ИГПЗС учебный год 2023 / 57. Конституция Италии 1947 года

©Беседин Г.Е., 2015

57. Конституция Италии 1947 года

Исторические условия.

В июне 1946 года в Италии был проведен референдум по вопросу о форме правления в Италии и выборы в Учредительное собрание. На референдуме почти 13 млн голосов было подано за республику и 11 млн – за сохранение монархии. Принявший ранее итальянский престол король Виктор Эммануил (Умберто III), скомпрометировавший себя сотрудничеством с фашистами, вынуждении был эмигрировать. В Учредительном собрании большинство мест получили три партии: христианские демократы (35% голосов), социалисты (21%) и коммунисты (19%). После длительных дебатов в Учредительном собрании 22 декабря 1947 г. Конституция Итальянской республики была утверждена и 1 января 1948 г. вступила в силу.

Содержание Конституции.

Конституция провозгласила Италию демократической парламентской республикой, основанной на труде, и установила, что суверенитет принадлежит народу (Конституция предусматривала законодательную инициативу народа – 50000 подписей и народное вето – 500000 подписей). Задачей республики было объявлено устранение препятствий экономического и социального характера, которые фактически ограничивают свободу и равенство граждан.

Конституция запретила бывшим королям Савойской династии пребывать на территории Италии, их имущество национализировалось, федеральные привилегии упразднялись, геральдический совет закрывался.

В Конституции закреплялся широкий круг неотъемлемых демократических прав и свобод: равенство всех перед законом, равноправие граждан независимо от социальных, политических, национальных и иных различий, свобода личности и ее неприкосновенность, свобода собраний, союзов, политических партий, свобода слова, печати. В числе социально-экономических прав были провозглашены: право на труд, право на справедливое вознаграждение за него, равенство мужчины и женщины в экономической области, свобода профсоюзов и стачек, участие трудящихся в управлении предприятиями.

Конституция подтверждала Латеранский пакт 1939 года с Ватиканом: она провозгласила равенство всех религий.

Конституция закрепляла, что Италия отвергает войну как посягательство на свободу других народов и как средство разрешения международных конфликтов. Подписав в 1947 году Парижский мирный договор, Италия вывела со своей территории все иностранные войска, было запрещено воссоздание фашистских организаций.

Государственный аппарат

Парламент

• Высшим органом законодательной власти стал двухпа­латный парламент.

• Нижняя палата - Палата депутатов - по избирательным законам 1948 г. выбирается всеобщими и прямыми выборами по пропорциональной избирательной системе.

• Верхняя палата - Сенат - избирается по облас­тям Италии по смешанной избирательной системе, содер­жащей элементы мажоритарной и пропорциональной сис­тем. Сенаторы – итальянцы, достигшие 40 лет.

• Палаты равноправны в вопросах законодательства и контроля над правительством.

Президент

• Главой государства является президент, избираемый на совместном заседании палат с участием представителей от областей сроком на 7 лет. Президент – итальянец, достигший 50 лет.

• К полномочиям президента относится: верховное командование вооруженными силами, назначения на высшие государственные должности, право помилования, представительство республики в международ­ных отношениях. Он может на один месяц задержать всту­пление закона в силу, в особых случаях издавать декреты, имеющие силу закона.

• Имеет право роспуска парламента.

• Акты президента нуждаются в контрасигнации премьер-министра правительства.

Правительство

• Правительство Италии назначается президентом, но ответственно перед парламентом.

• Конституция допускает (с некоторыми ограничениями) делегацию законодательных полномочий парламентом правительству и предоставляет правительству право в чрезвычайных обстоятельствах из­давать декреты, имеющие силу закона.

Магистратура

• Высший совет магистратуры - ор­ган по руководству судебной системой. В Высшем совете магистратуры председательствует Президент. В состав Совета входят по должности Первый председатель и Генеральный прокурор Кассационного суда. Остальные члены избираются парламентом (1/3) и на­значаются президентом и судьями (2/3).

• Конституционный суд предназначен для проверки конституционности за­конов и иных актов властей. В случае признания того или иного акта неконституционным этот акт утрачивает законную силу. Конституционный суд выносит решения по следующим делам: споры о конституционности законов и имеющих силу закона актов государства и областей; споры о компетенции между различными властями государства, между государством и областями и между областями; обвинения, выдвигаемые в соответствии с Конституцией против Президента Республики. Конституционный суд состоит из пятнадцати судей, назначаемых по третям: Президентом Республики, Парламентом на совместном заседании палат и высшими общей и административной магистратурами.

Вспомогательные органы

• 1. Национальный совет экономики и труда. Совет имеет право законодательной инициативы и может участвовать в разработке законодательства по экономическим и социальным вопросам согласно принципам и в пределах, установленных законом.

• 2. Государственный совет является консультативным органом в юридической и административной областях, а также органом охраны законности в административной сфере.

• 3. Счетная палата осуществляет предварительный контроль законности актов Правительства, а также последующий контроль исполнения государственного бюджета.

Италия разделена на области, провинции и общины. Во всех территориальных единицах создавались представительные органы. Конституция предусмотрела достаточно широкую автономию областей, однако их деятельность контролировалась правительственными комиссарами.