других структурных подразделений, а также договоров с другими хозяйствующими субъектами, заключаемых руководителем подразделения от имени организации по доверенности. Как правило, организация утверждает структурному подразделению обязательную номенклатуру продукции (работ, услуг), сверх которой оно имеет право самостоятельно определять направления своей деятельности (например, перерабатывать отходы и из вторичного сырья выпускать продукцию по своему усмотрению). Расширение коммерческой деятельности структурного подразделения поощряется организацией, поскольку положительно влияет на совокупные результаты предпринимательской деятельности организации в целом.

Обеспечение подразделения сырьем и материалами, а также сбыт продукции (работ, услуг) могут осуществляться в зависимости от конкретной специфики организации ее централизованными службами или самим структурным подразделением. Как правило, централизованными службами организации регулируются вопросы ценообразования, поскольку ценовая политика оказывает влияние на формирование финансовых потоков внутри организации и на оптимизацию ее налогообложения.

Интересной формой повышения эффективности предпринимательской деятельности структурных подразделений является организация порядка рассмотрения возникающих между ними экономических споров. Для объективного рассмотрения таких

29

споров, вытекающих из предпринимательской деятельности подразделений, в организации из числа должностных лиц может создаваться третейская комиссия. По результатам рассмотрения споров комиссия может вынести решение о списании средств с лицевого счета структурного подразделения, виновного в нарушении обязательств перед другими подразделениями. В результате этого у подразделения-нарушителя останется меньше средств, которые можно израсходовать по своему усмотрению, в том числе направить на стимулирование персонала.

Управление необособленным структурным подразделением осуществляется органами управления и должностными лицами централизованных служб организации, а также руководителем этого подразделения (директором производства, начальником цеха и пр.), назначаемым на должность единоличным исполнительным органом организации. Руководитель подразделения действует на основании Положения о подразделении, должностной инструкции, других внутренних документов организации. Ему может быть выдана доверенность на право действовать от имени юридического лица (а может быть и не выдана - в отличие от филиала, руководителю которого обязательно выдается доверенность). Как правило, компетенция руководителя производственного, торгового подразделения, осуществляющего предпринимательскую деятельность, шире, чем компетенция руководителя службы, отдела организации, которые не ведут непосредственно предпринимательскую деятельность, а осуществляют другие функции, например, правового обеспечения (юридический отдел), финансового обслуживания (финансовый отдел). В частности, полномочия руководителя, возглавляющего подразделение, осуществляющего предпринимательскую деятельность, распространяются на распоряжение финансовыми средствами, аккумулируемыми на лицевом счете подразделения; руководитель такого подразделения имеет более широкие полномочия в вопросах формирования трудового коллектива, в том числе подбора и расстановки работников, стимулирования их труда. Организационная структура управления и штаты подразделения по представлению руководителя подразделения утверждаются единоличным исполнительным органом юридического лица.

Структурное подразделение может быть перепрофилировано, реорганизовано (например, присоединено или выделено из другой структурной единицы), ликвидировано по решению компетентных органов управления юридического лица, без уведомления регистрирующих органов и кредиторов, поскольку последние не вступают в непосредственные отношения со структурным подразделением и их претензии обеспечены имущественными активами организации в целом.

Противодействие внутренним угрозам в филиалах

К внутренним угрозам относятся опасности, которые возникают внутри самой фирмы и(или) её филиальной сети. К таким опасностям относятся, в частности, ошибки управления. Они могут возникать как на уровне филиала, так и на уровне головной компании. Появление последних зависит от качества управления головной компании и в первую очередь от руководства регионального отдела. В любом случае полностью избежать подобных ошибок невозможно, но, чтобы их своевременно выявить и исправить, необходим постоянный мониторинг деятельности филиальной сети. Кроме того, важно, чтобы была налажена оперативная обратная связь головной компании с филиалами. В некоторых организациях, если руководство соответствующего уровня уклоняется от принятия решений, руководители филиалов имеют право непосредственно обратиться к первому лицу компании, но это не достоинство организационного уровня компанмм, а свидетельство кризиса в ее управлении.

Чтобы предотвратить ошибки управления непосредственно в филиале, целесообразно внедрить постоянное обучение первых лиц филиалов (семинары, тренинги, дело-

30