ИГПЗС учебный год 2023 / 9
.docx29.10.2015
Формирование магистратуры в Древнем Риме.
Магистратура предствляет собой совокупность должностных лиц, выбираемых народным собранием, как правило, на год. С магистратурой связаны успехи рима в его превращении в мощную державу. Самый главный фактор общества – фактор управленческий. Должности претора, цензора сущестовали ещё в царский период. Преторы – помощники рекса. Изначально это военная должность. Позже преторы заменены на консулов (более гражданская должность), некие наиболее мудрые римляне, которые брали на себя военные и гражданские дела (два консула) Уже в первое столетие существования республики развитие магистратуры идёт по четырём направлениям:
Патрицианское (консулы, преторы, цензоры)
Плебейское (плебейский трибун (могли наложить вето на решение Сената))
Ординарная магистртура (Плебейский трибун с консульской властью)
Чрезвычайная магистратура
В 6 веке должность квестора станет более финансовой, нежели судебной. В риме гражданское общество было более развито, чем в Афинах. Народное собрание в Афинах было единым (мужчины от 18 до 60 лет). В Риме было три вида народных собраний:
По куриям (родам) – примерно 35 родов. 1 курия – 1 голос. Именно куриатные комиции избирали рекса первоначально. Потом рекс проходил религиозный обряд. Потом сенат должен был утвердить рекса, после этого – инаугурация. Куриатные комиции потеряют свою роль после падения монархической системы.
Центуриатные комиции (1 центурия – 1 голос). Введены рефорами Сервия Тулия. Именно центуриатные комиции после падения царской власти избирают высших должностных лиц (преторов, цензоров, консулов). Иерархия только престижа, а не иерархия должностных функций. Нельзя было избраться на должность цензора, не отработав хотя бы год консулом. Консул – претор – идил по такому же принципу.
Трибы (территориальное деление) Триба привязывалась к определённому округу. Искуственное деление. 510 год до н.э. – грандиозная государственная реформа как в Афинах, так и в Риме – территориальная организация общества. Трибы – не пережиток племенного устройства, а результат превращения общины в настоящее государство. Трибутные комиции тоже избирали людей на должности (квестора и идила – более низкие).
Преторов ко второму веку до н.э. уже стало 8 из-за обилия должностных обязанностей.
Проблема в организации власти на присоединённых территориях – там власть гражданская и военная концентрируется в одних руках. Новая республиканская должность – император (военачальник-руководитель провинций) – 3 век.
Борьба Карфагена и Рима (держава торговцев vs. держава воинов). В карфагене войско было наёмное. По началу это войско громит «народное ополчение» Рима. При Каннах Ганнибал наносит жесточайшее поражение Риму. Римляне потерпев поражение разбились на мелкие отряды и стали истреблять вторгшихся на их территорию карфагенян. Сенат требовал подчинить всё, что есть в Риме, интересам войны. В конце концов Рим победил, захватил север Африки, жестоко разрушил всё государство. В результате Пунических воин Рим стал господствовать на Средиземноморье, появилась куча богатств, многократно усиливших имущественное расслоение населения.
В связи с резким увеличением населения становится проблематично использовать народное собрание. В начале 1 века до н.э. разразилась война Рима с Италийскими общинами (междуусобная война). Рим вклюил Италийские общины в состав государства (99 год). Территория резко увеличилась и вот эта союзническая война закончилась тем, что римская держава перестала быть полисом. Это теперь совокупность бывших полисов. Полисная система управления перестала быть актуальной. Начался кризис. Сенат берёт на себя функцию избрания должностных лиц. По-прежнему гос.деятельность не оплачивается. В 111 году до н.э. император-полководец Марий получил от сената поруение сходить в военный поход. Он в армию взял не ополченцев, а «контрактников». Всем военным по его предложению по истечении 25 лет службы должно было предоставляться землевладение. Это уже часть формирующегося бюрократического аппарата. Профессиональная армия целиком зависить от одного человека. Возможность институт временной диктатуры превратить в постоянную. Первый, кто использовал эту возможность – Сула (он через полгода не ушёл в отставку, а остался диктатором. И не очень-то и удивились). Через 3 года он уходит в отставку, восстанавливается прежний строй. Очевидно, что противоречия между реальностью (территория, население) и полисной организацией осталась. Всё же, диктаторская власть противоречит традициям. Сула опирался на сенат (диктатор по решению сената). Вторая попытка – Юлий Цезарь (46г.до.н.э., когда был опасность со стороны Галлов). Должен был после победы отчитаться перед сенатом и сложить полномочия. Ему донесли, что готовится расправа в сенате. Цезарь перешёл Рубикон со своим войском, сенаторы разбежались, Цезарь остался диктатором и начал проводить реформы. Цезарь стал опираться на население Рима. Сенат вернулся в Рим, начали готовить заговор. Все об этом знали. 26 ударов ножом. У Цезаря остался племянник Октавиан, который был в армии на хорошем счету. Было, кому мстить. Когда Цезаря стали погребать и огласили завещание (всё своё состояние он завещал Риму), все почувствовали, какого хорошего человека они потеряли. Сенаторы разбежались, в этой анархии Октавиану удалось прийти к власти. Начались массовые репрессии.
Октавиан стал фараоном Рима, создал очень мощную финансовую опору для римской власти. Октавиан, как очень успешный полководец, вряд ли был хорошим гражданским харизматическим лидером. Не пытался казаться героем. Был одним из самых мудрых государственных деятелей в истории человечества.
Диктатура в Риме была отменена сразу после смерти Цезаря. Единственная должность Октавиана – триумвир. Но триумвират тоже распался. Осталась единственная его должность – император. Но император – это начальник вне Рима. В Риме же он должен был подчиняться Риму. Но Октавиан был ещё и членом сената. Дискуссии на сенате происходят по списку. Первый в списке – принципс. Октавиан был одновременно императором и принципсом. 27г.до.н.э. заседание сената – какая власть должна быть в Риме? Первый выступает октавиан – утверждает, что хочет уйти на покой (я устал, я ухожу). Сенаторы побоялись агрессии войска, стали упрашивать Октавиана остаться на должности. Октавиан сказал, что не хочет быть диктатором, а хочет восстановить республику. Сенат был в восторге. Октавиан попросил права избираться на все должности республики одновременно. Так и стало. Избирал его на эти должности сенат. Сенаторы поняли, что организовали единоличную власть, фактически монарха. Предложили Октавиану титул постоянного императора и цезаря, но он отказался от «этого ненужного титула, но если вы настаиваете...» стал называться (именем собственным) Императором Октавианом Цезарем. Потом захотели подарить титул августа. Он отказался от титула, но опять же присоединил слово к своему имени. Получилось Император Октавиан Август Цезарь. Сильная единоличная власть сконструировалась из республиканских магистратных структур.
На должность понтифика был пожизненно избран Липид. Октавиан стал дожидаться, пока Липид умрёт. Тот, видимо, всё понял и не стал задерживаться, умер достаточно скоро. Октавиан стал теперь и великим понтификом. Октавиан старался ничем не выделяться из среды граждан.
На заседании сената предложил разделить управление провинций. Старые провинции – сенату, новые оставил за собой (как правило, пограничные, где стоят легионы). Новые провинции должны охраняться по-другому, т.к. они защищают Рим. Назначал своих наместников, как правило, из местной знати. Наместник должен был ещё 5 лет после отставки оставаться с семьёй в провинции. Октавиану нужно было много денег. Разделил казну на две части – традиционную (айрариум), управляемую сенатом, вторую (фиск) оставил себе.
Ввёл новое управление городами, предложил сенату разрешить ему держать при себе часть армии (гвардия), которая размещалась на окраине Рима.
Когда создавалась эта власть (принципат), Октавиан не задумывался о вопросах наследования власти. Влась должна была перейти сыну, но сыновей у него не было. Он выбрал из своих военачальников самого способного (Тиберий), предложил ему развестись с женой, женил на своей дочери Юлии. 8 лет провёл на Родосе, покинул Юлию (т.к та была слишком распутной). Октавиан сослал дочь на остров, где жили одни обезьяны. Тиберий мгновенно вернулся в Рим, был усыновлён Октавианом.
Тиберий стал весьма успешным правителем. Он был прежде всего воином и заботился о порядке в вверенной ему державе, поэтому давал распоряжения разбираться с этими христианскими общинами. Тиберий умер в 41 году. «Умирал» несколько раз, чтобы посмотреть, как кто к нему относится.
С 235 по 284 сменилось на троне 17 принципсов, и все они были убиты. Это всё означало, что принципат полностью себя исчерпал.