учебный год 2023 / 1Финанс право_1917-1918-1

13.Финансовое право в период 1917-1918.

Советскому государству досталось нелегкое наследство. Дефицит государственного бюджета царской России, государственный долг. Советское государство вынуждено было считаться со сложившимися реалиями, поэтому ликвидацию товарно- денежных отношений оставили на будущее. Прежде нужно было отыскать источники доходов, чтобы покрыть самые неотложные расходы. Пошли по пути взимания уже существующих налогов.

Придя к власти большевики не стали сразу ломать старую налоговую систему, хотя еще накануне октября Ленин указывал на необходимость введения справедливого налога на капиталистов. 5 ноября 1917г. в специальном обращении к населению председатель СНК писал, что никаких новых налогов пока что вводиться не будет. 24 ноября – декрет о неукоснительной уплате налогов, установленных царским и временным правительствами. Вскоре были внесены классовые коррективы - облегчение налогового бремени для малоимущих, определение максимума налога на прибыль до 95%(ставка была направлена на финансовое ухудшение частного предпринимательства).

17 июня 1918г. отмена двух малозначительных налогов: на лиц, освобожденных от воинской повинности, и налог взамен исполнения воинской повинности натурой.

Местные советы придумали свой источник: стали налагать единовременные контрибуции на буржуазию. Нарком финансов Менжинский направил циркуляр, запрещающие такие действия, но ВЦИК придал директиве статус рекомендательной.

Доходы - за счет национализации частных банков, объединенных в единый государственный банк.(народный банк?)

- ревизия частных сейфов. По декрету полагалось изъять из них золото в монете и слитках, украшения оставляли.

Экономия – отказ от уплаты долгов, сделанных царским и Временным правительствами, следовательно и от постоянной уплаты процентов по ним.

- резкое сокращение расходов на содержание государственного аппарата(сокращение числа служащих, их жалованья).

Изменились и расходные статьи бюджета. С 17 ногября началась национализация крупной промышленности. Обобществлялись в первую очередь те предприятия, продукция которых была крайне необходима Советскому государству, а также те, владельцы которых саботировали производство. В руки государства перешло более 800 предприятий и отдельные отрасли промышленности (нефтяная, сахарная, железнодорожный транспорт, торговый флот). Это привело к тому, что на государство легла обязанность по финансированию этих предприятий. Резко выросли расходы на просвещение и здравоохранение.

До лета 1918 финансирования со стороны государства осуществлялось без плана. Конституцией 1918 г. был предусмотрен порядок составления и реализации государственного бюджета. Налоги подразделялись на общегосударственные и местные. Устанавливались сроки, на который должен был формироваться бюджет- полгода или год. Июль 1918 - утверждение задним числом первого советского бюджета на 6 месяцев. Ликвидировались местные бюджеты. Вместо бюджета села, волости и т.д. – вводился бюджет РСФСР.

Это значит что все доходы и расходы России – в руках центра, который определял все основные расходы.

2 мая 1918г. декрет СНК о единстве кассы- все платежи должны были осуществляться только через казначейство и Народный банк