КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЙСТВИЯ

В 1999, 2000 годах в стране активно обсуждался вопрос о том, имеет ли обратную силу п. 5 ст. 18 упомянутого ФЗ "Об общих принципах...", который запретил высшим должностным лицам субъектов в РФ избираться на такую должность более двух сроков подряд.

В общей теории права обосновано положение, что существуют три типа действия акта во времени: обратное действие (обратная сила), ретроактивность нового закона; немедленное действие нового закона; переживание (ультраактивность) старого закона <*>. Исследуя эту триаду, нужно сделать ряд уточнений. Ее авторы говорят об обратном и немедленном действии нового закона, и в этом же ряду - об ультраактивности старого. Логическая последовательность классификации тем самым нарушается <**>.

--------------------------------

<*> См.: Тилле А.А. Указ. соч. С. 40; Алексеев С.С. Указ. соч. С. 241.

<**> "Нормативно-правовой акт может иметь обратную силу... Другой исключительный случай - "переживание" старого... акта, который уже формально отменен и не должен действовать" (см.: Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1998. С. 233).

VIII

Соотношение действия во времени новой и старой норм можно представить такой схемой:

┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────┐

│ Старая норма │ Новая норма │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│1. Переживание │1. Перспективное │

│ (ультраактивность) действия │ действие │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│2. Немедленное прекращение │2. Немедленное │

│ │ действие │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│3. Досрочное │3. Обратное (ретроактивное) │

│ прекращение │ действие │

└───────────────────────────────┴────────────────────────────────┘

Тип действия новой нормы во времени можно лучше понять, если одновременно учитывать тип прекращения действия старой нормы.

Переживание старого акта (нормы) означает, что нормативный акт, отмененный новым, в какой-то мере продолжает действовать и после утраты им юридической силы <*>. С ультраактивностью нормы можно встретиться довольно часто. Обычно старой нормой с более мягкой санкцией руководствуются при назначении уголовного, административного наказания за правонарушения, совершенные до вступления в силу нормы, увеличившей санкцию.

--------------------------------

<*> См.: Алексеев С.С. Указ. соч. С. 246.

При ультраактивности старой нормы новая норма распространяется только на те факты, отношения, которые возникли после ее вступления в силу. Такой тип действия нормы предлагается назвать перспективным. Переживание старой нормы связано с перспективным действием новой.

Переживание (ультраактивность) старой нормы, а значит, перспективное действие новой предусмотрено ч. 2 ст. 422 ГК РФ: "Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу..." - если новому закону не придано обратного действия.

Обратная сила - это ревизионная сила нормы. Такая норма "предполагает пересмотр (ревизию) уже урегулированных в соответствии с ранее действовавшим законодательством прав и обязанностей" <*>. Норма обратного действия обязывает пересмотреть правоприменительные акты о размере выплат, привлечении к уголовной ответственности, признании права собственности и т.д. <**>

--------------------------------

<*> Комиссаров К.И. Указ. соч. С. 147.

<**> Когда речь идет о выплатах, обратная сила означает перерасчет за прошлое время. Если издан новый закон, который смягчает наказание за преступление, а правонарушение было совершено до вступления его в силу, то и здесь наблюдается ревизионная роль нормы с обратной силой. Преступление - юридический факт, порождающий уголовно-правовые правоотношения между виновным и государством. Новая норма изменяет эти правоотношения, изменяя обязанность виновного и права государства.

Опираясь на уже имеющиеся исследования, предлагается следующее понимание типов действия новой нормы во времени:

а) перспективное - на факты, возникшие после вступления ее в силу и порождающие новые правоотношения;

б) немедленное - на факты прошлого и ранее возникшие правоотношения, изменяющие права и обязанности их участников с даты вступления ее в силу;

в) обратное - на правоотношения, которые возникли до ее вступления в силу: с какой-то более ранней даты или даже с момента их возникновения. Норма обратного действия частично или полностью пересматривает ранее возникшие правоотношения. Примером полной ревизии может служить действие закона, отменяющего уголовную ответственность. Пример частичной ревизии - Указ Президента РФ от 21 января 2003 г. N 65, который обязал Правительство РФ обеспечить пересчет с 1 июля 2002 г. ежемесячной доплаты к пенсиям ряду категорий лиц <*>.

--------------------------------

<*> См.: Российская газета. 2003. 24 янв. "Прибавка к пенсии догнала и госчиновников нового российского государства, а также "старого, советского", - комментирует этот Указ та же газета.

Необходимо особо подчеркнуть, что нормы немедленного и обратного действия распространяются и на факты, происходящие после их вступления в силу, то есть включают в себя и перспективное действие. Пределы действия этих норм шире, ибо они регулируют не только новые факты и отношения (перспективное действие), но и факты, отношения, принадлежащие прошлому.

Проходит время, и новые нормы любого действия регулируют только те отношения, которые они породили, так как старые правоотношения с годами прекращаются. А когда вступает в силу еще более новая норма, они становятся старыми, досрочно или немедленно прекращая свое действие или приобретая ультраактивность.

Прекращение действия старой нормы можно обозначить так:

а) переживает себя, если продолжает регулировать отношения, которые возникли на ее основе и после даты вступления в силу новой, то есть после ее формальной отмены;

б) немедленно прекращает действие на все отношения, которые ранее регулировала, с даты утраты ею силы;

в) окончание срока действия прекращает действие на отношения, которые раньше регулировались ею, а впоследствии пересмотрены и стали регулироваться новой нормой с обратной силой.

IХ

Конечно, нормы права регулируют только будущее поведение, действия граждан, организаций, но правоотношения, которые возникли ранее, могут быть сохранены в прежнем виде, изменены или прекращены новой нормой. Еще в 60-х годах прошлого века был сделан вывод, что основным принципом действия закона во времени у нас является именно немедленное действие <*>. "Общий принцип, определяющий действие нормативных актов применительно к длящимся отношениям, может быть определен как принцип немедленного действия" <**>.

--------------------------------

<*> См.: Тилле А.А. Указ. соч. С. 91.

<**> Алексеев С.С. Указ. соч. С. 242.

В условиях расширения прав граждан, все более полного обеспечения их интересов было бы полезно законодательно закрепить немедленное действие как основной принцип действия нормы во времени. И соответственно перспективное и обратное действия нормы должны быть оговорены при принятии акта в специальных отраслевых или даже межотраслевых нормах. При этом, если нормы более высокой юридической силы не запрещают делать это, исключения подобного рода могут быть сделаны тем органом, который принимает акт в целом.

Так, Мосгордума 31 января 2001 г. приняла Положение о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве. Им предусмотрено, в частности, что на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий принимаются лица, если они проживают в Москве в общей сложности не менее десяти лет. Это правило было признано незаконным и не порождающим правовых последствий решением Мосгорсуда, которое вступило в силу 5 октября 2001 г. Президиум Верховного Суда РФ 18 сентября 2002 г. признал это правило законным и отменил решение нижестоящих судебных инстанций по этому вопросу.

Для темы настоящей статьи большое значение имеет такой вывод Президиума Верховного Суда: в связи с тем что отмена принятых ранее судебных решений может существенно затронуть интересы граждан, исходя из конституционного принципа, что законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют (ст. ст. 54, 55, 57 Конституции РФ), Президиум Верховного Суда РФ полагает, что решения жилищных органов о постановке граждан на учет, принятые ранее, "не подлежат пересмотру в судах" <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2003. N 1. С. 10 - 11.

Непосредственно это положение акта правосудия защищает права тех лиц, которые менее десяти лет проживали в Москве и с 5 октября 2001 г. до 18 сентября 2002 г. были приняты на учет как лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Но очень важно общее правило, сформулированное Президиумом Верховного Суда РФ, что в России действует конституционный принцип: "Законы, ухудшающие правовое положение граждан, обратной силы не имеют".

Исключением из общего принципа немедленного действия нормы должно быть специальное общеправовое правило: новая норма, ухудшающая правовое положение граждан, действует перспективно.

Представляется, что в условиях движения к правовому государству немедленное, а тем более обратное действие норм, ухудшающих правовое положение граждан, по общему правилу не может допускаться. И об этом прямо нужно сказать в законе. При этом следует оговорить, что исключения из данного правила могут временно допускаться при чрезвычайных обстоятельствах.

Таким образом, общеправовыми можно признать такие принципы действия правовых норм во времени:

- общим правилом является немедленное действие нормы;

- норма, ухудшающая правовое положение граждан (многих или даже некоторых), имеет в отношении этих граждан лишь перспективное значение;

- норма, смягчающая или отменяющая ответственность за правонарушения или иным образом улучшающая положение граждан, имеет обратную силу;

- исключения из этих правил допускаются только при наличии специальной коллизионной нормы, принятой тем же органом, который установил норму основную, если ему такое право предоставлено.

Х

Конечно, правовая система РФ очень сложна. Возможно и иное решение этой проблемы. Например, признание основным вариантом действия нормы во времени ее перспективного действия, а ее немедленное действие и ретроактивность должны специально оговариваться законом или подзаконным актом. Одновременно действует конституционный принцип: нормы, ухудшающие положение граждан, должны быть нормами перспективного действия, - исключения из которого могут быть сделаны только федеральным законом. И эти исключения не допускаются при регулировании вопросов юридической ответственности.

Обобщая правила, закрепленные КоАП, ГПК, АПК, УИК, которые были приведены выше, можно предложить общее правило: все процессуальные нормы новых актов являются нормами немедленного действия. Это связано с особенностью соответствующих норм, в основном непосредственно регулирующих действия, которые следует совершить, их последовательность, и обеспечивающих реализацию материальных норм.

Намного сложнее обстоит дело с материальными нормами, многие из которых регулируют длящиеся отношения, связанные подчас с фактами, имевшими место в прошлом и породившими права и обязанности длящегося характера: стаж работы, регистрация брака, смерть наследодателя, приобретение права собственности, договоры трудовые, гражданские (особенно об аренде земельного участка, жилого помещения) и т.д. При наличии длящихся правоотношений вступление в силу новой нормы, регламентирующей подобные факты, общественные отношения, обязательно предполагает решение вопроса о судьбе правоотношений, которые возникли на основе старой нормы. Новая норма не распространяется на старые правоотношения (перспективное действие), прекращает (немедленное действие) либо изменяет, ревизует их (обратное действие).

При решении вопросов о юридической ответственности дается юридическая оценка содеянному, производится квалификация ранее совершенного неправомерного действия. Здесь возможны только два варианта решений: применяется старая норма об ответственности (перспективное действие более суровой новой нормы) либо применяется новая (обратное действие нормы, смягчающей ответственность). Материально-правовые нормы, регулирующие ответственность, не могут быть нормами немедленного действия, поскольку их применение всегда зависит от ранее совершенных нарушений закона и направлено на применение санкций за то, что было совершено.

Нормы с обратной силой, и только они, могут быть в таком акте, как Постановление Госдумы РФ "Об амнистии".

И только новые регулятивные материальные нормы могут быть и перспективного, и немедленного, и обратного действия. Например, норма о включении в стаж необходимого для назначения пенсии времени обучения в вузе может быть распространена только на тех, кто учится или еще будет учиться (перспективное действие), или и на тех, кто ранее обучался в вузе, но еще не получает пенсию (немедленное действие), либо и на тех, кто уже получает пенсию, в связи с чем возможны перерасчеты ее размера (обратное действие). А обратная, ревизионная сила нормы может быть минимальной (перерасчет пенсий с даты вступления нормы в силу) или максимальной (перерасчет пенсий с даты их назначения). Такой максимализм можно считать правовой фантастикой. Но в жизни всякое бывает. Конечно, решая вопросы об избрании при принятии нового закона одного из вариантов существующей темпоральной, коллизионной триады, необходимо учитывать многие факторы: интересы граждан, интересы и финансовые возможности государства, идею справедливости и т.д.

Наиболее широко применяемые на практике кодексы - Гражданский (ст. 4) и Трудовой (ст. 12) - используют все три варианта действия новой нормы во времени. В них сказано, что новые нормы гражданского (трудового) права применяются к отношениям, "возникшим после введения их в действие". Но если они относятся и к отношениям, возникшим до их введения в действие, то применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения их в действие (ранее приобретенные права и обязанности сохраняются, а новые возникают на основе нового закона). Это перспективное действие нормы.

Этим принципом руководствовался Верховный Суд РФ, решая дело М., который в 1980 году был осужден на семь лет лишения свободы по ст. 70 УК РСФСР за антисоветскую агитацию. В 1990 году М. был реабилитирован.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 15 апреля 1997 г. требования М. о возмещении ему материального и морального вреда были частично удовлетворены. Отменяя это решение на основании протеста заместителя Генерального прокурора РФ, Верховный Суд РФ указал: "Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 1996 г. N 10) разъясняется, что "если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случаях, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен".

На момент причинения вреда М. действовало Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г., которым не была предусмотрена компенсация морального вреда в связи с незаконными действиями вышеуказанных органов" <*>.

--------------------------------

<*> См.: Законность. 1999. N 2. С. 62 - 63.

Действие новых норм гражданского (трудового) права в случаях, прямо предусмотренных законом, распространяется на отношения, возникшие до их вступления в силу (обратная, ревизионная сила нормы).

Так, ревизионное действие имеет ч. 3 ст. 6 ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", которая гласит: "Учредительные документы полных товариществ и смешанных товариществ, созданных до официального опубликования части первой Кодекса, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Кодекса не позднее 1 июля 1995 года" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3302.

Часть 5 этой же статьи осуществила более серьезную ревизию, установив, что индивидуальные (семейные) частные предприятия подлежат преобразованию до 1 июля 1999 г. либо ликвидации.

Представляется, что от общих положений о триаде вариантов действия новых и старых норм во времени можно было бы перейти к анализу разновидностей каждого варианта, вариантов смешанного действия нормы. Например, обратная сила нормы может быть ограниченной временем или не ограниченной, она также может быть связанной с определенными условиями или не связанной. Переживание старой нормы тоже может быть ограничено временем. Например, зарплата, пособие в прежнем размере выплачиваются в течение шести месяцев (года) после вступления в силу новой нормы, уменьшающей размеры выплат.

Хочется надеяться, что ученые, занимающиеся теорией права, уделят больше внимания этой проблеме, обобщению богатейшего опыта правотворчества в Российской Федерации после принятия Конституции РФ.

Возможно, когда-нибудь общие принципы действия норм во времени, изложенные выше, найдут место в Конституции РФ. А в ближайшие годы их можно закрепить в специальном ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов", а также в соответствующем Указе Президента РФ. Большая роль в выявлении, обосновании и реализации этих принципов нормотворчества и правоприменения принадлежит Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ.

ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

(Перечень ссылок подготовлен специалистами

КонсультантПлюс)

"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(принята всенародным голосованием 12.12.1993)

"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР"

(утв. ВС РСФСР 27.10.1960)

"КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

(утв. ВС РСФСР 20.06.1984)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.06.1994 N 5-ФЗ

"О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, АКТОВ ПАЛАТ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ"

(принят ГД ФС РФ 25.05.1994)

"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"

от 30.11.1994 N 51-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.11.1994 N 52-ФЗ

"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)

"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"

от 26.01.1996 N 14-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.01.1996 N 15-ФЗ

"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)

"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)

"УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

от 08.01.1997 N 1-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 18.12.1996)

"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"

от 31.07.1998 N 146-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 16.07.1998)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.1999 N 184-ФЗ

"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)

И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(принят ГД ФС РФ 22.09.1999)

"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

от 18.12.2001 N 174-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)

"КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

от 30.12.2001 N 195-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.2001 N 196-ФЗ

"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

(принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

"ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30.12.2001 N 197-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 21.12.2001)

"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

от 24.07.2002 N 95-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 14.06.2002)

"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

от 14.11.2002 N 138-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 23.10.2002)

"ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 28.05.2003 N 61-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 25.04.2003)

УКАЗ Президиума ВС СССР от 18.05.1981

"О ВОЗМЕЩЕНИИ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ НЕЗАКОННЫМИ

ДЕЙСТВИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИМИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ"

(утв. Законом СССР от 24.06.1981)

(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО

ГРАЖДАНИНУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ,

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ПРОКУРАТУРЫ И СУДА")

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГД ФС РФ от 18.06.1999 N 4147-II ГД

"ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ АМНИСТИИ"

"ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(утв. Указом Президента РФ от 14.12.1993 N 2140)

УКАЗ Президента РФ от 05.04.1994 N 662

"О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ"

УКАЗ Президента РФ от 23.05.1996 N 763

"О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ"

УКАЗ Президента РФ от 21.01.2003 N 65

"О ПЕРЕСЧЕТЕ РАЗМЕРА ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ ЛИЦАМ,

ЗАМЕЩАВШИМ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И

ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАВШИМ ДОЛЖНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И

УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА ССР И РСФСР"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10

"НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОМПЕНСАЦИИ

МОРАЛЬНОГО ВРЕДА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Московской городской Думы от 31.01.2001 N 12

"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ

МОСКВЕ"