12.10.2011 – Международное право

Тема: ООН

Принцип альтерната – это очередность проставления подписей.

Сейчас все государства равны, и определить кто из них важнее невозможно. Очередность подписания раньше было жребием, потом – по алфавиту.

Очередность расположения на договоре – слева на права, сверху вниз.

При подписании Устава ООН, на конференции в Сан-Франциско, пяти постоянным членам предоставили право подписать первыми: Китай. Советский союз, Великобритания и т.д.

Согласно Уставу ООН, он подлежал ратификации. Помимо ратификации он должен быть стал на хранение в депозитарий. 24 октября было набрано необходимое количество подписей

Союзным республикам было предоставлено право заключения международных соглашений, но органов, которые бы могли ратифицировать – не предусмотрели. Появилось это только в 1977 году.

В Советском союзе ратификацию осуществлял Президиум Верховного Совета.

В республиках ратификацию Устава ООН осуществлял Президиум Верховного Совета (это был за пределы конституционных полномочий), а должен был – Верховный Совет. Значит по сути это юридическая ничтожность актов. Соответственно, эти подписания были не действительны, и вот Белоруссия до сих пор должным образом не подписала. Соответственно и 24 октября не должен был Устав ООН вступать в силу.

31 октября 1945 года – Устав ООН вступил в силу.

Подтема: Система органов ООН

(экзаменационный вопрос)

В систему органов ООН входят:

• Главные органы ООН (6),

• Специализированные учреждения ООН (18)

• Вспомогательные органы (различные комитеты, комиссии, подкомитеты – около 300).

То есть: 6 главных органов, специализированные учреждения и вспомогательные органы.

Главные органы оон

Устав ООН:

Статья 7

1. В качестве главных органов Организации Объединенных Наций учреждаются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.

1. Генеральная Ассамблея оон.

Входят все государства члены – 193 государства.

Начинает работу каждый третий вторник сентября, если первая неделя имеет хотя бы один рабочий день.

Сессии бывают ежегодные, специальные и очередные.

На первую сессию представляется несколько сот вопросов. И по всем им принимаются решения. Генеральная Ассамблея может обсуждать любой вопрос - поддержание мира, по гуманитарным вопросам и т.д. Исключение только одно – исключительная компетенция Совета Безопасности.

Резолюции Генеральной Ассамблеи – рекомендательный характер.

Но есть круг вопросов, по которым решения обязательны:

1. Приём новых членов ООН.

По рекомендации СовБеза и утверждаются 2/3 голосов.

2. Избрание постоянных членов Совета Безопасности.

3. Избрание Генерального секретаря ООН.

4. Определение бюджета ООН

5. Избрание членов ЭкоСоСа (Экономический и Социальный Совет)

Только один раз был факт исключения из членства Совета Безопасности ООН – Намибия (из за политики апартеида). Индонезия однажды приостанавливало своё членство.

• Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (Первый комитет);

• Комитет по экономическим и финан­совым вопросам (Второй комитет);

• Комитет по социальным, гумани­тарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет);

• Комитет по специальным политическим вопросам и проблемам деколонизации (Четвертый комитет);

• Комитет по административным и бюджетным во­просам (Пятый комитет);

• Комитет по правовым вопросам (Шестой ко­митет).

2. Совет Безопасности оон.

15 членов Совета Безопасности.

5 постоянных членов и 10 не постоянных.

Не постоянные члены Совета Безопасности.

Не постоянные члены избираются на 2 года, каждый год по пять. При избрании установлен принцип справедливого географического представительства. Обязательное представительство:

5 – Азия (2) и Африка(3).

2 – Западная Европа + Северная Америка, Австралия и Новая Зеландия.

1 - Восточная Европа.

2 - Латинская Америка.

На второй срок подряд нельзя избираться постоянным членом Совета Безопасности.

Бразилия и Япония – чаще всего избирались (раз 9).

Постоянные члены совета безопасности

5 постоянных членов:

- Россия;

- Великобритания;

- США;

- Китай;

- Франция.

Принятие решений Советом Безопасности.

По процедуре – второстепенные вопросы – не существенные (Статьи 28-32 Устава ООН);

Не процедурные вопросы – вопросы по существу (во всех остальных статьях Устава ООН);

По не процедурным вопросам – 9-ю голосами, включая 5 постоянных членов СовБеза.

По процедурным вопросам – 9 любых голосов.

Все остальные – вопросы не существу.

Совет безопасности – самый загруженный орган. Главный вопрос – поддержание мира и безопасности.

Он и только он может принимать решения обязательные для всех государств, членов ООН, по некоторым вопросам – даже государства не члены ООН.

Совет безопасности уполномочен принимать санкции:

- экономического характера.

- решение о применении силы.

Применение силы:

• В порядке самообороны;

• По резолюции Совета Безопасности ООН.

Вооруженные силы ООН.

Их не существуют.

Правильно – вооруженный контингент государств членов ООН, переданные в распоряжение Совета Безопасности.

Существует – Военно-штабной комитет. Туда входят представители государств членом ООН. Разрабатывает военную тактику и т.д. С середины 1947 года – этот военно-штабной комитет не существует. Поэтому и нет вооруженных сил ООН.

3. Экономический и Социальный Совет

Развитие в социальной, экономической, культурной, здравоохранении, соблюдения прав человека…. И прочих сферах.

Состоит из представителей 54 государств. Избираются на 3 года с правом переизбрания подряд.

Подотчётен Генеральной Ассамблее. На нём замыкаются десятки комиссий, подкомитетов, комитетом – защита прав меньшинств, детей, женщин и так далее.

4. Совет по Опеке

Состоит – из постоянных членов Совета безопасности

Создал для работы с колониями. И вот за их отсутствуем – практически бездействует.

Однако существует около 30 несамоуправляемых территорий – например, Маршаловы Острова (под США).

5. Секретариат

Штаб-квартира – Нью-Йорк.

Возглавляется Генеральным Секретарём ООН

Численность – около 10.000 человек.

Всего было 8.

Генеральные секретари ООН:

0. Глэдвин Джебб - Великобритания

24 октября 1945 года — 1 февраля 1946 года

1. Трюгве Хальвдан Ли - Норвегия

1 февраля 1946 года — 10 ноября 1952 года

2. Даг Хаммаршёльд - Швеция

10 апреля 1953 года — 18 сентября 1961 года

3. У Тан - Бирма

30 ноября 1961 года — 31 декабря 1971 года

4. Курт Вальдхайм. - Австрия

1 января 1972 года — 31 декабря 1981 года

5. Хавьер Перес де Куэльяр -Перу

1 января 1982 года — 31 декабря 1991 года

6. Бутрос Бутрос-Гали - Египет

1 января 1992 года — 31 декабря 1996 года

7. Кофи Аннан - Гана

1 января 1997 года — 31 декабря 2006 года

8. Пан Ги Мун - Южная Корея

(Азия) 1 января 2007 года — действующий

По традиции – граждане постоянных членов Совета безопасности не выдвигаются в Генеральные Секретари ООН.

Полномочия Генерального Секретаря ООН:

• Выступает от имени ООН

• Назначает специальных представителей, по каким либо конфликтным регионам и ситуациям.

• выступает в качестве посредника