Система экологического менеджмента

								Таблица 2.7
		Виды обучения персонала при внедрении СЭМ на предприятии
Персонал	Вид обучения		Цель			Тема курса обучения		Содержание курса обучения
Руководство	Обзорный курс		Получение	общей	ин-	1. Воздействие хозяй-		Взаимодействие общества с окружаю-
предприятия	о стратегиче-		формации о СЭМ, зна-			ственной	деятельнос-	щей средой; основные экологические
	ской важности		ний и умения по форми-			ти человека на окру-		проблемы; концепция устойчивого раз-
	экологического		рованию экологической			жающую среду.		вития; внешняя и внутренняя мотива-
	менеджмента		политики	организации,		2. Система экологиче-		ция создания СЭМ; международный
			информации о новых			ского менеджмента		стандарт ISO 14001:2004; организация
			федеральных и местных					работы персонала в рамках СЭМ
			законах
Все работ-	Базовый	курс	Получение	знаний	по	Система	экологиче-	Разъяснение положений экологической
ники	по охране окру-		политике, целям и зада-			ского	менеджмента	политики и основных документов СЭМ
	жающей среды,		чам в области ООС, вос-			в части экологических		в отношении деятельности персонала;
	основы эколо-		питание чувства ответст-			аспектов, связанных с		воздействие на окружающую среду от
	гического	ме-	венности			деятельностью персо-		деятельности организации, экологиче-
	неджмента					нала		ские аспекты, пути минимизации воз-
								действия

71

72

											Окончание табл. 2.7
Персонал		Вид обучения			Цель		Тема курса обучения			Содержание курса обучения
Работники,		Повышение			Получение	информации	1. Воздействие		хозяй-	Взаимодействие общества с окружаю-
ответствен-		квалификации,			о СЭМ и ее функцио-		ственной	деятельнос-		щей средой; основные экологические
ные за меро-		участие	в	се-	нировании,	повышение	ти человека на окру-			проблемы; концепция устойчивого раз-
приятия	по	минарах по об-			уровня знаний в отдель-		жающую среду.			вития; внешняя и внутренняя мотива-
ООС (менед-		мену опытом			ных областях, получение		2. Системы экологи-			ция создания СЭМ; международный
жеры, инже-					оперативной	информа-	ческого менеджмента			стандарт	ISO 14001:2004, внедрение
неры)					ции об изменениях в					системы	экологического менеджмента
					стандартах					в соответствии со стандартом на пред-
										приятии; разъяснение положений эко-
										логической политики и основных до-
										кументов СЭМ
Работники,		Краткие	про-		Ознакомление с норма-		Система	экологиче-		Разъяснение положений экологической
чьи функции		граммы допол-			тивными актами и внут-		ского менеджмента в			политики и основных документов СЭМ
имеют	отно-	нительного об-			ренними требованиями		части экологических			в отношении деятельности; воздейст-
шение к про-		разования,		те-			аспектов, связанных с			вие на окружающую среду от деятель-
блемам ООС,		кущая	инфор-				деятельностью		пер-	ности организации, экологические ас-
подрядчики,		мация о внед-					сонала			пекты, пути минимизации воздействия
поставщики		рении СЭМ

– активного обучения, исключающего пассивное прослушивание лекций и направленного на интенсивный тренинг с применением таких инструментов, как «мозговой штурм» и ролевые игры.

Информирование персонала в СЭМ. Весь персонал предприятия ин-

формируется об экологических обязательствах высшего руководства, внедрении и содержании экологической политики, проблемах в области охраны окружающей среды, планах по развитию и результатах функционирования СЭМ.

Врамках отдела или подразделения предприятия персонал знакомят

среестром экологических аспектов подразделения, перечнем целевых и плановых экологических показателей подразделения, программой управления окружающей средой и планом природоохранных мероприятий в части, касающейся подразделения, возможностями обучения и повышения квалификации в области управления окружающей средой, обязанностями, полномочиями и ответственностью персонала в системе экологического менеджмента.

Информирование может проводиться путем проведения собраний, размещения информации на досках объявлений, рассылки информации по электронной почте, выпуска газет и публикации статей в корпоративных печатных изданиях, демонстрации видеофильмов, организации конкурсов и т.д.

Вовлечение персонала в СЭМ. Немаловажным фактором, влияющим на эффективность природоохранной деятельности на предприятии, является личная заинтересованность сотрудников в достижении целевых и плановых экологических показателей. Добиться этой заинтересованности необходимо путем разработки системы мотивации на предприятии по вопросам повышения экологической эффективности. Система мотивации основывается на моральном или материальном поощрении тех сотрудников, которые добились наилучших экологических показателей или внесли предложения по повышению экологической результативности какой-либо деятельности. Примером повышения заинтересованности персонала является проведение так называемых производственных соревнований с последующим премированием победителей на общем собрании.

2.3.3.Организация внутренних и внешних коммуникаций СЭМ

Одним из условий эффективного функционирования любой системы управления является организация различного типа коммуникаций в рамках данной системы. Создание на предприятии СЭМ не является исключением.

73

Коммуникационные процессы в сфере экологического менеджмента подразделяются на внутренние (между сотрудниками предприятия) и внешние (между предприятием и внешней средой).

Для достижения целевых и плановых экологических показателей и эффективного функционирования СЭМ необходимо отрегулировать внутренние коммуникации, причем необходимо уделять внимание налаживанию не только вертикальных связей между вышестоящими и нижестоящими должностными лицами и подразделениями, но и горизонтальных связей между подразделениями и должностными лицами организации, находящимися на одном уровне.

В качестве внутренних коммуникаций может быть информирование об изменениях в экологической политике, экологических аспектах деятельности, экологических целях, задачах и показателях, информация о реализуемых природоохранных мероприятиях, результатах внутренних аудитов, а также сведения об изменениях, которые имеются в законодательных и нормативных документах, регламентах, инструкциях и т.д.

Внутренняя связь в СЭМ состоит из следующих элементов:

−взаимодействие должностных лиц и подразделений с целью согласования решений по вопросам управления окружающей средой;

−информирование персонала о проблемах окружающей среды и деятельности предприятия в области экологического менеджмента;

−взаимодействие подразделений и должностных лиц при нештатных

иаварийных ситуациях;

−внутренняя отчетность и обмен информацией;

−управление жалобами и предложениями персонала, касающимися экологической эффективности предприятия.

Наиболее важным является исключение недоразумений и ошибок в работе системы. Для этого необходимо четко обозначить, каким образом осуществляется взаимодействие между подразделениями и должностными лицами. В принятый порядок документооборота вносят изменения и дополнения, касающиеся обращения с документами, создаваемыми в рамках СЭМ. Обмен информацией между подразделениями может быть регламентирован должностными инструкциями, положениями о подразделениях и принятым порядком документооборота.

Взаимодействие должностных лиц и подразделений организации с целью согласования решений по вопросам управления окружающей средой осуществляется в рамках процедур СЭМ в соответствии со структурой административного управления и управления окружающей средой.

74

Информирование персонала предприятия осуществляется с целью ознакомления персонала предприятия о текущем положении дел в системе экологического менеджмента, о намечаемых изменениях и результатах природоохранной деятельности.

Управление жалобами и предложениями персонала, касающимися экологической эффективности, включает в себя их прием, регистрацию, хранение, рассмотрение, принятие действий и сообщение ответа.

Прием жалоб и предложений может осуществляться в письменной и устной форме по телефону, электронной почте, факсу и через непосредственного руководителя подразделения или отдела. Жалобы и предложения необходимо фиксировать на бумажном или электронном носителе. Данные о рассмотренных жалобах и предложениях, поступивших от персонала предприятий, касающихся экологической эффективности организации, являются частью информации для анализа эффективности функционирования системы экологического менеджмента.

При поступлении жалобы проводится проверка заявленного в жалобе несоответствия и по результатам проверки принимается решение о необходимости проведения корректирующих мероприятий.

При поступлении предложения оценивается его целесообразность с точки зрения технических и экономических возможностей организации. Для проведения оценки привлекаются не только специалисты, но и те подразделения и отделы организации, к которым относится вносимое предложение. По результатам рассмотрения принимается решение о включении предложения в программу управления окружающей средой или план природоохранных мероприятий или о его оперативном внедрении.

В любом случае по результатам рассмотрения жалобы или предложения необходимо сообщать адресату, направившему жалобу или предложение, ответ о принятых в этой связи решениях и действиях.

Взаимодействие подразделений и должностных лиц при нештатных и аварийных ситуациях описывается в планах действий по ликвидации аварийных ситуаций и отрабатывается при проведении учений.

Эффективное функционирование СЭМ невозможно без хорошо налаженных связей с внешними заинтересованными сторонами. Зачастую изменения во внешней среде организации достаточно трудно предвосхитить, поэтому постоянный контроль и своевременная реакция на изменения позволяет избежать многих ошибок и проблем. Связь с внешними заинтересованными сторонами включает в себя следующие элементы:

75

−отчетность перед специально уполномоченными органами исполнительной власти;

−взаимодействие со специально уполномоченными органами исполнительной власти при нештатных и аварийных ситуациях;

−информирование внешних заинтересованных сторон о природоохранной деятельности организации;

−управление жалобами и предложениями внешних заинтересованных сторон, касающимися экологической эффективности;

−передача сообщений о процедурах и требованиях СЭМ поставщикам

иподрядчикам;

−рассмотрение претензий и исковых заявлений.

Виды и характер отчетности перед уполномоченными органами исполнительной власти определяются действующим законодательством. При нештатных и аварийных ситуациях взаимодействие с органами власти осуществляется в соответствии с принятыми на предприятии и согласованными с органами исполнительной власти планами действий по ликвидации аварийной ситуации.

Информирование внешних заинтересованных сторон о природоохранной деятельности предприятия проводится согласно разработанным на предприятии подходам и методам по организации связи с общественностью. Характер передаваемой информации (т.е. о чем информировать заинтересованные стороны) определяется в соответствии со стратегией коммуникаций, разработанной в рамках этой политики. Информирование внешних заинтересованных сторон может проводиться путем реализации следующих мероприятий:

−рассылки информационных писем;

−рассылки годового отчета, освещающего вопросы природоохранной деятельности предприятия;

− размещения информации в области экологического менеджмента

вСМИ;

−публикации телефонов доверия и адресов электронной почты, по которым могут быть направлены вопросы и жалобы;

−создания и поддержания в актуальном состоянии интернет-сайта;

−проведения дней открытых дверей и т.д.

Управление жалобами и предложениями внешних заинтересованных сторон, касающихся экологической эффективности, происходит таким же образом, как управление жалобами и предложениями персонала предприятия, с той разницей, что прием жалоб и предложений осуществляется од-

76

ним или несколькими отделами предприятия (природоохранный отдел, отдел по связям с общественностью или канцелярия), выходные данные (адрес, телефон, факс, электронная почта) которых должны быть известны внешним заинтересованным сторонам.

Доведение до сведения поставщиков и подрядчиков требований, предъявляемых системой экологического менеджмента, осуществляется при заключении договоров на поставку продукции или выполнение подрядных работ. Процедуры и требования, подлежащие выполнению со стороны поставщиков или подрядчиков, оговариваются отдельным разделом в договорах. Персонал организации-субподрядчика или организации-поставщика перед началом выполнения работ проходит инструктаж.

Рассмотрение претензий и исковых заявлений, касающихся природоохранной деятельности происходит в установленном законом порядке с привлечением юридического отдела или фирм, оказывающих юридические услуги.

Международный стандарт ISO 14001 предъявляет требования к различным аспектам организации экологического управления, в том числе и к организации процесса обмена экологической информацией с внешними заинтересованными сторонами. Согласно п. 4.4.3 «Обмен информацией» данного стандарта, организации следует разработать:

−процедуры для внутреннего обмена информацией между различными функциями и уровнями организации;

−процедуры для получения, документирования и подготовки ответов на запросы внешних заинтересованных сторон.

Данные требования являются минимальными при организации внутренних и внешних коммуникаций в рамках СЭМ на предприятии. Кроме этого, организация должна решить, будет ли она сообщать информацию о своих значимых экологических аспектах внешним заинтересованным сторонам,

ив случае положительного решения разработать и внедрить соответствующие методы для внешнего обмена информацией [2].

В других стандартах ISO серии 14000 даются более детальные требования к организации системы информационных взаимоотношений с внутренними и внешними заинтересованными сторонами, которые могут являться дополнительными и выступать в качестве вспомогательных при планировании внешних и внутренних коммуникаций. На рис. 2.10 представлены основные стандарты серии ISO 14000 в области СЭМ, предъявляющие требования и дающие рекомендации по формированию системы обмена экологической информацией.

77

		Система обмена экологической информацией
				Внутренний обмен
		п. 4.3.5.2				п. 4.4.3, а
ISO 14031:1999				информацией				ISO 14001:2004
(рекомендации по								(требования СЭМ)
выбору показателей
экологической				Внешний обмен
результативности		п. 4.3.5.2		информацией		п. 4.4.3, б
для внутренней и
внешней
отчетности)

	серия ISO 14020			ISO 14063:2006
(требования к экологической				(руководящие указания и
маркировке и декларации)				примеры формирования
			системы обмена экологической
				информацией)

Рис. 2.10. Основные стандарты серии ISO 14000, предъявляющие требования и дающие рекомендации по формированию системы обмена экологической информацией

В свою очередь стандарт ISO 14063:2006 «Environmental management – Environmental communication. Guidelines and examples» (ГОСТ Р ИСО 14063– 2007 «Экологический менеджмент. Обмен экологической информацией. Руководящие указания и примеры») помогает компаниям установить связи с внешними заинтересованными сторонами. Применение этого стандарта содействует организациям в сообщении своих точек зрения и объяснении экологических последствий своего вида деятельности, продукции и услуг.

Международный стандарт ISO 14031:99 «Environmental management. Environmental performance evaluation. Guidelines» (ГОСТ Р ИСО 14031–2001 «Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования») представляет руководство по оценке экологической результативности, касается выбора подходящих показателей результативности на основе критериев, установленных руководством организации. Эта информация может быть использована в качестве основы для внутренней и внешней отчетности о результативности экологической деятельно-

сти [8].

Согласно п. 4.3.5.2 «Внутренняя отчетность и распространение информации» стандарта ISO 14031:99, руководство должно быть уверено, что соответствующая и необходимая информация, описывающая экологическую

78

эффективность организации, распространяется внутри организации своевременно. Это помогает работникам, подрядчикам и другим лицам, контактирующим с организацией, осознать свою ответственность, а организации – достичь критериев экологической эффективности. Организация может рассматривать эту информацию для анализа и оценивания СЭМ.

Всоответствии с п. 4.3.5.3 «Внешняя отчетность и распространение информации» того же стандарта, информация, описывающая экологическую эффективность организации, должна быть самодостаточной и представлена способом, который соответствует техническому уровню знаний предполагаемого потребителя информации. Когда организация считает целесообразным распространить информацию, отчетность и методы распространения информации, то выбирает такую информацию, чтобы она соответствовала имеющимся связям между организацией и заинтересованными сторона-

ми [8].

Встандарте ISO 14031:99 представлены примеры, которые организация может включить в состав внутренней и внешней экологической отчетности

(рис. 2.11).

Информация, описывающая экологическую эффективность организации

Для внутренних отчетов

•тенденции изменения экологической эффективности;

•соответствие законодательным и нормативным актам;

•соответствие организации другим требованиям, под которыми она подписалась;

•экономия затрат или другие финансовые результаты;

•возможности и/или рекомендации по улучшению экологической эффективности организации

Для внешних отчетов

•заявление организации об обязательстве использовать отчеты как часть управления окружающей средой;

•описание деятельности, продукции и услуг;

•заявление о важных экологических аспектах и соответствующих показателях экологической эффективности для отчетов;

•информация, относящаяся к критериям экологической эффективности;

•действия, вытекающие из отчетов

Рис. 2.11. Примеры информации, которую организация может выбрать для включения в состав внутренней и внешней экологической отчетности [8]

79

Экологическая информация является эффективным инструментом управления взаимоотношениями с внешними заинтересованными сторонами, а также является основой для формирования положительного образа компании относительно воздействий на окружающую среду и экологических рисков. Внешний обмен информацией позволяет учитывать мнения внешних заинтересованных сторон при разработке и совершенствовании экологической политики, экологических целей и задач предприятия. Кроме того, осуществление обратной связи в процессе внешнего обмена экологической информацией позволяет проводить процесс валидации системы экологического менеджмента предприятия.

2.3.4. Документация системы управления окружающей средой

При создании СЭМ на предприятии появляется необходимость фиксирования различных фактов и процессов, касающихся природоохранной деятельности. Фиксирование таких данных достигается путем создания документации СЭМ.

Создание документации СЭМ позволяет обеспечить понимание процессов и их правильное выполнение, формирует основу для анализа и оценки процессов, а также оказывает помощь в получении знаний.

Спомощью документации можно получить представление о процессах

ипроследить их развитие. Благодаря письменной фиксации требований, процессов и фактов достигается более высокая степень упорядоченности

иэффективности СЭМ. При этом в значительной мере удается избежать недоразумений и упущений, а также лучше выполнить и проверить обзор СЭМ. Посредством устных указаний этого достичь в большинстве случаев нельзя.

Документация используется в качестве доказательства в спорных случаях и при устранении ошибок, а также для исключения систематических ошибок.

В чрезвычайных ситуациях и при несчастных случаях об успешном их устранении можно говорить лишь тогда, когда документы составлены целенаправленно и в них указано, что нужно делать в данных обстоятельствах.

Для понимания того, как организованы процессы, часто оказывается недостаточно простого их описания и указания взаимодействия между ними. Поэтому в документах часто используют схематическое изображение процессов, которое имеет свои преимущества перед простым описанием, поскольку использует общедоступные и понятные символы и знаки и имеет

80