КП Наумова Я. А. 213С (1)

Наумова Я. А. 213С

Задание  №1 А-Н

1. Можно ли отождествлять понятия «выборы» и «голосование»?

Согласно Большому юридическому словарю:

Голосование - действия гражданина-избирателя, которым он отдает свой голос предпочтенному им кандидату в депутаты или на выборную должность; действия коллегиального государственного органа или органа местного самоуправления с целью принятия решения; действия членов организации или руководящего органа общественного объединения по принятию их решения.

Согласно ст. 2 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

9) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

Так выборы состоят из:

1) принятия избирательного законодательства - федерального и регионального;

2) принятия законодательства о партиях и т.п.;

3) формирования избирательных комиссий всех уровней;

4) выдвижения кандидатов/списков кандидатов;

5) агитации через СМИ и иными способами;

6) контроля за соблюдением законодательства всеми участниками избирательного процесса;

7) голосования;

8) подведения итогов голосования и их публикации.

Таким образом понятия не тождественны, голосование является одним из этапов выборов.

2. Что понимается под наказом избирателей и применяется ли он в настоящее время?

Изначально наказы избирателей – в СССР поручения избирателей своим депутатам, имеющие общественное значение и одобренные предвыборными собраниями избирателей. Направлены на улучшение деятельности Советов народных депутатов по руководству государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством, удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей. В наказах избирателей отражается растущая заинтересованность и забота трудящихся об ускорении социально-экономического развития советского общества. Наказы избирателей утверждаются Советом на сессии.

В наши дни наказы избирателей - данные или одобренные собраниями, конференциями граждан и имеющие общественно важное значение поручения депутатам или иным выборным лицам, которые направлены на удовлетворение материальных и духовных потребностей населения, повышения качества его уровня жизни.

Федерального закона о наказах избирателей нет, но был предложен проект 28.02.2018 г. (http://asozd2.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/26DC84BF136575CA43258242004A1AB8/$FILE/402517-7_28022018_402517-7.PDF?OpenElement) вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С. М. Катасоновым.

Также в наши дни действует закон Краснодарского края от 14 мая 2002 года N 483-КЗ О наказах избирателей (с изменениями на 11 декабря 2018 года)

Задача 1: В период избирательной кампании по выборам главы городского округа кандидат С. на основании договора разместил на рекламной конструкции, расположенной на въезде в город, баннер с надписями: «С Юбилеем, дорогая мама! Ты у меня одна такая! Любящий сын С.», с одной стороны, и «Всегда! С.» - с оборотной. На баннере с каждой из сторон была размещена также фотография кандидата. Считая, что данный баннер не является агитационным печатным материалом, кандидат С. произвел его оплату из личных средств.

         Однако избирательная комиссия муниципального образования своим решением вынесла кандидату С. предупреждение за допущенное нарушение законодательства о выборах и обязала его осуществить действия по демонтажу баннера.

При каких условиях распространяемые кандидатами в период выборов печатные материалы являются агитационными? Правомерно ли поступила комиссия? Аргументируйте свой ответ.

 Решение:

Согласно ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Содержание информации, которая должна сопровождать все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы кандидата:

а) наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы (фамилию, имя, отчество лица, изготовившего их, а также наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства). Эта информация позволяет избирательной комиссии определить, вправе ли данная организация (физическое лицо) заниматься изготовлением агитационной продукции;

б) наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их. Кандидат не обязательно будет выступать в качестве непосредственного заказчика. Он вправе заключить договор с организацией, которая берет на себя обязательства по разработке макета агитационных материалов и их изготовлению своими силами либо через другие организации;

в) информация о тираже и дате выпуска этих материалов;

г) сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. На основе последних сведений проверяется соблюдение установленного порядка оплаты изготовления агитационных материалов. Запрещается распространять материалы, изготовленные до начала избирательной кампании, до создания избирательного фонда, оплаченные из избирательного фонда другого кандидата, изготовленные по заниженным расценкам и пр.

В печатных материалах эта информация дается, как правило, в конце текста. Размер шрифта этой информации может быть меньше основного текста, так как законом данный вопрос не урегулирован. В аудиоматериалах указанная информация озвучивается, в видеоматериалах — может даваться бегущей строкой либо озвучиваться.

[http://comagency.ru/agitacionnye-materialy-kandidata]

Я считаю, что данный баннер не будет агитационным, так как не содержит всех признаков агитационного материала, не несет призыва голосовать за кандидата С. на выборах, это скорее рекламное объявление. К тому же кандидат оплатил данный баннер из собственных средств.

           Задача 2: Избиратели получили от одного из кандидатов поздравительные открытки к празднику. У части граждан это вызвало возмущение, поскольку кандидат располагал сведениями о месте их жительства, полными данными об их фамилии, имени, отчестве. Они обратились в связи с этим в избирательную комиссию с жалобой на подобные действия кандидата. Справедлива ли их жалоба? Какое решение должна принять избирательная комиссия?

Решение:

Ст. 152.2 ГК РФ конкретно определяет, что информация о месте пребывания и месте жительства относится к частной жизни гражданина, на обработку которых необходимо согласие субъекта.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), является персональными данными.

Жалоба справедлива, но избирательная комиссия ее не рассмотрит, т.к. она принимает жалобы, связанные с нарушением избирательных прав граждан и прав граждан на участие в референдуме, а это нарушение обработки персональных данных, избирателям нужно подать иск в суд.