Шумпетеровские чтения. Schumpeterian readings

в результате можно констатировать нарушение паритета интересов всех участников тетрады, когда в зависимости от стадии развития экономики – повышательной, понижательной – можно говорить о развитии интересов и общественных, и государственных. Меняя приоритеты в сторону гармонизации отношений, выравнивания интересов, российское государство может рассчитывать на поступательный переход «каскада бифуркаций» к новому аттрактору, выраженному в виде экологоэкономической системы на всех уровнях в соответствии с масштабно-инвариантным подходом к структуре и динамике такой формы нашей жизнедеятельности.

Другой подход к исследованию траектории развития государства базируется на теории институциональных матриц С.Г. Кирдиной [2], в соответствии с которой можно говорить о различии тех институтов, формальных и неформальных «правил игры», которые исторически сформировались в западном или восточном мире. Однако кризис существующих парадигм из-за их неуниверсальности требует пересмотра и этих теорий, моделей. Рецепт успеха новой парадигмы, новой идеологии (метаидеологии) – ее наднациональный уровень, что возможно только в рамках экологического институционализма [1] и соответствия действующих институтов (идеологических, политических, экономических и др.) основам парадигмы устойчивой экономики со следующими дополнениями:

1) в условиях возрождения в России политэкономии и ее роли в теоретическом, методологическом обосновании процессов управления обществом, территорией необходимо обеспечить взаимодействие политэкономии и экологического институционализма, под которым следует понимать новое направление развития институционализма XXI века, определяющее приоритеты и особенности тех теорий, научных течений, которые наполняют и должны развивать институционализм в сложившихся бифуркационных каскадах;

2) если объект управления – регион как эколого-экономическая система, то и в содержание институционализма, а именно его нового направления – экологического институционализма, необходимо привнести принципы и правила в первую очередь идеологические, которые будут влиять на эколого-экономические отношения и отражаться в содержании политэкономии XXI века; к принципам экоинституционализма отнесем следующие: «приоритеты через паритеты», достижимость эко- лого-экономической безопасности как одной из стратегических целей развития любой эколого-экономической системы, универсальность метаидеологии;

3) экоинституционализм заметно влияет на содержание и направления трансформации национальной институциональной матрицы, которую нужно будет не делить на западную и восточную как признание исторической разобщенности норм, институтов этих «мир-систем», а на универсальную, соответствующую метаидеологии, для которой важен приоритет природных законов и достижимость эко- лого-экономической безопасности при обеспечении роста качества жизни населения (социальная составляющая развития).

В современных условиях развития государств только система государственного стратегического управления территориями, соотносящая доступные ресурсы, возможности реализации потенциала развития территории, факторы внешней среды имеет реальные рычаги управления, выбора и следования траектории развития, концентрации сил и подготовки среды для реализации необходимых шагов, мероприя-

21

тий по достижению установленных целевых показателей развития страны. Под государственным стратегическим управлением (ГСУ) будем понимать систему функций, а также форм и методов их реализации, направленных на целевое изменение состояния объекта управления в сложившихся и меняющихся условиях внешней

ивнутренней среды. Система ГСУ территорией как эколого-экономической системой также должна трансформироваться с учетом новой парадигмы и двойственной природой объекта управления, совмещающем в себе естественные и искусственные законы и закономерности развития. Такая трансформация затрагивает в первую очередь функции управления, формы и методы их реализации, для чего необходимо применение системного подхода, комплексно охватывающего все аспекты развития объекта управления. На рис. 2 представлен результат сопоставления функций ГСУ

ифункций идеологии как института, базового в национальной институциональной матрице наравне с экономическими и политическими институтами (состав функций идеологии определен по работе П.С. Лемещенко [3]).

Функции ИДЕОЛОГИИ как института

Коммуникативная функция

– формирование общей стра-

тегии развития;

– прогноз складывающейся

ситуации

– определяет общие контуры

общественных норм взаимо-

отношений между участни-

ками с разными интересами

	ТРИАДА			Функции системы управления
	«Концепция – стратегия –
	программа»
				ГОСУДАРСТВЕННОЕ
	«Дорожная карта»			СТРАТЕГИЧЕСКОЕ
	мероприятий реализации			ПЛАНИРОВАНИЕ
	Структура системы
	Ресурсное обеспечение			ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ
	ТРИАДА «Просвещение –
	воспитание – грамотность»			МОТИВАЦИЯ РАЗВИТИЯ
	Диагностика состояния
	и результатов развития			ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
	Стратегический аудит
	достижимости целей
	развития

Рис. 2. Взаимосвязь функций ГСУ и функций идеологии как института

Только равномерная трансформация идеологических, экономических и политических институтов как базиса национальной институциональной матрицы позволяет говорить о результативности и эффективности всех мероприятий ГСУ, однако любое нарушение равномерности, соразмерности таких изменений меняет равновесие, баланс, и это можно сопоставить с периодами бифуркации и появлением новых аттракторов в работах И.Р. Пригожина (например, [5]). Можно ли рассматривать управляемую трансформацию институтов как способ перехода от одного аттрактора к другому, как необходимую, но временную (или постоянную) меру развития, воспринимаю как каскад бифуркаций? Представим авторское видение этого вопроса:

–идеология как институт со своими функциями и методами трансформации

иуправления всеми отношениями, на которые данный институт – свод, в первую очередь, неформальных «правил игры», оказывает доминирующее, первичное влияние, даже если оно опосредовано через сформированные формальные нормы, пра-

22

вила, является столпом институциональной матрицы XXI века и в эпоху глобальных прорывов в информационных технологиях, сетях, имеет максимально результативные способы распространения;

– если в траектории развития есть фазы роста и падения, и каждый каскад бифуркаций является необходимым условием перехода системы на новый уровень развития – к новому аттрактору, необходимым условием такого перехода выступает трансформация формальных и неформальных «правил игры» [4], влияющих на все виды отношений, на направление самой траектории, эта та почва, которая дает государству инструменты управления – действенные, результативные, с наименьшими затратами и высокой вероятностью положительного результата (рис. 3):

Рис. 3. Порядок трансформации институциональной матрицы во времени в соответствии с теорией самоорганизации И.Р. Пригожина

Какова последовательность во времени и очередности таких трансформаций? Если политика – это в первую очередь формальные правила игры, все те регламенты, законы, инструкции, которыми руководствуется человек в осуществляемых отношениях, экономика – сочетание формальные и неформальных институтов, что связано с возможностью в рамках закона принимать нестандартные решения по оптимизации бизнеса, финансовых потоков и т.п., то идеология – это то, что закладывает именно неформальные правила игры, сила и влияние которых на политические и экономические институты прямые, поэтому можно предположить, что толчок трансформации зарождается в так называемых «точках роста» – головах, умах, осознающих несоответствие действующих парадигм, институтов и экономических законов достигнутому уровню отношений людей, изменяющихся ценностей и потребностей, вырабатываемых приоритетов и интересов. Поэтому идеология с ее функциями выступает катализатором полноценной равномерной трансформации

23

институциональной матрицы, необходимой для развития, аттрактор, соответствующий интересам всех субъектов и объектов управления.

В системе оценки государственного стратегического управления выделим последовательность этапов оценки:

–первичная оценка результативности государственного стратегического управления, позволяющая определить степень достижимости целевых показателей (количественная оценка) и значимость полученных результатов для общества, государства (качественная оценка);

–на основе результатов оценки результативности проводится оценка эффективности ГСУ, где соотношение «результат – расход» требует количественных и качественных измерений и определения приемлемого уровня такого соотношения для положительного вывода о полученных результатах.

Можно представить следующее определение результативности ГСУ: это степень достижимости целей развития (относительный показатель), если результат – достижение тех целевых показателей, которые определяются методами государственного стратегического планирования и прописываются в государственных концепциях, стратегиях, программах, регулирующих процесс ГСУ территорией:

Результативность =	Результатфакт	100 %.
	Целевой показательплан

О результативности государственного стратегического управления необходимо говорить в триаде целеполагания, к которой мы относим: 1) экономический рост;

2)изменение качества жизни в сторону улучшения социальных, медицинских, экологических показателей, формирующих внешние и внутренние условия жизни;

3)обеспечение эколого-экономической безопасности территории, что связано с улучшением экологии, окружающей среды, дающий возможность обеспечить системность оценки результативности.

Эффективность ГСУ – «рентабельность» реализуемых функций по соотношению «прибыль – расход», что включает количественно измеряемые величины: прямые финансовые потоки средств государственного бюджета, планируемый и получаемый финансовый результат от реализации мероприятий по достижению целевых показателей; косвенные, качественно измеряемые величины: состояние регуляторов, инструментов планирования, мотивации, контроля. Главная проблема в оценке эффективности – возможность ее существования в таком формате только по одному из направлений развития – экономическому росту, по целевым показателям которого можно определить не только расходы государства на осуществление управления – системы мер по достижению целевых показателей, но и финансовый результат от таких действий для государства. Примеры содержаться в финансовой, бюджетной или налоговой политике государства, когда по любому планируемому изменению элементов налога, целевой показатель сопровождается подсчетом как расходов (потерь) государства от его реализации (льгота, снижение ставки, дифференциация ставки), так и ожидаемого финансового результата для бюджета.

Есть еще одна сложная составляющая соотношения результативности и эффективности – это экспертная оценка целесообразности того или иного расходова-

24

ния бюджетных средств на достижение целевых показателей мерами ГСУ по функциям планирования, организации, мотивации и контроля.

Приведем пример: значимость целевого показателя «рост продолжительности жизни» настолько велика и влияет на ряд других целей развития, что получаемый количественный результат от ГСУ по достижению данного целевого показателя (прибыль) и запланированные (осуществленные) расходы в принятых стратегиях, программах могут быть по шкале в кризисных проявлениях (экономическая эффективность), однако стратегически такие расходы оправданы и рассчитаны не на финансовый, а на социальный, политический, и даже экономический (на рынке труда, в пенсионной системе и т.п.) результаты в долгосрочной перспективе исходя из сложившихся условий внешней и внутренней среды.

Поэтому различают несколько видов эффективности ГСУ развитием территории. Представим дифференцированный подход к их содержанию и критериям оценки:

–для экономической эффективности (в оценке эффективности ГСУ экономическим ростом как одним из направлений развития страны) важно определение ожидаемых (полученных) финансовых результатов и расходов бюджета на управление этим процессом; частично экономическую эффективность можно оценить для ГСУ и ростом качества жизни, обеспечением эколого-экономической безопасности как сопутствующих экономическому росту стратегических целей развития территории, однако на основе только экономической эффективности вывод делать нельзя;

–для социальной эффективности критерием оценки будут не финансовый результат, а социально-экономические показатели роста доходов и социальных пособий населения, роста продолжительности жизни и осуществленных на высоком уровне медицинских и образовательных услуг; здесь шкала оценки будет включать ранжированный ряд значений, позволяющих определить уровень социальной эффективности ГСУ развитием территории.

Список литературы

1.Булетова Н.Е., Горелова И.В. Экоинституционализм как концептуальная база государственного стратегического управления // Проблемы теории и практики управления. – 2015. – № 2. – С. 13–23.

2.Кирдина С.Г. X- и Y-экономики: институциональный анализ. – М.: Наука, 2004. – 256 с.

3.Лемещенко П.С. Институционально-эволюционная теория новой экономи-

ческой реформы [Электронный ресурс]. – URL: http://newpoliteconomy.org/publications/articles/index.php (дата обращения: 23.11.2015).

4.Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. – 180 c.

5.Prigogine I. The philosophy of instability // Futures. – 1989. – P. 396–400.

25

N.E. Buletova

Volgograd, Russia

STATE STRATEGIC MANAGEMENT OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF THE REGION IN THE CONTENT OF THE NATIONAL INSTITUTIONAL MATRIX RUSSIA

The contradictory trends of globalization and the globalization of national economies and their interests suggests increasing the state's role as an active participant of the market and the production of “mega-regulator” of all social and economic processes and relations of participants of the regional system. In these processes weighty influence the model of institutional matrix that has historically formed, transformed into a state and national boundaries promotes or hinders innovation process, the success, the impact of their implementation on the scale of the regional economy.

Keywords: innovative development, institutional matrix, eco-institutionalism, the functions of the state strategic management, the effectiveness and efficiency of state strategic management.

М.С. Королев

г. Пермь, Россия

ПРОЕКТНЫЙ ПОДХОД К РАЗРАБОТКЕ И РАЗВИТИЮ БИЗНЕС-МОДЕЛИ ИННОВАЦИОННО-ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Рассмотрен опыт применения проектного подхода к разработке и развитию бизнес-модели инновационно-предпринимательского предприятия. Описана разработанная и проходящая апробацию система разработки и развития бизнесмодели предприятия.

Ключевые слова: управление проектами, бизнес-модель, проектный подход, сбалансированная система показателей, национальный исследовательский университет.

В современном мире выжить в конкурентной борьбе могут только те предприятия, которые умеют быстро распознавать изменения во внешней и внутренней среде и трансформироваться в соответствии с их запросами. Такому требованию в наибольшей степени соответствуют инновационно-предпринимательские предприятия (ИПП).

ИПП осуществляет предпринимательскую деятельность, прежде всего связанную с разработкой, производством и поставкой новых (инновационных) продуктов (товаров, услуг, проектов, исследований). Один из главных принципов деятель-

26

ности ИПП – ориентация не на совершенствование уже существующего продукта, а на потребности окружающей среды (рынка, государства, того или иного сообщества), а также на потребности внутренней среды предприятия.

Проектный подход, управление проектами создания новых продуктов, управление портфелями проектов и продуктов – постоянная составляющая жизнедеятельности такого предприятия.

Способность ИПП быстро и достоверно отслеживать изменения, оперативно и гибко перестраиваться превращается сегодня, по существу, в обязательный непрерывный процесс формирования совершенствования и развития конкурентоспособной бизнес-модели (БМ) ИПП. В современном мире для успеха предприятия инновационные бизнес-модели становятся важнее, чем инновационные продукты или услуги.

Для ИПП важнейшим процессом становится постоянное развитие и совершенствование собственной бизнес-модели. ИПП, стремящееся сохранить свои конкурентные преимущества, постоянно разрабатывает и реализует внутренние организационные проекты развития и совершенствования своей БМ. Продукт таких проектов – новый вариант бизнес-модели ИПП.

Таким образом, в ИПП сама БМ становится постоянным продуктом инновационных проектов.

В связи с этим актуальной научной и практической задачей является разработка и апробация методик, технологий и инструментальной поддержки процессов создания, реализации и непрерывного развития и совершенствования бизнесмоделей, обеспечивающих механизмы устойчивого развития ИПП. Корректно построенная БМ ИПП является основой совершенствования инструментов и методов менеджмента промышленных инновационно-предпринимательских предприятий.

Исследована бизнес-модель предприятия, представляющего собой дивизиональную продуктовую структуру с несколькими уровнями управления.

Предприятие построено как сеть саморазвивающихся организационнопредпринимательских единиц с высокой степенью самостоятельности. Методы построения таких предприятий рассмотрены в [1–4].

Актуальным является развитие и совершенствование БМ ИПП, имеющих механизмы согласования интересов, целей и стратегий отдельных подразделений ИПП между собой и интересов, целей и стратегий подразделений ИПП с интересами, целями и стратегиями ИПП в целом. Постоянная составляющая такой БМ – процессы разработки и реализации проектов создания и развития стратегий предприятия и его подразделений (стратегий развития, стратегий конкурентной борьбы, маркетинговых стратегий, корпоративных стратегий и т.п.).

Актуальной является проблема разработки и включения в состав БМ ИПП механизмов управления такой конкуренцией, позволяющих превратить такую конкуренцию из фактора вредного для бизнеса предприятия в фактор его саморазвития. При решении проблем внутренней конкуренции за ресурсы предприятия или право ведения определенного вида деятельности для оценки конкурентных преимуществ того или иного подразделения можно использовать проектный подход и методы управления портфелем проектов. Отдельное подразделение можно рассматривать как проект, а совокупность подразделений, участвующих в конкурентной борьбе, как портфель проектов, реализующий стратегии предприятия.

27

Для автоматизации процессов анализа портфелей можно использовать под-

систему «Стратегия» Microsoft Project Server 2010 или Microsoft Project Server 2013.

В современном стратегическом менеджменте достаточно широко используется проектный подход к разработке и реализации стратегий предприятия. Концепция такого подхода заключается в идее рассмотрения развития, изменений в структуре и самой деятельности предприятия как совокупности различных проектов, обеспечивающих достижение его стратегических целей (как отдельных проектов, так и сгруппированных в портфели, а также программы проектов).

Схематично алгоритм анализа, позволяющий выявить стратегический потенциала организации и создать соответствующую БМ, можно описать следующим образом.

Исходные данные для проектов разработки БМ предприятия можно представить схемой на рис. 1.

Рис. 1. Исходные данные для проектов разработки бизнес-модели

Рассматривается сочетание трех факторов:

1)возможности рынка, или потребности среды окружения, или то и другое;

2)цели предприятия (организации);

3)наличие (доступность) ресурсов (материальных, финансовых, интеллектуальных, организационных, человеческих капиталов).

Зона D характеризуется гармонией целей, ресурсов и возможностей рынка, что обеспечивает фирме получение оптимальной прибыли.

Задача менеджмента ИПП – отслеживать ситуацию в среде окружения предприятия и вносить соответствующие изменения в его тактику, стратегию и структуру таким образом, чтобы все время удерживаться в зоне D, т.е. постоянно реализовывать проекты развития БМ ИПП.

Как было сказано выше, способность организации быстро и гибко перестраиваться превращается сегодня по существу в обязательный непрерывный процесс. Менеджмент предприятия должен иметь в своем арсенале методики и технологии, позволяющие делать это достаточно быстро.

28

При этом конкретные составляющие каждого из факторов, приведенных на рис. 1, и их характеристики будут разными для предприятий различных форм собственности, организационной структуры и видов деятельности. Поэтому для каждого предприятия или их группы будет свой набор ключевых факторов успеха (КФУ) и ключевых показателей развития (КПР = KPI). Выдвигаются разные требования к выбору эталонных и базовых стратегий развития и конкурентной борьбы и, соответственно, разные требования к составу и характеристикам ключевых компетенций и проектам их создания и развития. Эти несоответствия будут предъявлять различные требования к результатам проектов разработки и реализации стратегий предприятий.

Рассмотрим некоторые возможные группы предприятий.

1.Частное предприятие, работающее на свободном рынке. Главная цель – получение прибыли. Наличие достаточного количества финансовых и материальных ресурсов, оборудования, технологий, необходимых для производства конкурентоспособной продукции, может стать главным условием успеха предприятия.

2.Предприятие, оказывающее платные консалтинговые и образовательные услуги, построенное как саморазвивающаяся дивизиональная организация с высокой степенью самостоятельности подразделений. Для такого предприятия важным КФУ может стать рационально организованные взаимоотношения между подразделениями – взаимоотношения, которые позволяют минимизировать внутреннюю конкуренцию и создавать синергетические эффекты, особенно при работе с крупными заказчиками. Для такого предприятия главным ресурсом может стать его интеллектуальный и организационный капиталы, частью которого являются взаимоотношения между подразделениями. Проекты создания и развития этого ресурса становятся важнейшей составляющей БМ такого предприятия. При этом финансовые

иматериальные ресурсы будут иметь второстепенное значение.

3.Государственное или муниципальное неприбыльное предприятие, находящееся, соответственно, на государственном или муниципальном финансировании. У этих предприятий может отсутствовать такая цель, как получение прибыли.

4.Оборонное предприятие, выполняющее государственные заказы. Здесь важнейшей ключевой компетенцией может быть способность получать необходимые предприятию госзаказы. У предприятия должны быть такие КФУ как эффективная система НИОКР (собственных или по кооперации с соисполнителями), поддержка правительства, способность эффективно вести дела с относительно немногочисленными компетентными покупателями. В терминах стандартов проектного управления [5] должны быть хорошо развиты такие процессы, как определение заинтересованных сторон проекта, управление ожиданиями заинтересованных сторон проекта, управление коммуникациями. При этом решение вопроса о наличии необходимого количества финансовых и материальных ресурсов может стать второстепенным, делом техники. Если госзаказ получен, государство выделит необходимое количество ресурсов.

Всистеме разработки и реализации бизнес-моделей (СРРБМ) для объединения стратегических целей, ключевых факторов успеха, ключевых показателей развития, ключевых компетенций, операционной и проектной деятельности в единую, взаимо-

29

увязанную систему целей, показателей, операционных и проектных процессов используются технологии сбалансированной системы показателей [7].

Для ИПП важным КФУ будет наличие схем, процедур, корпоративных правил взаимовыгодного сотрудничества между подразделениями предприятия. В ИПП с высоким уровнем самостоятельности подразделений у каждого подразделения может быть своя БМ, отличающаяся от других подразделений и ИПП в целом. Применение технологии СРРБМ как для отдельных подразделений, так и для предприятия в целом, позволяет согласовать операционную и проектную деятельность каждого подразделения со стратегиями всего ИПП.

Дляпредприятий3-йи4-йгруппболееподходятструктурыССП, описанныев[8]. Варианты ССП для предприятий различных групп рассмотрены в [6]. Проектный подход, управление проектами создания новых продуктов,

управление портфелями проектов и продуктов – постоянная составляющая жизнедеятельности инновационно-предпринимательского предприятия. В ИПП сама бизнес-модель ИПП – продукт постоянно разрабатываемых и реализуемых инновационных проектов.

В составе БМ ИПП необходимо наличие методик, технологий, инструментальных средств постоянного развития и совершенствования БМ ИПП. Для реализации этой задачи разработана и проходит апробацию СРРБМ.

Применение системы разработки и реализации бизнес-моделей позволяет ускорить процессы развития и совершенствования бизнес-моделей инновационнопредпринимательских предприятий.

СРРБМ и реализованный в ней проектный подход имеют универсальный характер и могут быть использованы для предприятий и организаций различных видов деятельности, имеющих различные организационные структуры.

Список литературы

1.Виссема Х. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство

икоординация в децентрализованной компании). – М.: ИНФРА-М, 1996.

2.Мастенбрук У. Управление конфликтными ситуациями и развитие организации. – М.: ИНФРА-М, 1996.

3.Молодчик А. В. Теория и практика формирования саморазвивающейся организации. – Екатеринбург, 2001.

4.Королев М.С. О развитии бизнес-модели виртуального предпринимательства в саморазвивающихся организация // Вестник Университета. – 2014. – № 12.

5.Руководство к своду знаний по управлению проектами. – 4-е изд. – USA, 2008.

6.Королев М.С. О проектном подходе и инструментально-технологической поддержке разработки и реализации стратегии предприятий и организаций. Управление экономическими системами // Электронный научный журнал. – 2014. – № 10 (70).

7.Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. – 2-е изд. – М.: Олимп-Бизнес, 2011.

8.Нивен П. Сбалансированная система показателей для государственных и неприбыльных организаций. – Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2005.

30