Земельное право учебный год 2022-23 / Preview

МОСКОВСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА

ЮРИДИЧЕСКИЙФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРАЭКОЛОГИЧЗЕСКОГОМЕЛЬНОГОПРАВА

КУРСОВАЯРАБОТА

«Изъятиеземедлгосударствеьяимуниципальныхнужд»

студента101группыИвановНикитаСергеевич Научныйруково:дительоцентКозырьОльгаМихайловна

Датасдачи_____________________________

Оценка______________________________

Москва, 2013г.

2

Введение. Особенинститутаостьизъятияземедлгосударствеьяимуниципальных нуждзаключаетсявтом,чтоонзатрагивправоотношенияетчастного публичногохарактера.Законодательзакрепляетэтотвидправоотношенийкак ГКРФ,такивЗКРФ,включаяотношенияпубличногохарактеравсферу урегулированиягражданскогозакон дательства,чтоприводиткпроблемамв правоприменительнойпрактике. Дополнительныйинтерескпроблемеможетбытьвызванпоследствиями присоединениякМосквеновойтерриториинаюго-западебывшейчастиМО. Стоитуточнить,чтоэтатерриторияприсоединена1июля2012годаи площадьМосквытакимобразомбылаувеличена2,39разанаосновании следующихзаконов:ОвнесенииизмененийвЗаконгородаМосквыот5июля

1995года№13-О47территориальном« делениигородаМосквы» 1 иОвнесении измененийвЗаконгородаМосквыот 15октября2003года№ 59О « наименованияхграницахвнутригородскмуниципальныхобразований городеМоскве» 2 .Другимфактором,которыйоказываетвлиянаие актуальностьданнойтемыявляютсяработыпоподготовкепров дения ОлимпийскихгрвСочи,связанныеизъятиемземедлобустройстваья

олимпийскихобъектов.Федеральныйзакот1декабря2007г. N 310ФЗ"ОборганизациипроведенииXXIIОлимпийскзимнигрйх XI

Паралимпийскихзимнихигр2014годавгородеСочи,развитиигородаСочи какгорноклиматическогокурортавнесенииизмененийвотдельные законодательныеактыРоссийскойФедерации» 3(далее:ФЗ«Оборганизации проведении22Ол мпийскзимнихигр2014вСочи»)указываетна

1-ОвнесенииизмененийвЗаконгородаМосквыот5июля1995года№13-47Отерриториальном« делении городаМосквы»

2- ОвнесенииизмененийвЗаконгородаМосквыот15октября2003года№59Онаименованиях« границах внутригородскмуниципальныхобразованийгородеМоскве»

3- ФЗот1декабря2007г. N 310ФЗ"Об-организациипроведенииXXIIОлимпийскзимнихигрйXI Паралимпийскихзимнихигр2014годавгородеСочи,развитиигородаСочикакгорноклиматическогокурорта

3

особенностиорганизацииОлимпийскихгр2014,вчислекоторых упоминаютсяособенностиурегулированияземельныхотношений,в

частностиупоминаетсяинстизъятиятутземельныхучастковдля государствеимуниципальныхнужд.

Цельработы: рассмотрениепорядкаизъятияземедлгосударственныхьяи муниципальныхнужд.

Задачиработы: -охарактеризоватьизъятиеземельныхучастковдлягосударственныхили

муниципальныхнужд; -проанализироватьусловияпорядокизъятияземельныхучастковдля

государственилимуниципальныхнужд;

-изучитьправаобязаннсторонстиучаствующихотношенияхпоповоду

изъятияземедлгосударствеьяимуниципальныхнужд

Объектисследования: отношенияпоповодуизъятияземедлья государствеимуниципальныхнужд

Предметисследования: земельныеучастки,являющиесяобъектомизъятиядля государствеимуниципальныхнужд

Теоретическойбазойисследованияпослужилиучебныепособияземельному правуученых-юрист:БоголюбоваС.А.,БезюкЕ.А.,ВоробьевойЛ. .,Гулак Н.В.,ЕрофееваБ.В.,КрассоваО.И.,ЛитвиноваД.В.,МининойЕ.Л.,Нахратова В.В.,УлюкаеваВ.Х.,ЧуркинаВ.Э. некотодругихых.Принаписанииработы использовалисьтакжестатьиюрис,втовчислемпрактикующих,поданной тематике.Выдержкиизнекоторыхработэтихученых-правоведов,специалистов вобластиземельногоправа,былииспользоваданнработеыой.Былотакже подвергнутодетальномуизучениюсовременноезаконодательство,

регулирующееправоотнпоповодушенияизъятияземедлгосударственныхья

4

имуниципальныхнужд:ЗемельныйКодексРФ,ГражданскийКодексРФряд другихнормативныхправовыхактов.

5

Глава1Изъятие. земельныхучастковдлягосударствеимуниципальных нужд.

1.1Прекращение. правназемлювРФ. Соснованиямипрекращенияправомочий,связанныхимуществомможно ознакомитьсявстатье235ГКРФ 1 :самостоятельноеотчуждимуществание, отказправ,гибелуничтожениеьимущ,иныестваоснования предусмотрезако;нныеом Принудительноеизъятиеимуществанедопускается,кромекакпоснованиям,

предусмотрезаконом. ным ТакимобразомГКРФдаетчетыреосновныегруппыоснованийпрекращения правнаимущество:

1)добровольнаяпередачаимуществадругомулицу;

2)добровольныйтказотправнаимущество;

3)гибелуничтожениеьимущ;ества

4)принудительноеизъятиеимущества 4. Основанияпрекращенияправачастнойсобственаземельныеностиучастки устанавливаются. 44ЗКРФ 5:

1)отчуждениесобственникземельногосвоего участкадруглицам;

2)отказсобственникаотправназемельныйучасток;

6

собственаэтотнземельныйсти участокпрекращаетсядаты государственнойрегистрациипрекращенияуказанногоправа.

Основанияпрекращенияправа постоянногобессрочного( )пользования земельнымучастком,правапожизненногонаследуемоговладенияземельным участкомустанавливаютсятье45ЗКРФ:

1)отказвышеуказаправназемельныйныхучасток;

2)использемельногоованиеучастканевсоответствииегоцелевым назначениемпринадлежностьюкустановленнкатегземельориий

3)использованиеземельногоучасткаспособами,которыеприводятк существенномуснижениюплодородиясельскохозяйственныхземеи и значительномуухудшениюэкологическойобстановки 4)неустранениесовершенныхумышлземельныхнноправонарушений

(отравление,загрязнение,порча,уничтожениеплодороднслояочговы связинарушениемправилиспользованияудобрений;нарушрежимание использованияособоценных,охраняемыхипр.земель;систематическая неуплатаземельногоналогаипроч.) 5)изъятиеземельногоучасткадлягосударственилимуниципальныхнужд; 6)реквизиция

7)иныепредусмотрезаконслучаиныеом; Основанияпрекращениявышеуказаправназемельныеныхучасткиможно разделитьнадвегруппы:принудительноепрекращениеправ кращение правповолеизъявлениюправообладателя.

Основанияпрекращаренземельногоиядыучасткаустановстлены. 46ЗК РФ.Помимоэтогоарендаземельногоучасткаможетбытьпрекращенаипо основаниям,предусмотреннымвГКРФ. 1)основания,вытекающиеиздоговорааренды:истечениесрокааренды(п.1ст. 610ГКРФ),прекращениедоговораб ссрочнойарендып.(2ст.610ГК РФ),истечениепредельныхсроковарендыдляотдельныхвидовимущества(п.3

ст.610),нарушениеарендатором(ст.619ГКРФ) илиарендодателем(ст.620ГК РФ)условийдоговорааренды(расторжениепо снованиямнарушенияусловий

7

догопраоизводитсясудебномпорядке),непригодностьарендуемого имуществадляиспользованияарендатором(п.4ст.620ГКРФ); 2)использованияземельногоучастканевсоответствииегоцелевым назначениемпринадлежностьюкустановленнкатегземельориий ; 2)использованиеземельногоучастка,котороеприводитксущественному снижениюплодородиясельскохозяйствеземеи ьинныхачительному ухудшениюэкологическойобстановки; 3)неустранениесовершенногоумышлземельногонноправ нарушения

(отравление,загрязнение,порча,уничтожениеплодороднслояочговсвязиы снарушениемправилиспользованияудобрений)

4н) е и с п ол ьзезомваелнуьичнеаос,гоптркаед н а з ндачляе н н о го сельскохозяйственногопроизводствалибожилищногоин строительстваго,

вуказанныхцеляхвтечениетрехлет,еслиболеедлительныйсрокне установленфедеральнымзакономилидоговоромарендыземельногоучастка,за исключениемвремени,необходимоголяосвоенияземельногоучастка, также времени, течениекоторогоземельныйучастокнемогбытьиспользован назначениюизстихийныхбедствийиливвидуиныхобстоятельств, исключающихтакоеиспользование; 5)изъятиеземельногоучасткадлягосударственилимуниципальныхнужд; 6)реквизицияемельногоучастка; 7)виныхпредусмотренныхфедеральнымизаконамислучаях. Порядокпринудительногоизъятияземельустанавливается,соответственно,ГК РФ. Перечеоснованийьдляпринудительногоизъятияземельвсоответствии ГражданскимКодексомРФследующий: 1Обращение. взысканиянаимуществопобязательствамсобственника( . 237, 278) 2Отчуждение. имущес,котваороесилузаконанеможетпринадлежать данномулицу(ст. 238)

3Реквизиция. (ст. 242)

4. Конфискация(ст. 243)

8

5.Утратаобладателемправнанедвижимостьправапол зованияземельным участком( . 272п. )

6Выкуп. земельногоучасткадлягосударственилимуниципальныхнужд

(ст. 282) 7Неиспользование. земельногоучасткавсоответствииегоцелевым назначением(ст. 284) 8Исполь. зованиеемельногоучастканарушениемзаконодательства( . 285) 9Ненадлежащее. использованиеземельногоучастка( . 286)

Интересното,чтозаконодательнеуказываетсредиоснованийпрекращения правназемельныйучастокгибелуничтожениеьтакового.Междутем случаиуничтоженияземельногоучасткавозможны.Прибрежныйземельный участможеткбытьуничтоженврезультатеразмыговодойа.Земельный участможеткбытьуничтожвслендствиеоползня,обвала 6. Важноустановитьразличиямеждурассматриваемымданнойработе институтомизъятияземельногоучасткадлягосударствеимуниципальных нуждиинститутамиреквизицииконфискации.

Статья51ЗКРФ 7 устанавливаетвозможностьрекви ицииемельногоучасткав случаяхстихийныхбедствий,аварий,эпидем, ийзоотиприйных чрезвычайныхобстоятельствах.Цельреквизиции-защгражданта,обществаи государстваотвышеуказанныхугроз.Реквизицияоформляетсявыдачей правообладателюдокументареквизициисопровождаетсяпоследующей выплатойпричиненныхубытков.Еслиземельныйучастокневозможвернутьо собственникутогда- ,помимоубытквозмещается, рыночнаястоимость данногоземельногоучастка,илипожеланиюправообладателяможетбыть предоставноценныйленземельныйучасток.

О ц еубнкаы т,пкоривч и нпернанвыохо бл,иасдтоатиемлоюс т и реквизированногоземельнучасткагоможетбытьоспоренаправообладателем всудебномпорядке.Покончаниидействияобстоятель,всвязикоторымитв

6 -О.И.Крассов«Земельноеправо»:Учебник- 3издание- ;М.Юристъ: , 2007. - C.173-174

9

былапроведенареквизиция, правообладвправетртельбоватьвозвратаему реквизированногоземельнучасткаговсудебномпорядке.Законодательвп.3

указаннойстатьидополнительномечаеттотфакт,чтоизъятиеземельных участковдлягосударствеимуниципальныхнужднеявляется реквизицией. Конфискация,какоснованиепринудительногопрекращенияправназемлю,

указывстается.50ЗКРФ.Конфискациявозможнавидесанкцииза совершениепреступления.УголовныйКодексРФ 8 вст.104предусматривает.1.

возможностьконфискацииземельныхучастковследующихслучаях: а)имуществобылоп лученоврезультатесовершенияпреступлений,

предусмотренныхсоответствующимистатьямиУК; б)имуществопользовалосьилипредназначалосьдляфинансирования терроризма,организовангруппы,незаконногоой вооруженногоформирования;

8 -УКРФ// "СобраниезаконодательстваРФ", 17.06.1996,ст. 2954N 25,

9 - О.И.Красс« овмментарийкЗемельномукодексуРоссийскойФедерации»М-.:Норма, 2009.-C.398

10