ИГПЗС учебный год 2023 / 23. Государственный строй Древнего Рима в период принципата. Юридическая Природа власти древнеримского принципата-1

23. Государственный строй Древнего Рима в период принципата. Юридическая природа власти древнеримского принцепса

ИЛЬЯ. Падение республики обуславливается многими причинами: обострение социально-классовых противоречий, значительное расширение территории, что привело к снижению эффективности бывших органов государственной власти. Государственное устройство полиса, аристократический политический режим устаревают. Увеличивается количество рабов, возникают постоянные восстания, а, следовательно, возникает необходимость в аппарате их подавления. Деградация свободных, ухудшение их материального положения вызывало широкое движение протеста неимущего населения, социальное напряжение приводило к гражданским войнам.

Имперский период распался на два этапа: принципат (1-3 вв.) и доминат (3-5 вв.).

1 век до н.э. – 3 век н.э. – период принципата. Особая форма монархии, при которой республиканские полисные традиции сочетались с централизацией государственного управления и концентрацией власти в руках 1 человека (Октавиан). «Принципат – монархия в республиканских одеждах». Сохраняются республиканские учреждения (Сенат, народные собрания), но их полномочия сокращаются и ограничиваются в рамках Рима. Заменяют принципы выборности, подотчетности, коллегиальности.

Глава – принцепс – 1 сенатор, вся полнота власти (власть консула, цензора, трибуна), право вето на решения всех государственных органов и право формировать Сенат. Власть пожизненна. Назначал преемника (воля обязательная). Формировал бюрократический аппарат империи. Казна выводится из-под сенатского контроля. Опора принцепса – армия (корпоративная организация и политическая сила), неподконтрольная Сенату и обществу, подчиненная лично императору. Принцепс принимает законы, которые стали называться конституциями. Формируется казна принцепса, императора – фиск – наравне с общенародной казной.

Формируется императорский чиновничий аппарат, на вершине которого стояли совет (выполнял совещательные функции) и канцелярия принцепса (ведомства финансов, императорского имущества, суда и др.). К высшим чиновникам относились: префект претория, префект города Рима (полиция), префект, отвечавший за снабжение продовольствием.

В этот период система рабовладения начинает клониться к упадку.

2 -1 в до н.э. - кризис республики (восстания рабов, войны с союзниками Рима, свободными жителями, не пользовавшимися правами римских граждан, выступления люмпенов). Причины: расширение территории, полисная форма не обеспечивала эффективное управление завоеванными народами. Переход подготовлен периодом военно-политической диктатуры. Приход 27 г до н.э. Октавиана Августа, получившего высшую власть (imperum).

1 век до н.э. – 3 век н.э. – период принципата. Особая форма монархии, при которой республиканские полисные традиции сочетались с централизацией государственного управления и концентрацией власти в руках 1 человека. Сохраняются республиканские учреждения (Сенат, народные собрания), но их полномочия сокращаются и ограничиваются в рамках Рима. Заменяют принципы выборности, подотчетности, коллегиальности.

Глава – принцепс – 1 сенатор, вся полнота власти (власть консула, цензора, трибуна), право вето на решения всех государственных органов и право формировать Сенат. Власть пожизненна. Назначал преемника (воля обязательная). Формировал бюрократический аппарат империи. Казна выводится из-под сенатского контроля. Опора принцепса – армия (корпоративная организация и политическая сила), неподконтрольная Сенату и обществу, подчиненная лично императору.

В этот период система рабовладения начинает клониться к упадку.

Юридически Октавиан получил власть «по решению сената и римского народа».

27 г. до н.э. – Приход к власти Октавиана Августа; получает титул императора и пожизненного народного трибуна. Начало периода Римской Империи

Период империи принято делить на 2 этапа:

1. Принципат (I в. до н.э. – III в. н.э.)

2. Доминат (III – V в. н.э.)

Период принципата

• «Принцепс-сенатус» - первый сенатор; принцепсы избираются одновременно консулами, цензорами и народными трибунами.

1. Как консул принцепс мог воспользоваться правом интерцессии

2. Как трибун – наложить вето на постановление Сената или магистрата

3. Как цензор – формировать Сенат из своих сторонников

• Октавиан также получил титул понтифика.

• Компетенция Сената изменилась. С I в. постановления Сената получают силу закона, со II – Сенат утверждал предложения принцепса.

• Октавиан содержал преторианскую когорту – собственную гвардию

• Высшие чиновники, назначавшиеся из сенаторов и всадников: префект претория, командовавший императорской гвардией, префект города Рима, распоряжавшийся полицейскими когортами, префект Египта, префект, распоряжавшийся снабжением продовольствия и т.д.

• Провинции разделены на императорские и сенатские; императорские управлялись легатами, назначаемыми принцепсом, сенатские управлялись проконсулами и пропреторами, избиравшихся из сенаторов по жребию.

• Эрарий – доходу в казну с сенатских провинций

• Фиск – доходы в пользу принцепса от императорских провинций

• Сенат иногда был вынужден брать деньги взаймы у принцепса

• Армия – опора власти принцепса