Экзамен зачет учебный год 2023 / Словарь-справочник по местному самоуправлению

СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ
(ТЕРМИНЫ, ПОНЯТИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИЗ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА)

ВЫПУСК 9
СОСТАВИТЕЛИ: Л.Ф. Апт, кандидат юридических наук - руководитель работ А.Г. Ветров, кандидат физ.-мат. наук Т.А. Дорофеева



ОТ СОСТАВИТЕЛЕЙ
В период формирования демократического федеративного государства во многих областях и сферах общественной, политической, экономической жизни возникают новые явления и реалии, а суть и содержание сохранившихся меняется.
Соответственно в различных институтах и отраслях права (в конституционном, гражданском, трудовом праве, в государственном строительстве и т.п.) множество категорий и понятий становятся новациями для общественного сознания.
В настоящее время в России подчас складываются отношения, обусловленные спецификой развития страны, экономики, имеющимися институтами гражданского общества, которые не всегда соответствуют законодательно установленным, в том числе даже конституционно сформулированным положениям, включая понятия с их определениями.
В российском законодательстве, специальной и юридической научной литературе, в энциклопедиях и юридических словарях нового поколения, появляются термины и понятия, заимствованные из классического или обычного права, права зарубежных стран или перешедшие из права советского периода, но семантически изменившиеся. Объем и содержание понятий лексических единиц естественного и специальных языков, возведенных в статус юридических терминов, нередко меняются. Термины и понятия, описывающие одни и те же категории, явления, отношения и реалии, в юридической науке, специальной литературе и естественном языке нередко имеют неоднозначное толкование, в отдельных случаях не совпадающее и с языком законодательства.
В результате пользователи актов законодательства сталкиваются с определенными трудностями в понимании положений и норм закона: с одной стороны, - термин в действующем законодательстве нынешнего периода, с другой - в традиционном, классическом понимании, в формально не отмененных правовых нормативных актах советского периода, а также в естественном и специальных языках.
Вероятно, в силу рассмотренных обстоятельств в российском законотворчестве наблюдается феномен создания языка закона в лексикографическом понимании этого явления. Практически в каждом нормативном правовом акте, принятом в последние годы, предусмотрены положения, в которых приводится "понятийный аппарат" с толкованием терминов и понятий, входящих в состав отношений, регулируемых данным актом или соответствующим институтом законодательства. Такая практика в определенной мере оправданна при создании новой системы права и законодательства, так как позволяет четко ограничить круг предметов и явлений, объем и содержание понятий, подлежащих правовому регулированию. Однако использование подобного приема нормотворчества не всегда осуществляется последовательно и системно.
Как справедливо отмечается в юридической литературе, значительная часть существующих негативных юридических ситуаций в правовой системе России (а это относится и к понятийному составу нормативных правовых актов) есть результат хаотично принимаемого законодательного массива. Законодатель склонен абстрагироваться от позитивного потенциала ранее действовавших норм, не утруждая себя кропотливой аналитической работой по их согласованию с новыми законодательными положениями, в том числе и определениями новых понятий.1 Таким образом, в законодательном материале возникают противоречия, причиняющие вред не только правотворчеству, но и правоприменению.
В переходный период не только появляются новые термины и понятия, устаревают или по-новому истолковываются давно привычные, но возникают вслед за конституционно провозглашенными новыми принципами устройства общества и государства отрасли и институты законодательства. Несмотря на то, что народное самоуправление в России - одна из традиционных форм существования общества, цивилизованное понимание демократической сущности народовластия приводит к созданию качественно нового гражданского института, который, как и законодательство в целом, может создаваться и развиваться только в условиях проведения правовой реформы.
Терминологический состав этого института неоднороден, ему присущи понятия из отдельных положений Свода законов Российской империи, обычного права России (местничество), ряда принципов и терминологии зарубежных стран (Европейская хартия местного самоуправления), понятий Конституции Российской Федерации, федеральных законов. Как и во всем российском законодательстве переходного периода, в терминологической базе этого института законодательства при самом поверхностном взгляде обнаруживаются неточности и противоречия.
На проводимой Московским общественным научным фондом в апреле 1998 году научно-практической конференции по проблемам местного самоуправления, в выступлениях специалистов-практиков и ученых немало слов было посвящено терминологии нового института права, отдельным понятиям, разбиралось их происхождение, содержание, адекватность определений традиции и действительному положению вещей, соответствие уже существующему понятийному законодательному составу. Приходится констатировать, что даже в таком представительном собрании термины и понятия из правовых нормативных актов подменялись произвольной лексикой. Наряду с законодательно установленным термином "местное образование" употреблялись термины "территория", "территориальное образование" и т.п., которые означают совершенно иные реалии. Дефиниция "местное образование" в Федеральном законе "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятом в 1995 году, содержит в качестве доминантной определяющей лексему "поселение", которая в законодательстве не была предусмотрена и определена в качестве юридического понятия. Таким образом, термин, ключевой для понятийного состава этого института права, продолжал оставаться некорректным и бессодержательным до принятия в 1998 году Градостроительного кодекса Российской Федерации. Термины "местный" и "муниципальный" синонимичны, их употребление в словосочетаниях, обозначающих юридические понятия, не дифференцировано.
Безусловно, понимание "местного самоуправления", характерное для XX века и изложенное в Европейской хартии о местном самоуправлении от 15 октября 1985 года, как права и реальной способности органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения, является основополагающим принципом российского законодательства в данной сфере деятельности. Вместе с тем хотелось бы отметить, что ряд толкований терминов, относящихся к "местному самоуправлению" и широко известных в юриспруденции не стали достоянием нормотворчества вообще и правового в частности. Так, под "местным управлением" понимают "все уровни ниже государственного", под "местной властью" - "организацию, представляющую интересы своих избирателей, действующую в их интересах и через избираемый совет и его исполнительный орган"; под "самостоятельностью" - "роль местных органов власти, при которой они сами принимают решения своих стандартов, без ссылки на национальное".2 Широко используется и такая трактовка "местного самоуправления", как "право демократической автономной единицы субнационального уровня управления регулировать и управлять значительной частью проблем общественности в интересах местного населения".
Предлагаемый материал, обладая высокой степенью информативности, позволит всем пользователям законодательства - непрофессионалам, а также специалистам в области местного самоуправления - практикам, политикам, должностным лицам более свободно и правомерно ориентироваться в системе нового института права. Следует надеяться, что словарь поможет ученым - юристам и философам осмыслить многие вопросы теории государства, права, общественного развития, в том числе такие "неувядающие" проблемы, как определение сущности права, законодательства, понимание правовой нормы, отношение права к действительности, практике, выявление круга отношений, регулируемых нормой права. Эти вопросы, столь существенные для общества и государства, а также философские вопросы определения нынешнего состояния общества и путей, по которым оно продвигается, направлений этого движения могут стать доступнее при анализе собранного в систему понятийного материала законодательства. Если бездействие многих законов можно объяснить экономическими причинами - отсутствием достаточных финансовых средств для реализации предусмотренных в них положений, то формулировки в законодательстве явлений, понятий, категорий, реалий должны отражать теоретически осмысленную, законодательно материализованную картину окружающего нас мира.
Практическое применение словаря возможно при разработке актов органов местного самоуправления, которые должны соответствовать в понятийной части федеральной правовой системе и актам государственных органов субъектов Федерации.
В словаре помещена, кроме понятий и терминов, представляющих местное самоуправление, юридическая терминология областей и сфер государственной, политической и общественной деятельности, тесно связанной с этим институтом: система государственного управления, судебная система, бюджетная система, понятия административно-территориального деления Российской Федерации, градостроительство, лесное право, транспорт, связь. Представлены вопросы проведения выборов, референдума, система профсоюзов, мобилизационная система Российской Федерации.
Несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти, конкретные формы реализации местного самоуправления и их законодательное регулирование создаются и осуществляются не только на федеральном уровне, но и на отдельных территориях, то есть на региональном уровне. В соответствии с законодательством "регион" является "частью территории Российской Федерации, обладающей общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий" и "может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации". Именно поэтому в словаре достаточно широко представлена терминология, отражающая региональные отношения, деятельность субъектов Федерации.
Материал для словаря формировался в процессе обработки законодательных актов РСФСР (законов, кодексов, постановлений Верховного Совета РСФСР), законов Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации, указов, распоряжений Президента РСФСР и Российской Федерации, постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР, Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также не утративших юридическую силу законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР, отдельных постановлений Совета Министров СССР.
Понятия (термины) отбирались по принципу наибольшей информативности: любая правовая материя, так или иначе рассматриваемая как определение, помещена в словарь. Помимо дефиниций в словарь включены, например, определения, предусматривающие правовую характеристику, правовой статус предметов: "большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек)", или определения, создаваемые законодателем путем описания объема понятия через его составляющие.
Поскольку вне информации об основном понятии применение на практике узкоспециального затруднительно в словарь помещены понятия (термины), на первый взгляд, не относящиеся к муниципальным отношениям, что обусловлено в значительной мере информативными потребностями пользователей. Например, в словарь наряду с понятием "местная чрезвычайная ситуация" включено понятие "чрезвычайная ситуация".
Статьи словаря расположены в алфавитном порядке. В качестве заглавного слова, как правило, дается понятие (термин) в форме, приведенной в тексте нормативного правового акта, за исключением форм косвенных падежей, которые заменены именительным. При заглавном слове при необходимости указаны области и сферы, в которых осуществляется правовое регулирование предмета, обозначенного понятием (термином). В отдельных случаях, когда понятие (термин), взятое из фрагмента текста, требует уточнения, заглавное слово дополняется текстом из нормативного акта. Определение, являющееся дословной выдержкой из текста, воспроизводит нормативное положение правого акта. Все тексты от составителей при заглавном слове и в определениях заключены в квадратные скобки.
Далее в словарной статье приводятся ссылки на источники права и опубликования. Ссылка на источник права содержит указание на нормативный акт (нормативные акты) и его (их) структурную единицу, а в том случае, если определение изменялось, - на два нормативных правовых акта, содержащих первоначальную и текущую (с отметкой в ред.) редакции текста определения.
Словарь содержит отсылочные статьи, упрощающие поиск определений синонимичных понятий, содержащихся в приводимых фрагментах текста (например, "Зарегистрированный кандидат - см. Кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат)", "Активное избирательное право - см. Избирательное право активное (активное избирательное право)".
Надеемся, что словарь будет полезен для широкого круга специалистов, политиков, государственных служащих, ученых, преподавателей и всех граждан, интересующихся вопросами местного самоуправления.

1 См. Баранов П.П. Актуальные проблемы развития и совершенствования российского законодательства на современном этапе (вопросы теории и практики). Северо-Кавказский юридический вестник, 1997, N 4, с.31.
2 См. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление и его конституционное регулирование: зарубежный опыт. Северо-Кавказский юридический вестник, 1997, N 4, с.145; Холлис Гай, Плоккер Карин. На пути к демократической децентрализации: перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе. 1995, с.293, 295, 297.



УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Вед. РСФСР - Ведомости Верховного Совета РСФСР
Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР
Вед. СНД РФ и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации
СА - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
СЗ - Собрание законодательства Российской Федерации
РГ - Российская газета



Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации
Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.
Федеративный договор от 31.03.92. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, ст.III
Агитационные материалы [при проведении избирательной кампании, референдума]
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339).
Агитация по вопросам референдума
агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Агитация предвыборная (предвыборная агитация)
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или противних;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Активное избирательное право
- см. Избирательное право активное (активное избирательное право).


Большие города
большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.5 (СЗ, РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Большие сельские поселения
большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи до 5 тысяч человек);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.5 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Бюджет [в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса]
Бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-I "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", ст. 1 (Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 46, ст.1543)
Бюджетная классификация Российской Федерации
Бюджетная классификация Российской Федерации... является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов.
Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации", ст.1 (СЗ РФ, 1996, № 34, ст.4030)
Бюджетная система
Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета РСФСР, республиканских бюджетов республик в составе РСФСР, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований РСФСР.
Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-I "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", ст. 2 (Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 46, ст.1543)
Бюджетное регулирование
бюджетное регулирование - процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов;
Федеральный закон от 25.09.97 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1997, № 39, ст.4464)
Бюджетное устройство
Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство в РСФСР основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему РСФСР.
Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-I "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", ст. 3 (Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 46, ст.1543)
Бюджетный процесс
Бюджетный процесс - регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-I "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", ст. 4 (Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 46, ст.1543)


Валюта Российской Федерации
"Валюта Российской Федерации":
а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка Российской Федерации и монеты;
б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации;
в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты Российской Федерации в качестве законного платежного средства.
Закон Российской Федерации от 09.10.92 № 3615-I "О валютном регулировании и валютном контроле", ст.1 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 45, ст.2542)
Ведомственная классификация бюджетов субъектов Российской Федерации
Ведомственная классификация бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с организацией системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации", ст.5 (СЗ РФ, 1996, № 34, ст.4030)
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов - по целевым статьям и видам расходов.
Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации", ст.4 (СЗ РФ, 1996, №34, ст.4030)
Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа
Перечисленные в части 1 настоящей статьи суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
[Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. (Часть 1.)]
Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст.20 (СЗ РФ, 1997, № 1, ст.1)
Верховный Суд Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Конституция Российской Федерации от 12.12.93, ст.126
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст.19 (СЗ РФ, 1997, № 1, ст.1)
Виды предвыборной агитации
"виды предвыборной агитации" - политическая реклама, выступления, пресс-конференции, интервью, предвыборные дебаты, "круглые столы";
Положение об информационных гарантиях предвыборной агитации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 29.10.93 № 1792, п.2 (СА РФ, 1993, № 44, ст.4196)
Вопросы местного значения
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации;
Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 35, ст.3506)
Выборное должностное лицо местного самоуправления
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 35, ст.3506)
Выборы в Российской Федерации
выборы в Российской Федерации - выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, а также выборы в органы местного самоуправления, проводимые на основе законов, соответствующих уровню выборов;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Конституция Российской Федерации от 12.12.93, ст.127
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст.23 (СЗ РФ, 1997, № 1, ст.1)
Высший орган судейского сообщества
Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст.29 (СЗ РФ, 1997, № 1, ст.1)


Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме
гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Гарантии и компенсации населению [для Севера Российской Федерации]
Гарантии и компенсации населению - возмещение дополнительных физиологических затрат и более высокой стоимости жизни, складывающихся под воздействием географических, климатических факторов и связанных с ними особенностей социально-экономического развития. Гарантии и компенсации предназначены для привлечения трудовых ресурсов, выравнивания уровня жизни населения Севера по сравнению со средним уровнем жизни населения в Российской Федерации за счет предоставления дополнительных льгот и преимуществ.
Федеральный закон от 19.06.96 № 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1996, № 26, ст.3030
Генеральный план [в градостроительстве]
Генеральный план - градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений.
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.35 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Географические объекты
географические объекты - существующие или существовавшие относительно устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли: материки, океаны, моря, заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и иные природные объекты; республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа; города и другие поселения, районы, волости, железнодорожные станции, морские порты, аэропорты и подобные им объекты;
Федеральный закон от 18.12.97 № 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов", ст.1 (СЗ РФ, 1997, № 51, ст.5718)
Города федерального значения
Москва, Санкт-Петербург - города федерального значения;
Конституция Российской Федерации от 12.12.93, ст.65
Городские и сельские поселения с особым режимом жизнедеятельности
городские и сельские поселения с особым режимом жизнедеятельности (военные городки и другие закрытые административно-террито-риальные образования, поселения в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и тому подобное);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.6 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Государственная Дума
Государственная Дума является палатой Федерального Собрания - парламента Российской Федерации и состоит из 450 депутатов.
Регламент Государственной Думы, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.98 № 2134-II ГД, ст.1 (СЗ РФ, 1998, № 7, ст.801)
Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития)
Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 № 3612-I, ст.3 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 46, ст.2615)
Государственная научно-техническая политика
Государственная научно-техническая политика - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
Федеральный закон от 23.08.96 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", ст.2 (СЗ РФ, 1996, № 35, ст.4137)
Государственная пошлина
Под государственной пошлиной понимается установленный настоящим Законом обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.
Закон Российской Федерации "О государственной пошлине", ст.1 [в ред. Федерального закона от 31.12.95 № 226-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1996, № 1, ст.19)]
Государственная система социальных служб
Государственная система социальных служб - система, состоящая как из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, так и из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 10.12.95 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", ст.4 (СЗ РФ, 1995, № 50, ст.4872)
Государственная собственность в Российской Федерации
Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ, ст.214 (СЗ РФ, 1994, № 32, ст.3301)
Государственная часть Архивного фонда Российской Федерации
Государственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, государственной собственностью республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственностью.
Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.93 № 5341-I, ст.6 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 33, ст.1311)
Государственное региональное средство массовой информации
В смысле настоящего Федерального закона понимается:
<...>
под государственным региональным средством массовой информации - средство массовой информации, учредителями которого выступают федеральные органы государственной власти совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо только органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
Федеральный закон от 13.01.95 № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", ст.3 (СЗ РФ, 1995, № 3, ст.170)
Государственные градостроительные нормативы и правила
государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Государственные интересы в области градостроительной деятельности
Государственные интересы в области градостроительной деятельности - интересы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обеспечении условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий, функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны государственных объектов историко-культурного и природного наследия, территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.3 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Государственные мелиоративные системы
государственные мелиоративные системы - мелиоративные системы, находящиеся в государственной собственности и обеспечивающие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищезащитные лесные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд;
Федеральный закон от 10.01.96 № 4-ФЗ "О мелиорации земель", ст.2 (СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 142)
Государственные нужды
Государственными нуждами признаются определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.96 № 14-ФЗ, ст.525 (СЗ РФ, 1996, № 5, ст.410)
Государственные нужды - федеральные потребности и потребности субъектов Российской Федерации в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.
Федеральный закон от 02.12.94 № 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", ст.1 (СЗ РФ, 1994, № 32, ст.3303)
Государственный гимн Российской Федерации
Государственным гимном Российской Федерации является мелодия, созданная на основе "Патриотической песни" М.И. Глинки.
Положение о Государственном гимне Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11.12.93 № 2127, п.1 (СА РФ, 1993, № 51, ст.4929)
Государственный градостроительный кадастр
Государственный градостроительный кадастр - государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.
Государственный градостроительный кадастр ведется в отношении территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, территорий субъектов Российской Федерации и территории Российской Федерации.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.54 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
...предполагается ведение Государственного градостроительного кадастра, который будет базироваться на Государственном земельном кадастре. Государственный градостроительный кадастр будет являться кадастром городской недвижимости, который позволит осуществить зонирование территории городов, установить дифференцированные налоговые ставки на недвижимость.
Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренные Указом Президента Российской Федерации от 29.03.96 № 431, п. 83 (СЗ РФ, 1996, № 14, ст.1431)
Государственный комитет Российской Федерации, федеральная комиссия России
Государственный комитет Российской Федерации, федеральная комиссия России - федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.
Указ Президента Российской Федерации от 14.08.96 № 1176 "О системе федеральных органов исполнительной власти", п.1 (СЗ РФ, 1996, № 34, ст.4081) [в ред. Указа Президента Российской Федерации от 06.09.96 № 1326, п.1 (СЗ РФ, 1996, № 37, ст.4264)]
Государственный резерв
Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от 29.12.94 № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 1, ст.3)
Государственный служащий
Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон от 31.07.95 № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", ст.3 (СЗ РФ, 1995, № 31, ст.2990)
Государственный финансовый контроль в Российской Федерации
...в Российской Федерации государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
Указ Президента Российской Федерации от 25.07.96 № 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации", п.1 (СЗ РФ, 1996, № 31, ст.3696)
Государственный язык Российской Федерации
Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
Конституция Российской Федерации от 12.12.93, ст.68
Градостроительная деятельность
градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Градостроительная документация
градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Градостроительные кадастры муниципальных образований
Градостроительные кадастры муниципальных образований являются информационной основой для государственных градостроительных кадастров субъектов Российской Федерации.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.54 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований
- см. Правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований).
Градостроительный регламент
градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Градостроительный устав (кодекс)
градостроительный устав (кодекс) - закон субъекта Российской Федерации, определяющий порядок осуществления градостроительной деятельности на его территории;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)


Демократические свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум
Демократические свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", преамбула (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Денежная единица в Российской Федерации
Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
Конституция Российской Федерации от 12.12.93, ст.75
День выборов Президента Российской Федерации
Выборы Президента Российской Федерации назначаются Советом Федерации не позднее чем за четыре месяца до дня выборов. Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент Российской Федерации. Исчисление конституционного срока, на который был избран Президент Российской Федерации, начинается со дня его избрания.
Регламент Совета Федерации, утвержденный постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 06.02.96 № 42-СФ, ст.168 (СЗ РФ, 1996, № 7, ст.655)
Депутат
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Депутат Государственной Думы
Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от 08.05.94 № 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1994, № 2, ст.74)
Депутат Совета Федерации
Депутатом Совета Федерации является избранный народом представитель субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом [положение применимо для Совета Федерации первого созыва].
Федеральный закон от 08.05.94 № 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1994, № 2, ст.74)
Депутатские объединения
Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.
Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации.
Регламент Государственной Думы, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.98 № 2134-II ГД, ст.16 (СЗ РФ, 1998, № 7, ст.801)
Должностное лицо местного самоуправления
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 35, ст.3506)
Должностные лица
Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Глава 30. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления]
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ, ст.285 (СЗ РФ, 1996, № 25, ст.2954)
Достоинство культур народов и национальных групп
Достоинство культур народов и национальных групп - признание их ценности и проявление уважения к ним.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 № 3612-I, ст.3 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 46, ст.2615)
Дотации [в сфере организации местных финансов]
дотации - средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;
Федеральный закон от 25.09.97 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1997, № 39, ст.4464)
Дотация [в сфере бюджетных отношений]
"Дотация" - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в случаях, если закрепленных и регулирующих доходов не достаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня.
Закон Российской Федерации от 15.04.93 № 4807-I "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления", ст.1 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 18, ст.635)
Доходная часть местных бюджетов
Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
Федеральный закон от 25.09.97 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст.6 (СЗ РФ, 1997, № 39, ст.4464)
Доходы местных бюджетов
В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.36 (СЗ РФ, 1995, № 35, ст.3506)


Единая система органов исполнительной власти Российской Федерации [в градостроительстве]
Федеральный орган архитектуры и градостроительства и органы архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования градостроительной деятельности образуют единую систему органов исполнительной власти Российской Федерации.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.24 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Ежегодный государственный доклад о положении детей в Российской Федерации
Ежегодный государственный доклад о положении детей в Российской Федерации... является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения государственных органов управления и населения России объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения под воздействием проводимых социально-экономических преобразований, содержит сведения об осуществляемых на территории России экономических, правовых, социальных и иных мерах по обеспечению выживания, защиты и развития детей.
Порядок разработки и распространения ежегодного государственного доклада о положении детей в Российской Федерации, утвержденный постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.08.93 № 848, п.1 (СА РФ, 1993, № 35, ст.3318)


Закон Российской Федерации о поправках к главам 3-8 Конституции Российской Федерации [принятие]
После постатейного обсуждения и голосования поправок к главам 3-8 Конституции Российской Федерации Государственная Дума принимает закон Российской Федерации о поправках к главам 3-8 Конституции Российской Федерации в целом. Закон считается принятым, если он одобрен не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Если Совет Федерации отклоняет закон Российской Федерации о поправках к главам 3-8 Конституции Российской Федерации, то для преодоления возникших разногласий может применяться процедура, предусмотренная главой 14 настоящего Регламента для повторного рассмотрения федеральных законов.
Указанный закон считается одобренным Государственной Думой, если за его одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов палаты.
Регламент Государственной Думы, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.98 № 2134-II ГД, ст.142, 143 (СЗ РФ, 1998, № 7, ст.801)
Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральный конституционный закон [принятие]
Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральный конституционный закон считаются одобренными, если за их одобрение проголосовало не менее чем две трети от общего числа депутатов Государственной Думы.
Регламент Государственной Думы, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.98 № 2134-II ГД, ст.126 (СЗ РФ, 1998, № 7, ст.801)
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации [принятие]
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации.
Федеральный закон от 04.03.98 № 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации", ст.6 (СЗ РФ, 1998, № 10, ст.1146)
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации [принятие]
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается одобренным законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации, если данный орган одобрил его в целом, без предложений о внесении в него изменений и дополнений, и направил соответствующее постановление в Совет Федерации в срок, установленный Федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации".
Регламент Совета Федерации, утвержденный постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 06.02.96 № 42-СФ, ст.141-8 (СЗ РФ, 1996, №7, ст.655) [в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 10.07.98 № 325 (СЗ РФ, 1998, № 29, ст.3475)]
Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 26.09.97 № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 39, ст.4465)
Законодательство Российской Федерации в области семеноводства
Законодательство Российской Федерации в области семеноводства состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 17.12.97 № 149-ФЗ "О семеноводстве", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 51, ст.5715)
Законодательство Российской Федерации о беженцах
Законодательство Российской Федерации о беженцах состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон "О беженцах", преамбула [в ред. Федерального закона от 28.06.97 № 95-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1997, № 26, ст.2956)]
Законодательство Российской Федерации о градостроительстве
Законодательство Российской Федерации о градостроительстве состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.2 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Законодательство Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества
Законодательство Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.07.97 № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 30, ст.3595)
Законопроект [процедура прохождения в Государственной Думе]
Законопроект считается внесенным в Государственную Думу со дня его регистрации в Управлении документационного обеспечения Аппарата Государственной Думы, где заводится электронная регистрационная карта. В электронной регистрационной карте фиксируются сведения о законопроекте и сроках его поступления в Государственную Думу, о прохождении законопроекта в Государственной Думе, об одобрении Государственной Думой федерального конституционного закона или о принятии федерального закона и рассмотрении указанных законов Советом Федерации и Президентом Российской Федерации.
Не принятые Государственной Думой альтернативные законопроекты считаются отклоненными.
Регламент Государственной Думы, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.98 № 2134-II ГД, ст.107, 119 (СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 801)
Закрытое административно-территориальное образование
Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и другие объекты... для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Закон Российской Федерации от 14.07.92 № 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании", ст. 1 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 33, ст.1915) [в ред. Федерального закона от 28.11.96 № 144-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1996, № 49, ст.5503)
Зарегистрированный кандидат
- см. Кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат).
Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир
Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на территории соответствующих республик.
Федеративный договор от 31.03.92. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации, ст.III
Зонирование [в градостроительстве]
зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий
Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий предназначены для размещения объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.48 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Зоны сельскохозяйственного использования
В пределах границ (черты) городских и сельских поселений выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые пашнями, садами, виноградниками, огородами, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными зданиями, строениями, сооружениями.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.46 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Зоны специального назначения
Зоны специального назначения выделяются для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон городских и сельских поселений.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.47 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Зоны чрезвычайной экологической ситуации
Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.
Федеральный закон от 19.12.91 № 2060-I "Об охране окружающей природной среды", ст.58 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 10, ст.457)
Зоны экологического бедствия
Зонами экологического бедствия объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
Федеральный закон от 19.12.91 № 2060-I "Об охране окружающей природной среды", ст.59 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 10, ст.457)


Избирательная кампания
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339
Избирательная комиссия муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования является юридическим лицом.
Приложение к Федеральному закону от 26.11.96 № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", ст.13 (СЗ РФ, 1996, № 49, ст.5497)
Избирательное объединение [при проведении выборов в органы местного самоуправления]
Избирательное объединение - общественное объединение, а также его региональные и местные отделения, которые в соответствии с законодательством имеют право выдвигать кандидатов.
Приложение к Федеральному закону от 26.11.96 № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", ст.2 (СЗ РФ, 1996, № 49, ст.5497) [в ред. Федерального закона от 22.06.98 № 85-ФЗ, ст.2 (СЗ РФ, 1998, № 26, ст.3005)]
Избирательное объединение [при проведении выборов в Российской Федерации, референдума]
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Избирательное объединение [при проведении выборов Президента Российской Федерации]
Избирательным объединением является общероссийское общественное объединение, которое создано в порядке, установленном федеральными законами, устав которого предусматривает участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов.
Федеральный закон от 17.05.95 № 76-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", ст. 28 (СЗ РФ, 1995, № 21, ст.1924)
Избирательное право активное (активное избирательное право)
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Избирательные комиссии
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии:
* Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
* избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
* окружные избирательные комиссии <...>
* территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии <...>
* участковые избирательные комиссии.
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2, 21 (СЗ РФ,1997, №38, ст.4339)
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
- см. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.
Избирательные права граждан
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Избирательный блок [при проведении выборов в органы местного самоуправления]
Избирательный блок - добровольное объединение двух или более избирательных объединений для соместного участия в выборах.
Приложение к Федеральному закону от 26.11.96 № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", ст.2 (СЗ РФ, 1996, № 49, ст.5497) [в ред. Федерального закона от 22.06.98 № 85-ФЗ, ст.2 (СЗ РФ, 1998, № 26, ст.3005)]
Избирательный блок [при проведении выборов в Российской Федерации, референдума]
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Избирательный округ [при проведении выборов в Российской Федерации, референдума]
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ)
избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ)
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Избирательный округ по выборам главы администрации
Избирательным округом по выборам главы администрации является территория в границах соответствующей административно-территориальной единицы.
Закон РСФСР от 24.10.91 № 1803-I "О выборах главы администрации", ст.10 (Вед.СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 45, ст.1491)
Индивидуальный проект приватизации федерального имущества
Индивидуальным проектом приватизации федерального имущества является комплекс мероприятий, направленных на приватизацию особо важного для страны, региона или отрасли федерального имущества и предусматривающих проведение предпродажной подготовки этого имущества с привлечением независимого финансового консультанта.
Порядок реализации индивидуальных проектов приватизации федерального имущества, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.97 № 363, разд.1 (СЗ РФ, 1997, № 14, ст.1632) [в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.97 № 564, п.1 (СЗ РФ, 1997, № 20, ст.2300)]
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Иногороднее почтовое отправление (иногородний денежный перевод)
"иногороднее почтовое отправление (иногородний денежный перевод)" - внутреннее почтовое отправление (внутренний денежный перевод), принимаемое для пересылки и доставки адресату за пределы территории одного города, районного центра или поселка городского типа, а в сельской местности - за пределы территории, обслуживаемой одним объектом почтовой связи;
Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.97 № 1239, п.2 (СЗ РФ, 1997, № 40, ст.4602)
Иностранный (международный) наблюдатель
- см. Наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель).
Информатизация
информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;
Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", ст.2 (СЗ РФ, 1995, № 8, ст.609)
Информационная база мониторинга [социально-трудовой сферы]
Информационной базой мониторинга являются:
* данные государственной централизованной статистической отчетности и отраслевой статистической отчетности, предоставляемые участникам мониторинга на безвозмездной основе;
* данные базовых предприятий, учреждений и других организаций, не учитываемые государственной статистикой и предоставляемые участникам мониторинга на договорной основе;
* данные выборочных единовременных обследований предприятий, учреждений, других организаций, регионов, отдельных групп населения, домашних хозяйств;
* данные специальных социологических опросов населения.
Положение о всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.03.95 № 291, п.6 (СЗ РФ, 1995, № 13, ст.1151)
Информация о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Информация о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним... является информационным ресурсом и предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации заинтересованным в ее получении пользователям - гражданам, юридическим лицам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Порядок предоставления информации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 27.08.96 № 1270, п.2 (СЗ РФ, 1996, № 36, ст.4198)


Казачье войско
[Казачье войско] - самостоятельное войсковое казачье общество с фиксированным персональным составом, расположенное на территориях... в пределах границ, согласованных с органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации.
Уставы войсковых казачьих обществ, утвержденные Указами Президента Российской Федерации от 12.02.97 № 95, п.8 (СЗ РФ, 1997, № 7, ст.837); от 12.02.97 № 96, п.8 (СЗ РФ, 1997, № 7, ст.838); от 12.02.97 № 97, п.8 (СЗ РФ, 1997, № 7, ст.839); от 17.06.97 № 611, п.8 (СЗ РФ, 1997, № 25, ст.2901); от 17.06.97 № 612, п.8 (СЗ РФ, 1997, № 25, ст.2902); от 17.06.97 № 613, п.8 (СЗ РФ, 1997, № 25, ст.2903)
Кандидат [при проведении выборов и референдума]
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) [при проведении выборов и референдума]
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность Президента Российской Федерации, кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатом в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидатом на должность главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, кандидатом в выборный орган местного самоуправления, кандидатом на должность главы муниципального образования, кандидатом на должность в ином федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемом непосредственно гражданами, кандидатом на иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Кандидатов список (список кандидатов) [при проведении выборов и референдума]
кандидатов список (список кандидатов) - единый, заверенный для сбора подписей избирателей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган местного самоуправления;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339)
Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации
Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации является группировкой государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации", ст.10 (СЗ РФ, 1996, № 34, ст.4030)
Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации является группировкой долговых обязательств Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации", ст.9 (СЗ РФ, 1996, № 34, ст.4030)
Классификация доходов бюджетов Российской Федерации
Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней.
Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации", ст.2 (СЗ РФ, 1996, № 34, ст.4030)
Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета
Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета.
Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации", ст.8 (СЗ РФ, 1996, № 34, ст.4030)
Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации
Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.
Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации", ст.7 (СЗ РФ, 1996, № 34, ст.4030)
Комиссии референдума
комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Российской Федерации;
Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст.4339
Комитеты и комиссии Государственной Думы
Государственная Дума образует комитеты и комиссии, как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. Численный состав каждого комитета и каждой комиссии определяется Государственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты.
Регламент Государственной Думы, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.98 № 2134-II ГД, ст.21 (СЗ РФ, 1998, № 7, ст.801)
Комитеты Совета Федерации
Комитеты Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты.
Регламент Совета Федерации, утвержденный постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 06.02.96 № 42-СФ, ст.13 (СЗ РФ, 1996, № 7, ст.655)
Компактное поселение [для вынужденных переселенцев]
Под компактным поселением понимают поселение для постоянного проживания нескольких семей вынужденных переселенцев общей численностью не менее 50 человек в одном населенном пункте, для жизнеобеспечения которых создается (создана) общая инженерная и социально-бытовая инфраструктура либо производственная база (предприятие) с целью решения вопроса занятости этих лиц.
Федеральная миграционная программа, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 № 935 (СЗ РФ, 1996, № 35, ст.4177)
компактное поселение - поселение для постоянного проживания в одном населенном пункте нескольких семей вынужденных переселенцев общей численностью не менее 50 человек.
Федеральная миграционная программа на 1998 - 2000 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.97 № 1414 (СЗ РФ, 1997, № 47, ст.5406)
Консолидированный бюджет
"Консолидированный бюджет" - свод бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования, используемый для расчетов и анализа.
Закон Российской Федерации от 15.04.93 № 4807-I "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления", ст.1 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 18, ст.635)
Конституционный Суд Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Федеральный конституционный закон от 21.07.94 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1994, № 13, ст.1447)
Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст.18 (СЗ РФ, 1997, № 1, ст.1)
Коренные малочисленные народы Севера
Коренные малочисленные народы Севера - народы, проживающие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Федеральный закон от 19.06.96 № 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1996, № 26, ст.3030)
Краевой (областной) суд
- см. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.
Красные линии [в градостроительстве]
красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Крупнейшие города
крупнейшие города (численность населения от 1 миллиона до 3 миллионов человек);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.5 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Крупные города
крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.5 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Крупные сельские поселения
крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.5 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Культурное достояние народов Российской Федерации
Культурное достояние народов Российской Федерации - совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 № 3612-I, ст.3 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 46, ст.2615)
Культурное наследие народов Российской Федерации
Культурное наследие народов Российской Федерации - материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 № 3612-I, ст.3 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 46, ст.2615)
Курорт местного значения
курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления;
Федеральный закон от 23.02.95 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 9, ст.713)
Курорт регионального значения
курорт регионального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
Федеральный закон от 23.02.95 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 9, ст.713)
Курорт федерального значения
курорт федерального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти;
Федеральный закон от 23.02.95 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах ,лечебно-оздоровительных местностях и курортах", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 9, ст.713)
Курорт федерального значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая лечебно-оздоровитель-ная местность, находящаяся в ведении федеральных органов государственной власти и располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.96 № 1426, п.6 (СЗ РФ, 1996, № 51, ст.5799)
Курортный регион (район)
курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны;
Федеральный закон от 23.02.95 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 9, ст.713)
Курортный фонд Российской Федерации
курортный фонд Российской Федерации - совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, а также курортов и курортных регионов (районов).
Федеральный закон от 23.02.95 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 9, ст.713)
Курорты федерального значения
- см. Лечебно-оздоровительные местности и курорты федерального значения.

Лесное законодательство Российской Федерации
Лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Лесное законодательство Российской Федерации направлено на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования.
Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст.1, 2 (СЗ РФ, 1997, № 5, ст.610)
Лечебно-оздоровительная местность
лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
Федеральный закон от 23.02.95 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 9, ст.713)
Под лечебно-оздоровительной местностью понимается территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Лечебно-оздоровительная местность является особо охраняемой природной территорией с ограниченным режимом пользования недрами, землей и другими природными ресурсами и объектами.
Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.96 № 1426, п.1 (СЗ РФ, 1996, № 51, ст.5799)
Лечебно-оздоровительная местность федерального значения
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью федерального значения, если она:
* располагает одним или несколькими уникальными природными лечебными ресурсами;
* обладает необходимыми запасами минеральных вод, лечебных грязей и достаточными ресурсами других природных лечебных факторов;
* имеет площадь, пригодную и достаточную для курортного строительства;
* удовлетворяет экологическим и санитарно-эпидемиоло-гическим нормам и правилам, установленным для особо охраняемых территорий лечебно-оздоровитель-ного назначения;
* обладает источниками хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, а также надежными системами энергообеспечения, способными удовлетворить потребности будущего курорта.
Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.96 № 1426, п.2 (СЗ РФ, 1996, № 51, ст.5799)
Лечебно-оздоровительные местности и курорты федерального значения
Лечебно-оздоровительные местности и курорты федерального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации являются особо охраняемыми природными территориями.
Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.96 № 1425, п.2 (СЗ РФ, 1996, № 51, ст.5798)
Лица, занимающие государственные должности Российской Федерации
Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ, ст.285 (СЗ РФ, 1996, № 25, ст.2954)
Лица, занимающие государственные должности субъектов Российской Федерации
Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ, ст.285 (СЗ РФ, 1996, № 25, ст.2954)


Малые города и поселки
малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.5 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Малые сельские поселения
малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.5 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Междугородная телефонная связь
"междугородная телефонная связь" - телефонное соединение между пользователями, находящимися на территории разных субъектов Российской Федерации или разных административных районов одного субъекта Российской Федерации (кроме районов в составе города);
Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.97 № 1235, п.3 (СЗ РФ, 1997, № 40, ст.4599)
Межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов
межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;
Федеральный закон от 12.01.96 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", ст.3 (СЗ РФ, 1996, № 3, ст.148)
Межрегиональный профсоюз
межрегиональный профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;
Федеральный закон от 12.01.96 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", ст.3 (СЗ РФ, 1996, № 3, ст.148)
Межселенные территории
межселенные территории - территории за пределами границ поселений;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 1998, № 19, ст.2069)
Местная казна
местная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;
Федеральный закон от 25.09.97 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1997, № 39, ст.4464)
Местная религиозная организация
Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Федеральный закон от 26.09.97 № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", ст.2 (СЗ РФ, 1997, №39, ст.4465)
Местная телефонная связь
"местная телефонная связь" - телефонное соединение между пользователями, находящимися в пределах одного населенного пункта или административного района;
Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.97 № 1235, п.3 (СЗ РФ, 1997, № 40, ст.4599)
Местная чрезвычайная ситуация
К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 № 1094, п.2 (СЗ РФ, 1996, № 39, ст.4563)
Местное почтовое отправление (местный денежный перевод)
"местное почтовое отправление (местный денежный перевод)" - внутреннее почтовое отправление (внутренний денежный перевод), принимаемое для пересылки и доставки адресату в пределах территории одного города, районного центра или поселка городского типа, а в сельской местности - в пределах территории, обслуживаемой одним объектом почтовой связи;
Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.97 № 1239, п.2 (СЗ РФ, 1997, № 40, ст.4602)
Местное самоуправление
Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
Европейская хартия местного самоуправления, 15.10.85, ст.3 (СЗ РФ, 1998, № 36, ст.4466)
Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.2 (СЗ РФ, 1995, № 35, ст.3506)
Местные бюджеты
К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований.
Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.35 (СЗ РФ, 1995, № 35, ст.3506)
Местные налоги и сборы
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 35, ст.3506)
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами;
К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.
Федеральный закон от 25.09.97 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1, 7 (СЗ РФ, 1997, № 39, ст.4464)
Местные финансы
местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения;
Федеральный закон от 25.09.97 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1997, № 39, ст.4464)
Местный
- см. Муниципальный и местный.
Местный бюджет
местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления;
Федеральный закон от 25.09.97 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1997, № 39, ст.4464)
Местный денежный перевод
- см. Местное почтовое отправление (местный денежный перевод).
Местный референдум
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1995, № 35, ст.3506)
Местный референдум
- см. Референдум местный (местный референдум).
Милиция в РСФСР
Милиция в РСФСР - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.
Закон РСФСР от 18.04.91 № 1026-I "О милиции", ст. 1 (Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 16, ст.503)
Минимальный бюджет
"Минимальный бюджет" - расчетный объем доходов соответствующего консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, бюджета сельсовета, бюджета поселка, районного бюджета района в городе, городского бюджета города без районного деления, покрывающих гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы, часть которых в случае недостаточности расчетного объема закрепленных доходов покрывается отчислениями от регулирующих доходов, дотациями и субвенциями по решению соответственно Верховного Совета Российской Федерации, иного вышестоящего представительного органа власти.
Закон Российской Федерации от 15.04.93 № 4807-I "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления", ст.1 (Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 18, ст.635)
Минимальный местный бюджет
минимальный местный бюджет - расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты;
Федеральный закон от 25.09.97 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1997, № 39, ст.4464)
Министерство Российской Федерации
Министерство Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Указ Президента Российской Федерации от 14.08.96 № 1176 "О системе федеральных органов исполнительной власти", п.1 (СЗ РФ, 1996, № 34, ст.4081) [в ред. Указа Президента Российской Федерации от 06.09.96 № 1326, п.1 (СЗ РФ, 1996, № 37, ст.4264)]
Министры внутренних дел, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации)
Министры внутренних дел, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации являются старшими оперативными начальниками в отношении командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск, дислоцированных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 06.02.97 № 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", ст.36 (СЗ РФ, 1997, № 6, ст.711)
Многомандатный избирательный округ
- см. Избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ).
Мобилизационная подготовка в Российской Федерации
Под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований... к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.
Федеральный закон от 26.02.97 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ст.1 (СЗ РФ, 1997, № 9, ст.1014)
Мобил