Структура и характер взаимодействия мегаполиса в глобальной экономической системе (250

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

О. В. Фетисова, А. С. Новосельцева

СТРУКТУРА И ХАРАКТЕР ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕГАПОЛИСА

В ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Препринт

Волгоград 2012

В современных исследованиях глобальная экономика рассматривается как единая многоуровневая система, способная работать в режиме реального времени в масштабе всей планеты, верхний уровень которой представлен сетью узлов глобального значения – наиболее влиятельными в экономическом, политическоми культурномпланемегаполисами [Castells, 2000, с. 105]. Глобализация как многогранный и многоуровневый процесс способствует появлению новых возможностей и выдвигает новые императивы развития урбанистических систем, связанные с ослаблением политической и экономической роли национальных государств, возрастаниемзначимости нематериальныхфакторов производства, интенсификацией информационного обмена, виртуализацией многих областей человеческой активности и экстенсивным расширением, возрастанием плотности и комплексности сетевых структур в различных сферах.

Как один из феноменов процесса глобализации мегаполисы не только непрерывно испытывают влияние глобальных политических, экономических, социальных и природных процессов, но в то же время инициируют изменения, задают векторы и тенденции, определяющие ход процессов развития человечества. Динамизм, многомерность и многоаспектность развития современных городских агломераций выражаются нетольковрасширении территории до невероятных размеров, высокой концентрации населения, ресурсов, инфраструктуры, но также в увеличении экономического и политического потенциала, обусловленном «эффектами агломерирования» [Сассен, 2007, с. 10], одновременностью и параллельностьюпротеканияразличныхпроцессовсчеткопрослеживаемой обратной связью.

Совторой половины XX в. роль и значениеключевыхгородскихагломерацийвразвитиимировогохозяйстванепрерывновозрастают. Так, в настоящее время всего 30 крупных городских агломераций генерируют почти пятую часть мирового ВВП [UK Economic Outlook, 2009]. Современные мегаполисы развиваются

– 6 –

в качестве связующих межнациональных узловых элементов глобальногоэкономическогопространства за счетлокализации иконцентрацииважнейшихфункций,товарных,финансовых, людских, информационных потоков, инновационных видов деятельности. Крупныегородскиеагломерацииинициируютважнейшиеимпульсы развития человечества, становясь центрами формирования гражданскогообщества, становленияи совершенствования общечеловеческих норми институций, приобретают всебольшую значимость, воздействуя на развитие ключевых глобальных политических, экономических, социальных, демографических, культурных процессов.

Постепенно мегаполисы становятся неведомым до настоящего времени источником потери государственной управляемости и контроля над отдельными территориями, так как многие процессы, протекающие на их территориях, становятся нерегулируемыми, протекающими неформально или частично легально [Unruly Cities..., 1999, с. 3]. Непрерывное усиление значимости мегаполисов и возрастаниеих самостоятельности в качестве субъектов хозяйственной деятельности и политических акторов, актуализируют изучение воздействия городских агломераций на развитиеглобальных процессов. Локализацияна территории мегаполисов ключевых государственных и надгосударственных организаций, международных внешнеполитических структур и институтов обеспечивает усиление геополитических позиций ключевых городских агломераций и предоставляет возможности для формирования системы прямых, не опосредованных государством, взаимодействий и связей. В российских условиях примером такогогорода является Москва. Концентрация финансовых, административных, людских ресурсов обеспечивает городупозицию центра экономической и политической жизни России и создает предпосылки для непрерывного расширения полномочий и усиления самостоятельности в различных сферах с использованием конституционно-правовых и управленческих возможностей. Так, еще в 2008 г. рассматривались следующие конституционно-правовые и управленческие возможности развития Москвы в качестве города мирового значения: объедине-

– 7 –

ние Москвы с областью и образование из них нового субъекта Федерации; расширение границ Москвы как субъекта РФ до линии Малого окружного кольца Подмосковья; перераспределение полномочий между федеральным центром, Москвой и Московской областью для более эффективного функционирования в качестве одного из узлов глобального экономического пространства [Константинов, 2008].

В настоящее время в России происходит усиление роли и значимости ряда крупных региональных центров, реализующих многообразныефункции, обладающихзначительнымэкономическим потенциалом, оказывающих существенное влияние на функционирование прилегающих территорий, которые могут и должны развиваться как центры формирования глобального экономическогопространства, обеспечивая гармоничную интеграцию регионов зоны своего влияния в глобальную экономику. Интенсивное и целенаправленное развитие крупных городских агломераций позиционируется как важная задача в рамках стратегии развития РФ на долгосрочную перспективу. Идея формирования и развития на территории России системы мегаполисов глобальногоуровнявызываетоживленныедискуссии внаучной средевпоследние годы, а также активно обсуждается представителями властных структур, политических и экономических региональных элит, крупного бизнеса. Предполагается, что целенаправленное развитие городских агломераций создаст предпосылки для повышения конкурентоспособности прилегающих территорий, стабильного притока инвестиций в экономику, эффективного управления транснациональными потоками товаров, услуг, капитала. На законодательном уровне создание на территории страны сети полифункциональных агломераций на базе крупнейших городов обсуждается в рамках Концепции совершенствования региональной политики РФ.

Одним из недостатков подобных проектов, разрабатываемых в России, является их механистичность, обусловленная недооценкой того факта, что мегаполисы, особенно глобальные города с высокой степенью интеграции в систему транснациональных связей, представляют собой сложный феномен, разви-

– 8 –

тие которого происходит под влиянием значительного количества факторов и параметров внешней среды. В условиях, когда на первый план выходят процессы самоорганизации вовнутренних механизмах функционирования городских систем, государственная политика перестает быть определяющим фактором в их развитии, а значение интересов бизнес-элиты, деятельности муниципальных органов власти и отдельных политиков возрастает. В то же время нельзя отрицать определенную управляемость процессов, лежащих в основеформирования масштабных урбанизированных образований. Таким образом, учет возможностей и императивов, генерируемых в отношении мегаполиса внешней средой, а такжевозникающих эффектов необходим при планировании пространственного развития для повышения эффективности программ, концепций и планов развития территорий. Вэтой связи представляетсяцелесообразнымпровести оценкувзаимодействий мегаполиса с элементами внутренней и внешней среды для выявления и группировки ключевых эффектов, возможностей и императивов, возникающих в процессе взаимодействия мегаполиса с внутренней и внешней средой.

Методологически в данной статье мегаполис рассматривается как внешняя среда для деятельности бизнеса, общественных организаций, правительственныхструктури населения. Внешней средой для мегаполиса является глобальное экономическое пространство во всем многообразии его свойств и проявлений. В соответствии склассификацией уровней глобальной экономической системы (GES), предложенной О.В. Иншаковым [Иншаков, 2007, с. 25–26], внутренней средой для мегаполисов будут уровни I–III, включающиетаких экономическихсубъектов как индивиды, профессиональныесообщества, предприятия, домашние хозяйства, а такжеправительственные, неправительственные, финансово-про- мышленные структуры, функционирующие на территории города. Хозяйственная деятельность обозначенных субъектов может охватывать различные уровни GES, но локализуется на территории отдельных мегаполисов. Внешней средой для мегаполисов является мегаэкономика (IV), включая экономику регионов, макрорегионов, отдельных государств (см. рис. 1).

– 9 –

Рис.1. Взаимодействиемегаполисас внешнейи внутреннейсредой

Примечание. Составлено автором.

Внутренняя среда мегаполиса представлена совокупностью экономических субъектов, ежедневная деловая, политическая и социальная активность которых формирует связи мегаполиса с внешней средой. К основным субъектам относятся:

индивиды, домашние хозяйства, предприятия всех форм собственности, правительственные организации и учреждения, неправительственные и некоммерческие структуры, профессиональные и культурные сообщества и объединения, финан- сово-промышленные группы (ФПГ). Деятельность обозначен-

ных субъектов лежит в основе формирования путей и приоритетов развития городской агломерации. Мегаполисы представляют особую среду для реализации различных видов активности, которая обеспечивает экономическим субъектам различных уровней дополнительные возможности роста и развития, но в тоже время содержит ряд ограничений, вызванных особенностями функционирования, присущих ключевым городским агломерациям. Анализ внутренних эффектов мегаполисов по отношению к обозначенным группам позволяет обозначить специфику влияния крупных городских агломераций на отдельные элементы внутренней среды.

Индивид признается в отдельных экономических теориях, развивающихпринципыклассическоголиберализма, «единственнореальнымэкономическимагентом»[Менеджменторганизации, 2006, с. 3], а все остальные агенты трактуются как производные от него. В процессе ежедневной активности каждый индивид реализует сразу несколько экономических ролей, включая ключевую в аспекте хозяйственных систем роль основной производительной силы.

Мегаполис как особая среда для жизнедеятельности предоставляет индивидам многочисленные возможности для самореализации и развития своихспособностей. Ритм жизни мегаполиса повышает мотивацию кдостижению целей, повышению работоспособности, эффективному планированию своего времени. Ин- формационно-коммуникационное пространство мегаполиса также создает потенциал полноценной интеграции в систему общественных и хозяйственных связей индивидов с ограниченными

– 11 –