Право собственности на землю.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Право частной собственности на землю.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Объектом права частной собственности на землю является непосредственно сама поверхность земли, ее почвенный покров, водные объекты, находящиеся на участке, и произрастающие на нем растения.
Статья 27 ЗК РФ определяет виды земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности, тем самым очерчивая круг объектов права частной собственности. Земельные участки, которые не подлежат приватизации, делятся на две группы: земли, изъятые из оборота, и земли, ограниченные в обороте.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами.
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 ЗК РФ);
зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами);
зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды;
объектами организаций федеральной службы безопасности;
объектами организаций органов государственной охраны;
объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;
объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;
воинскими и гражданскими захоронениями;
инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ;
из состава земель лесного фонда;
в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;
предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ;
не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;
предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;
занятые объектами космической инфраструктуры;
расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» указан перечень участков, которые не могут быть приватизированы.
Кроме того, отчуждению не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Не могут быть приватизированы земельные участки в составе земель транспорта, предназначенных для обеспечения деятельности в морских, речных портах, аэропортах или отведенных для их развития.
Все остальные земельные участки, которые не включены в указанные перечни, могут находиться в частной собственности граждан и юридических лиц.
Субъекты права частной собственности на землю. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Часть 1 ст. 36 Конституции РФ закрепляет право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства — субъекты права собственности на землю. Указанные лица, как и российские граждане и юридические лица, могут иметь в собственности землю. До вступления в силу ЗК РФ иностранные граждане и юридические лица не могли иметь в собственности земельные участки на территории РФ.
Согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ согласно федеральным законам.
Общая характеристика содержания права частной собственности на землю.
Как предусматривает ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Суть правомочия владения заключается в праве собственника фактически (физически) обладать принадлежащим ему земельным участком.
Правомочие пользования состоит в праве извлекать и присваивать полезные свойства земельного участка.
Путем реализации правомочия распоряжения собственник имеет возможность определять юридическую судьбу земельного участка, т. е. продать его, сдать в аренду и т. д.
Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продать его, подарить, отдать в залог или сдать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Содержание права собственности на земельный участок составляют как права, так и обязанности собственника.
Права собственников земельных участков.
Собственник земельного участка обладает естественными правами на природные объекты, находящиеся на земельном участке. В одних случаях речь идет о праве пользования природным объектом, в других — о праве собственности на соответствующие природные объекты.
Статья 40 ЗК РФ закрепляет право собственника земельного участка использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды.
Закреплено право собственника земельного участка использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке пруды и обводненные карьеры. Исходя из смысла п. 3 ст. 261 ГК РФ, собственник имеет право на подземное пространство.
Собственника земельного участка, на котором расположено высотное сооружение, законодатель признает пользователем воздушного пространства.
Обязанности собственников земельных участков.
Обязанность пользоваться земельным участком в соответствии с целевым назначением категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вреда окружающей природной среде, земле как природному объекту, является одной из самых важных.
Собственники обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на их участке. Собственники обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов.
Важной является обязанность своевременно вносить платежи за земельные участки. Порядок уплаты земельного налога регулируется НК РФ.
Право собственности на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
На основе анализа норм гражданского и земельного законодательства можно выделить следующие основания приобретения права собственности на земельный участок:
приобретение права собственности на землю при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке (статья 35 ЗК РФ);
приобретение права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, собственником расположенного на нем объекта недвижимости (статья 39.20 ЗК РФ);
приватизация находящихся на земельном участке объектов недвижимости;
приватизация земельных участков собственниками помещений в многоквартирных домах;
приватизация земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
приобретение права собственности на земельный участок на основании договора о развитии застроенной территории
предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность гражданам и юридическим лицам (глава 5.1 ЗК РФ)
приватизация земельных участков землепользователями и землевладельцами (ФЗ о введении в действие ЗК РФ)
приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ).
Основания прекращения прав частной собственности на землю:
Пять основных групп оснований прекращения права собственности:
добровольная передача права собственности другому лицу;
добровольный отказ от права собственности;
гибель или уничтожение имущества;
принудительное изъятие имущества у собственника;
наследование вымороченного имущества.
Особое значение имеет вопрос о возможности изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, который не используется в соответствии с его назначением или используется с нарушением законодательства.
Реквизиция земельного участка.
В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, имеющих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.
Особо отмечается, что реквизицией не является изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд.
Конфискация земельного участка. Основанием прекращения права собственности на земельный участок может быть конфискация. Согласно ст. 50 ЗК РФ земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация). Конфискация осуществляется только в судебном порядке (п. 1 ст. 243 ГК РФ).
Право частной собственности на з/у и иные природные ресурсы.
Собственностью граждан и ЮЛ (частной собственностью) являются з/у, приобретенные гражданами и ЮЛ по основаниям, предусмотренным законодательствам РФ (п.1 ст. 15 ЗК РФ). Граждане и ЮЛ имеют право на равный доступ к приобретению з/у в собственность. З/у, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и ЮЛ, за исключением з/у, которые не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 ЗК РФ). Иностранные граждане, апатриды и иностранные ЮЛ не могут обладать на ПС з/у, находящимися на приграничных территориях и на ООТ в соответствии с законодательством (п.3 ст. 15 ЗК РФ).
Специфика земельной ПС (Крассов) – отражение естественных признаков и особенностей земли как объекта природы и природного ресурса. Свойства земли отражаются при определении правового режима з/у.
Объекты частной собственности (ограничения установлены ст. 27 ЗК РФ): из оборота изъяты, в частности, з/у, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками, зданиями ВС РФ, военных судов. Ограничены в обороте, в частности, з/у из состава лесного фонда. Оборот земель с/х назначения регулируется ФЗ об обороте земель с/х назначения.
Содержание права частной собственности на землю.
Общее – ГК РФ; специфика – ЗК РФ.
ГК.
Статья 209. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Крассов: содержание права собственности на з/у не исчерпываются триадой правомочий собственника.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю
1. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
ЗК РФ.
Принцип: осуществление собственником своего права на землю одновременно является его обязанностью.
Обязанности собственника з/у (ст. 42 ЗК РФ);
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Соседское право – обязанность собственников смежных з/у не мешать друг друга (препятствовать в осуществлении ПС).
Права собственников з/у (ст. 40 ЗК РФ).
Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Закон о недрах (ст. 19).
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
Водный кодекс (ст. 8).
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда и обводненного карьера.
Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты. Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.
ФЗ о рыболовстве (ст. 10).
Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах и обводненных карьерах.
ГсК РФ (ст. 41).
Право доступа собственника на свой участок.
Особенности распоряжения з/у.
ЗК РФ.
Статья 37. Особенности купли-продажи земельных участков
1.Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
2. Являются недействительными следующие условия договора купли-продажи земельного участка:
устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;
ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей;
ограничивающие ответственность продавца в случае эвикции.
Указанные требования применяются также к договору мены.
3. Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.
4. Требования, установленные пунктом 3 настоящей статьи, применяются также в случаях обмена земельного участка, передачи его в аренду.
Крассов: образование з/у – своеобразная форма распоряжения (ст.11.2 ЗК РФ и далее).
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков.
Основания приобретения ПС.
По Крассову:
Переход ПС на здание, строение, сооружение, находящиеся на этом участке;
Ст. 35 ЗК РФ: собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Приобретение ПС на з/у, находящийся в государственной или муниципальной собственности, собственников расположенного на нем объекта недвижимости;
Ст. 39.20 ЗК РФ: исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Приватизация находящихся на з/у объектов недвижимости;
Приватизация з/у собственниками помещений в многоквартирных домах;
Предоставление з/у, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
Ст. 39.1 ЗК РФ: земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Приватизация з/у землепользователями и землевладельцами;
Приватизация з/у для садоводства и дачного хозяйства;
Договоры и сделки;
Приобретательная давность.
Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (ст. 234 ГК РФ).
Основания прекращения ПС на землю.
По Крассову, группы оснований:
Добровольная передача ПС другому лицу;
Согласно ст. 52 ЗК РФ, отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных ст. 27 ЗК РФ ограничений оборотоспособности земельных участков.
Добровольный отказ от ПС;
Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (п. 2 ст. 53 ЗК РФ).
Гибель или уничтожение имущества;
Принудительное изъятие.
Ст. 55 ЗК РФ.
1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 ЗК РФ (например, для выполнения международных обязательств).
2. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Статья 239 ГК РФ. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится
1. В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.
Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.
2. Правила настоящей статьи соответственно применяются при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов, водных объектов и других обособленных природных объектов, на которых находится имущество.
Статья 242 ГК РФ. Реквизиция
1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).
2. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.
3. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.
Статья 243 ГК РФ. Конфискация
1. В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).
2. В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
Право частной собственности на землю и иные природные ресурсы
Собственностью граждан и ЮЛ (частной собственностью) являются з/у, приобретенные гражданами и ЮЛ по основаниям, предусмотренным законодательствам РФ (п.1 ст. 15 ЗК РФ). Граждане и ЮЛ имеют право на равный доступ к приобретению з/у в собственность. З/у, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и ЮЛ, за исключением з/у, которые не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 ЗК РФ). Иностранные граждане, апатриды и иностранные ЮЛ не могут обладать на ПС з/у, находящимися на приграничных территориях и на ООПТ в соответствии с законодательством (п.3 ст. 15 ЗК РФ).
Специфика земельной ПС (Крассов) – отражение естественных признаков и особенностей земли как объекта природы и природного ресурса. Свойства земли отражаются при определении правового режима з/у.
Объекты частной собственности (ограничения установлены ст. 27 ЗК РФ):
из оборота изъяты, в частности, з/у, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками, зданиями ВС РФ, военных судов.
Ограничены в обороте, в частности, з/у из состава лесного фонда. Оборот земель с/х назначения регулируется ФЗ об обороте земель с/х назначения.
свободный оборот => в частной собственности свободно
Содержание права частной собственности на землю.
Общее – ГК РФ; специфика – ЗК РФ.
ГК.
Статья 209. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Крассов: содержание права собственности на з/у не исчерпываются триадой правомочий собственника.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю
1. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
ЗК РФ.
Принцип: осуществление собственником своего права на землю одновременно является его обязанностью.
Содержание права частной собственности на землю
Правомочия собственника (ст. 209 ГК):
1. владение – физическое господство (кадастровый учёт + государственная регистрация) + возможность исключать других лиц от пользования;
2. пользование – извлечение полезных свойств + извлечение дохода;
3. распоряжение – определять судьбу.
Но в ГП свобода осуществления правомочий, а ЗК сильно ограничивет данную свободу.
Главный принцип: права одновременно являются и обязанностями => нельзя не использовать свой земельный участок (ст. 40 и 42 ЗК).
Права собственника земельного участка (ст. 40 ЗК):
использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ;
НЕДРА:
ст. 19 Закона «О недрах» - можно рыть колодцы осуществлять добычу полезных ископемых на глубине до 5 метров:
- для своих нужд;
-без взрывных работ;
- ископаемые не числятся на государственном балансе.
Лицензии для данной деятельности не требуется.
ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ:
Поздемные воды – бассейных подземных вод и водоносные горизонты (ст. 5 ВК).
Собственник обязан соблюдать нормы допустимого воздействия на поземные воды, принимать меры для предотвращения негативного воздействия (п. 1 ст. 25 ВК).
ПРУДЫ и КАРЬЕРЫ
ст. 40 ЗК – собственник может использовать пруды и обводнённые карьеры.
ст. 8 ВК – пруды и карьеры в границах участка относятся к частной собственности владельца участка.
Если запустить рыбу – водные биоресурсы находятся в частной собственности => любительское и спортивное рыболовство с согласия собственника (ст. 24 ФЗ «О рыболовстве»).