учебный год 2023 / akty_SOv_prav

Первые правовые акты советского государства.

*Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (25~27 октября 1917 г.) провозгласил свержение власти Временного правительства и установление власти Советов. Тем самым было создано Советское государство и право. Съезд принял на двух своих заседаниях целую серию правовых актов. Мы даем важнейшие из них. Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!» как раз знаменовало провозглашение Советской власти и наметило программу ее первоочередных мероприятий. Следовательно, 5 часов утра 26 октября 1917 г. можно считать началом истории Советского государства и права.

Вопросы:

1.Важнейшие правовые акты II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов.

Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», исторические условия его принятия, юридическое содержание, политическое и правовое значение;

Декрет о мире: предложение мира всем воюющим державам, форма предложения, условия мира;

Декрет о земле: проблема собственности на землю, право на землепользование, вопрос об индивидуальном и коллективном пользовании;

Декрет об образовании Рабочего и крестьянского правительства: создание Совнаркома, его правовой статус и взаимоотношения с другими органами власти и управления, персональный перечень наркомов, комиссии (наркоматы).

2.Декларация прав народов России: содержание, политическое и правовое значение, история создания.

------------------------------------------------------------------------

1.Важнейшие правовые акты 2 Всероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов.

1.1. Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!»

Съезд открылся в условиях, когда весь Петроград был в руках восставших, но в Зимнем дворце еще сидело Временное правительство под защитой верных ему войск. В 2 часа ночи 25 октября восставшие проникли во дворец (через госпиталь) и арестовали это правительство, отправив его членов в Петропавловскую крепость. А в 5 часов утра, перед закрытием первого заседания съезда Советов, факт свержения прежней власти был юридически закреплен принятием обращения "Рабочим, солдатам и крестьянам!", которое одновременно провозгласило установление Советской власти в стране, т.е. образование Советского государства. В нем содержались и первые нормы советского права. Съезд берет власть в совви руки.

В обращении объявлялась также программа первоочередных мероприятий Советского государства (политическое содержание): Заключается в привлечении на сторону вновь рожденного государства большинства народа.

1.Предложение демократического мира для всех народов (буд.)

2.Безвозмездная передача земли крестьянству

3.Демократизация армии

4.Рабочий контроль над производством

5. Обеспечит своевременный созыв УС

6. Доставка хлеба в города (вся страна была окутана сетью продовольственных комитетов, от которых не было толку)

7.Право нациям на самоопределение (Национальный признак при включении территорий не учитывался в РИ - исключительно сословное присоединение) - «Пролетарии всех стран объединяйтесь!»

Политическое занчение документа в том, чтобы люди поддержали революцию.

*Эта программа нашла свое последовательное воплощение в первых же декретах Советской власти, принятых на втором заседании съезда, открывшемся вечером 26 октября.

Юридическое содержание:

1.Вся власть на местах переходит советам рабочих и крестьянских депутатов

2. Возникает новое по типу социалистическое государство

Ленин: «Без советов революция не имела бы успеха»; Органы создавать не надо - они уже существуют и просто получают власть. Новая советская власть обращается ко всему народу, чтобы он перешел на сторону советской власти.

3.Временное правительство низложено

Юридическое и политическое содержание в документах переплетаются.

Политическое и правовое значение данного документа состоит в том, что власть переходит в руки нового правительства, создается качественно новое государство на базовых основах декларированных принципов.

1.2.Декрет о мире: предложение мира всем воюющим державам, форма предложения, условия мира; 26 октября 1917 г. (реализация программы Обращения)

*Рабочее и Крестьянское Правительство, созданное революцией 24— 25 октября и опирающееся на Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, предлагает всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире.

Декрет о мире — первый официальный дипломатический документ Советской России, обращенный к правительствам союзных стран и содержавший предложение совместно начать переговоры о мире.

=2 декабря - договор о перемирии с Германией и ее союзниками

=В начале марта 1918 г., реализуя Декрет, Россия подписала Брестский мирный договор. Заключенный в неблагоприятной международной обстановке, в условиях развала российской армии, ее стихийной демобилизации, договор оказался весьма тяжелым для страны.

Форма предложения: - провокационная

В своем предложении Правительство указывает на то, что оно заботится об интересах трудового народа. В обращении указывается, что оно адресовано не только правительствам государств- участников войны, но и к народам. Особенно Временное рабочее и крестьянское правительство обращается к сознательным рабочим, упоминая деятельность современных пролетарских организаций в Германии и революционное прошлое Англии и Франции. Попутно ВП призывает эти слои к борьбе за освобождение мира от эксплуатации.

Войну ВП называет преступлением против человечества, которая ведется с целью захвата и раздела слабых народностей между сильными нациями.

Цитата : «Временное рабочее и крестьянской правительство России обращается также в особенности к сознательным рабочим трех самых передовых наций человечества и самых крупных участвующих в настоящей войне государства — Англии, Франции и Германии рабочие стран поймут лежащие на них теперь задачи освобождения человечества от ужасов войны и ее последствий, всесторонней решительной и беззаветно энергичной деятельностью своей помогут нам успешно довести до оконца дело мира и дело освобождения трудящихся и эксплуатируемых масс населения от всякого рабства и всякой эксплуатации»

*Со стороны Правительства - исключительно открытая дипломатия без тайной. Опубликование всех тайных переговоров. «тайная дипломатия отменяется, все переговоры ведутся совершенно открыто перед всем народом»

Условия мира:

1. Без аннексий и контрибуций, справедливый и демократический мир

*Причем под аннексией здесь понимается и присоединение к сильным государствам более слабых и мелких народностей без четкого желания со стороны данных народностей

---- неважно когда где и как

2. Не являются ультимативными (возможно рассмотрение иных условий мира настаивая лишь на возможно более быстром предложении их какой бы то ни было воюющей страной и на полнейшей ясности, на безусловном исключении всякой двусмысленности и всякой тайны при предложении условий мира)

3.Перемирие не менее чем на 3 месяца, чтобы удалось за это время завершить все переговоры о мире

---------

2 декабря 1918 года происходит перемирие с Германией.

1.3. Декрет о земле.проблема собственности на землю, право на землепользование, вопрос об индивидуальном и коллективном пользовании;

(27 окт.1917)

Крестьянский вопрос стоял перед Россией достаточно долго. Император не мог его разрешить в интересах крестьян, поскольку был связан волей дворянства, которое стало господствующим сословием в Российской империи.

Советская власть не могла в полной мере разрешить вопрос о земле до созыва Учредительного собрания.

Декрет о земле => Крестьянский наказ о земле

Проблема собственности на землю:

1. Право частной собственности на землю отменяется, земля становится народным достоянием (п.1 наказа о земле)

2. Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа ( 1))

3. Помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями переходят в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, впредь до Учредительного собрания(2)) => конфискация с проведением описи и соблюдением порядка (3))

УРАВНИТЕЛЬНОЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ ПО ТРУДОВОЙ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ НОРМЕ

Право на землепользование:

1. Индивидуальное и коллективное землепользование:

*Земельные участки с высококультурными хозяйствами: сады, плантации, рассадники, питомники, оранжереи — превращаются в показательные и передаются в исключительное пользование государства или общин в зависимости от размера и значения их.

* Усадебная, городская и сельская земля, с домашними садами и огородами, остается в пользовании настоящих владельцев(п.3, наказа)

* Земли рядовых крестьян не конфискуются (5))

*недра земли - в пользование государства (п.2 наказ)

* Конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства и птицеводства конфискуются, обращаются во всенародное достояние и переходят либо в исключительное пользование государства, либо общины в зависимости от величины и значения их.

Вопрос о выкупе подлежит рассмотрению Учредительного собрания. (п.4, наказ)

2.Право пользования землей получают все граждане (без различия пола), пока они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается. В случае нетрудоспособности члена сельского общества - коллектив 2 года помогает до восстановления трудоспособности (п.6, наказ)

3. 4 формы землепользования : подворная, хуторская, общинная, артельная (п.7 наказ) - определяется по решению сельских поселений

4. Земля распределяется уравнительно, смотря по местным условиям, по трудовой или потребительской нормам (п.7, наказ)

5. -распределением занимаются местные и центральные самоуправления

-земельный фонд иногда переделивается из-за прироста населения и роста производительности

-неприкосновенность ядра надела при переделе границ

-вложенные в землю неотделимые улучшения должны быть оплачены

-избыток населения подлежит переселению ( задача гос-ва)

*Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и мертвый, переходит в исключительное пользование государства или общины в зависимости от величины и значения их, без выкупа. (п.5, наказ)

=Декрет о земле революционным путем разрешил много вековой спор крестьян с помещиками. Трудовое крестьянство страдало от безземелья — и власть Советов ликвидировала помещичье землевладение, передав землю крестьянам, что решительно привлекало деревню на ее сторону.

1.4.Декрет об образовании Рабочего и крестьянского правительства: создание Совнаркома, его правовой статус и взаимоотношения с другими органами власти и управления, персональный перечень наркомов, комиссии (наркоматы).

Для управления страной было образовано Советское правительство — Совет Народных Комиссаров (Временное рабочее и крестьянское правительство) - подчинятеся ВСС и ВЦИКу. Оно должно было управлять страной вплоть до созыва Учредительного собрания. Исполнительный орган власти с законодательными полномочиями.

СНК представляет собой коллегию председателей комиссий. Управление осуществляется по отраслевому принципу.

Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его ЦИК.

В настоящий момент Совет Народных Комиссаров составляется из следующих лиц:

Председатель Совета — Владимир Ульянов (Ленин).

Народный комиссар по внутренним делам —Л.И. Рыков.

Земледелия — В.П. Милютин.

Труда — А.Г. Шляпников.

По делам военным и морским — комитет в составе: В А. Овсеенко (Антонов), Н.В. Крыленко и Ф.М. Дыбенко.

По делам торговли и промышленности — В.П. Ногин.

Народного просвещения — А.В. Луначарский.

Финансов — И.И. Скворцов (Степанов).

По делам иностранным — Л Д. Бронштейн (Троцкий).

Юстиции — Г.И. Оппоков (Ломов).

По делам продовольствия — И.А. Теодорович.

Почт и телеграфов — Н.П. Авилов (Глебов).

Председатель по делам национальностей — И.В. Джугашвили (Сталин).

*Против Декрета о создании СНК выступили оставшиеся на съезде меньшевики-интернационалисты, представитель Всероссийского исполнительного комитета железнодорожного профессионального союза Викжель и левые эсеры. Последние отказались от предложения большевиков вступить в правительство и поддержали требование об организации власти, основанной на союзе всех сил революционной демократии. Ультиматум был снят. Подавляющим большинством голосов съезд принял проект постановления большевистской фракции об образовании Временного рабоче-крестьянского правительства во главе с В.И. Лениным. Был избран новых ЦИК, образованный на основе пропорционального представительства от каждой партийной фракции, состоял в основном из большевиков и левых эсеров, поскольку по словам участников съезда на избрании был зачитан лишь список членов ВЦИК от большевистской партии и левых эсеров.

2.Декларация прав народов России: содержание, политическое и правовое значение, история создания.

2 ноября 1917 года была подписана Декларация прав народов России, провозгласившая наряду с другими принцип полного равенства граждан, ничем не ограниченного.Быда принята СНК. Подготовлена Народным комиссариатом по делам национальностей. Исходя из ценностей, провозглашаемых Советским правительством, принятие такой декларации становилось необходимостью, дабы раскрепостить не только трудовой народ, но и весь народ , населяющий Россию.

Политическое Содержание:

1. Все живое и жизнеспособное раскрепощается от ненавистных оков. Крестьяне, солдаты и рабочие.

2. Необходимо прекратить стравливание народов и национальностей, прекратив рабство народов, установив честный и добровольный союз народов России.

Правовые Принципы:

1)Равенство и суверенность народов России

2)Право народов России на свободное самоопределение

3)Отмена всех национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.

4)Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

Правовое значение - закреплялись основные правовые принципы

* Форма правления - республика