КП Тема 3

Тема 3 Конституционный судебный контроль в Российской Федерации

1. Конституционный судебный контроль: понятие, формы, виды. Конституционный судебный контроль — это деятельность специально на то уполномоченных государственных органов, осуществляющих судебную власть, направленную на обеспечение верховенства конституции, предупреждение издания неконституционных нормативных актов, установления неконституционных законов, иных нормативных актов или действий, а в случае необходимости — толкование конституции и законов.

В юридической литературе имеются неодинаковые подходы к классификации сложившихся моделей конституционного судебного контроля в различных странах. Большинство исследователей выделяют такие модели конституционного судебного контроля, как американская и европейская, дополнительно выделяют латиноамериканскую модель.

Американская модель конституционного судебного контроля (США, Мексика, Канада, Бразилия). Конституционный контроль осуществляют суды обшей юрисдикции всех уровней. В США в первую очередь органом конституционного контроля выступает Верховный суд, который более двух веков обеспечивает неприкосновенность Конституции США и ее конструктивное развитие.

Европейская модель конституционного судебного контроля (Австрия, Италия, Бельгия, Германия, Турция). Конституционный контроль осуществляется специально созданным судебным органом, организационно выделенным из судебной системы, не рассматривающим ни уголовные, ни гражданские дела, а разрешающим споры о конституционности актов.

Латиноамериканская система конституционного судебного контроля. Конституционный контроль осуществляется как специализированными органами конституционной юстиции, так и в иных судебных органах путем защиты нарушенных прав любого лица от нормативных правовых актов любого органа публичной власти, который тем самым нарушает конституцию государства.

В механизме правовой защиты конституции классификация видов конституционного контроля может быть проведена по следующим основаниям:

1) по времени проведения: — предварительный контроль (характерно осуществление контроля до вступления нормативного акта в силу; предполагает проверку конституционности законов на стадии рассмотрения их в парламенте или перед подписанием и промульгацией президентом; законопроект, признанный неконституционным, не подлежит принятию и опубликованию); — последующий контроль (распространяется на принятые и вступившие в силу нормативные акты);

2) по форме (способу) проведения: — абстрактный контроль (применяется при рассмотрении конституционности нормативного правового акта вне связи с его конкретным применением. Допускается в Италии, Турции, Мексике, Австрии, Германии); — конкретный контроль (осуществляется в большинстве стран, возникает в связи с применением рассматриваемого нормативного акта к конкретным обстоятельствам);

3) по содержанию: — формальный (проверка осуществляется только в отношении правильности процедуры принятия и издания соответствующего правового акта, т. е. отсутствует проверка содержания закона); — материальный (заключается в соотнесении рассматриваемого акта с конституцией);

4) по обязательности: — обязательный (нормативный правовой акт подлежит проверке с точки зрения его конституционности и независимо от чьей-либо воли); — факультативный (рассмотрение вопроса в органе конституционного контроля связано с волей заинтересованного государственного органа, должностного или частного лица, т. е. с инициативой субъекта, обладающего правом обращаться в орган конституционного контроля;

5) по правовым последствиям: — постановляющий (в случае обнаружения при проверке конституционности нормативного акта, противоречащего конституции, орган конституционной юстиции признает акт недействительным, утрачивающим юридическую силу); — консультативный (запрашивается мнение органа конституционного контроля в процессе подготовки законопроекта);

6) в зависимости от органов, проверяющих конституционность нормативных актов: — централизованный (конституционный контроль осуществляется специальным либо только высшим судом); — децентрализованный (конституционный контроль осуществляется всеми судами общей юрисдикции).

2. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования и состав. Статус судей Конституционного Суда Российской Федерации.

КС РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности КС РФ определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ».

КС РФ состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Президенту же могут представлять кандидатуры как члены совета федерации, так и депутаты госдумы, представители законодательной (представительной) власти субъектов РФ, исполнительной власти субъекта РФ.

Судьей КС РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. КС имеет широкие полномочия своей деятельности.

КС РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей (примерно 14). Полномочия судьи КС не ограничены определенным сроком .КС РФ считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Предельный возраст для пребывания в должности судьи — 70 лет (не распространяется только на председателя и заместители председателя кс назначаются сф по представлению президента на 6 лет, потом могут вновь избрать на данный пост). Финансирование производится за счет федерального бюджета.

Основные принципы деятельности КС РФ: независимость, коллегиальность, гласность, устность, язык судопроизводства, непрерывность, состязательность и равноправие сторон.

Компетенция:

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации КС РФ:

1)разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а)федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; б)конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов федерации; в)договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов федерации, г)не вступивших в силу международных договоров РФ;

2)разрешает споры о компетенции: а)между федеральными органами государственной власти; б)между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов федерации; в)между высшими государственными органами субъектов федерации;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4)дает толкование Конституции РФ; 5)дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 6)выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

3. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. (см. ранее)

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О Конституционном Суде Российской Федерации"

4. Порядок рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации отдельных категорий дел.

5. Решения Конституционного Суда Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Мнение и особое мнение судьи.

6. Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации (обязанности органов государственной власти и должностных лиц в связи с принятием решений).

7. Конституционный судебный контроль в субъектах Российской Федерации.