учебный год 2023 / 17. Чрезвычайные органы государственной власти в период гражданской войны.-1

17. Чрезвычайные органы государственной власти в период гражданской войны.

Чрезвычайный орган:

• Не предусмотрен конституционным законодательством.

• Мобильность, малочисленность.

• Не ограничен в полномочиях в своей сфере.

ВЫСШИЙ ОРГАН:

• Совет Рабочей и Крестьянской Обороны – высший орган.. Задача – обеспечить фронт всем необходимым.

Состав:

• Ленин – представитель СНК.

• Представитель ВЦИКа.

• Нарком военных дел – заказчик.

• Нарком путей сообщения.

• Представитель Высшего совета Народного Хозяйства.

Полномочия:

• мог давать руководящие указания любому органу, должностному лицу и гражданину. Постановления СРКО были общеобязательными.

• Снабжение армии ( продовольствие, транспорт, связь и т.п – этим занимались соответствующие наркоматы)

В 1920 году война заканчивается, и орган не упраздняется, а перепрофилируется.

Задача с ноября 1920 года: восстановление народного хозяйства, при тех же полномочиях. Переименовывается в Совет Труда и Обороны. В соотв.с постановлением о СТО 8-го Всероссийского съезда советов:

• СТО должен был действовать на правах комиссии СНК и руководить хоз строительством

Были и индивидуальные органы, действующие в этом же направлении тоже с чрезвычайными полномочиями:

Чрезвычайный Уполномоченный Совета по Снабжению Армии – Рыков.

Уполномоченный по проведению ЧП

Чрезвычайные комиссары ж/д

• На местах – Революционные Комитеты. Статус определился к сентябрю-октябрю 1919 года. Формировались в зависимости от места их нахождения:

• Ревкомы тыла. Там войны нет.

• Ревкомы прифронтовой полосы. 25-30 верст от линии фронта выполняли ф-ии

• Ревкомы местностей, освобождённых от неприятеля. органов власти и

управления

Состоит: примерно 3-5 человек.

- представитель органов военного командования - представитель советских органов ( н-р работник исполкома) - представитель компартии

Могли быть и иные. Задачи зависели от местности. 

Задачи :

проведение мобилизации населения - организация оборонительных работа - борьба с остатками белогвардейских образований - снабжение продовольствием - проведение выборов в органы власти

Методы - применение вооруженных сил - взятие и расстрел заложников - переселение семей и деревень с места проживания - заключение в концлагерь  - наложение пр говоров на деревни и волости ( наказания сводились в доп поставках продовольствий) 3. Комитеты бедноты.

Деревня собирала самых бедных людей и образовывала из них инициативную группу. Основная задача – борьба с деревенской буржуазией.

Также – распределение ширпотреба и продовольствия.

Также – проведение различных советских мероприятий.

• Революционные трибуналы. Особые полномочия – Постановления транспортных и военных трибуналов обжалованию не подлежат. Приводятся в исполнение немедленно

• Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности.

ВЧК – орган с чрезвычайными полномочиями.

Руководство:

• Президиум ВЧК

• Коллегии ВЧК ( в частности, коллегия НКЮ, НКВД) В коллегию входят руководители других ведомств. 

Полномочия:

• 5 сентября 1918 - Декрет о красном терроре.

Суть: узаконивается практика взятия заложников. Согласно этому декрету вчк и получил полномочия внесудебной репрессии.

• получил право самостоятельно выносить решение не передавая в трибунал, и исполнять их. Сам расследует, решает и исполняет.

• НО: весной 1919 вносятся изменения: ВЧК опять сохраняет только следственные функции. Его лишили права применять внесудебную репрессию. 

• Плюс функция охраны гос границ

Аппарат чк на местах

- действовали губернские и уездные чрезвычайки. К концу 20 года аппарат уездных передается милиции