Экологическая экспертиза

Учебноеметодическоепособие

подисциплине

3

Оглавление

ТЕМА1ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ. ОЦЕНКА.

...............................................................................................................5

1Развитиеэкологической.2 экспертизы

иОВОСвРоссии

……………………………………………………..6

1Разви.3 сисэкспертиземыиев80

-егг. XX в. ....................................................................................................

6

1Роль.4Положения« обоценкевоздей...си» стемевия

экологическойоценкивРоссии

............................

9

ТЕМА2МЕТОДЫ. ИСРЕДСТВАОВОСИЭКОЛОГИЧЕС

КОЙ ..............................................................

13

ЭКСПЕРТИЗЫ ........................................................................................................................................................

13

2Методыоце.1 интенсивкитех оангокружающуюрузокенныхостисреду

………………………….13

2Критериа.2

льнаябазаоценоквоздействия

……………………………………………………………………22

2Принци.3 созданияэкспыертно

-информационныхсистем

дляцелейОВОС

…………………………….23

ТЕМА3НОРМАТИВНО.

-ПРАВОВОЕОБЕСП ЧЕНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙЭКСПЕРТИЗЫ .............

25

3Экологическое.1 законодательство

РоссийскойФедерации

…………………………………………………25

3Законод.2 воблохраныокружающейтельствостисреды,

природопользованияэкологической

безопасности .............................................................................................................................................................

26

3Нормативная.4 базаобластипроектированиянародно

-хозяйственныхобъектов

………………………..30

3.5 Состояниенормативнойбазыобласти

проектирования................................................................................

30

3.6 Нормативнаябазагеоэкологическогообоснования

проектов .......................................................................

31

ТЕМА4 .....................................................................................................................................................................

37

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕ

ПРЕДПРОЕКТНОЙИ

ДОКУМЕНТАЦИИ ....................

37

4Вопросыохраны.1 окружающей

средыкаксоставная

частьинвестиционногопроекта

…………………….37

4Общие.2требованиякэкологичоценкепро скойкта

.....................................................................................

37

4Принятие.3 решенияоразмещении

исооружепромышлииныхобъииектовнных

натерриторРоссиии

………………………………………………………………………………………………………………………40

4Обоснованинвестиций.4 стро тельстве

......................................................................................................

41

4Обеспеч.5 экологичебезопаниескностий

.....................................................................................................

44

ТЕМА5П.

РАКТИЧЕСКИЕМЕТОДЫЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ЗАЩИТЫВТЭОПРОЕКТОВ .............

50

5Механизмы.1. устойчивостиэкосистем

………………………………………………………………………..50

5Технич.2 систэкологическиемыбезопаскностий

………………………………………………………..52

5Практич.3. использованиетехнск стемческих

экологичебезопавсистемекностий

промышленногопроизводства

…………………………………………………………………………………….58

ТЕМА6ОЦЕНКА. ВОЗДЕЙСТВИЯОКРУЖАЮЩУЮ

............................................................................

79

СРЕДУ.......................................................................................................................................................................

79

6Осн.1.понятияпринципывныеэкологического

обоснованияпланируемойдеятельности

………………80

6Стадии.2 этапыпроведенияОВОС

…………………………………………………………………………..81

6.Порядок2.проведения1 ОВОС

...................................................................................................................

81

6.Подготовка2.2техническогозадпроведениенияОВОС

...................................................................

85

6Состав.3материаловОВОС

…………………………………………………………………………………….86

6.Документ3.1 выборплощадкиция

..........................................................................................................

86

6.Подготовка3.2материаловОВОС

.............................................................................................................

87

6Планирование.4. проведенияОВОС

…………………………………………………………………………...98

6Оценка.5экологическогориска

...........................................................................................................................

99

6Разработка.6 рабочейгипв зможтеи меыныхений

экологическойситуации

………………………...107

6Анализ.7 прогнозэкологическойситуации

………………………………………………………………..109

6Подготовка.8 заключения

……………………………………………………………………………………..116

6Экологич.9 оценкапринятиешенийская

………………………………………………………………119

ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯЭКОЛОГИЧЕСКАЯ

ЭКСПЕРТИЗА..........................................................

123

ТЕМА8. ОБЩЕСТВЕННАЯЭКОЛОГИЧЕСКАЯЭКСПЕРТИЗА

.............................................................

132

8Нормативно.1

-правовоеобесп чение

…………………………………………………………………………132

8Порядокпроведения.2

…………………………………………………………………………………………133

8Финансирование.3 ОЭЭ.Взаимодействие

сзаинтересовсторонаминными

………………………………137

ТЕМА9ГОСУДАРСТВЕННЫЙЭКОЛОГИЧЕСКИЙ

КОНТРОЛЬЗАИСПОЛНЕНИЕМТРЕБОВАНИЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЯГЭЭ

...............................................................................................................................................

143

9Государственный.1 эколконтрольгический

………………………………………………………………...143

9Са.2занкцииарушение

требованийзаключенияГЭЭ

……………………………………………………..147

ЛИТЕРАТУРА .......................................................................................................................................................

152

4

ВВЕДЕНИЕ

Основуроссийскэкологическойсистемыоценкисоставля

ютэкологическая

экспертизаоценкавоздействиянаокружаю

щуюсредуОВОС( ),атакжесогласование

применяемыхподхо

довсмеждународнойпрактикойпри

учетеспецификинашей

страны.

Системыэкологичоценкинамдеятскойчаемойльности

годняиспользуются

практическивсемистранамимногими

междунорганизациямродными

и.

ЭкологическаяоценкаЭО()ос

нованапростомпринципе:лег

чевыявить

предотвратить

негативныедляокружающейсредыпослдеятельностивиянаста

дииеепланирования,

чемобнаружитьисприхстадиивлять

осуществленияэтойдеятельности.

Экологическаяоценкасосре

доточенавсестороннеманализевозможноговоздействия

планируемойдеятельностинаокружающуюсредуиспользованиирезультатовэтого

анадпредотвращениялизаилисмятенияэко

логичущерба.Онапозволяетского

учитыватьнарядусэкономическимиэкологическфакторыуженастадииформулировкие

цепей,планирования

принятиярешенийобосуществлениитойи

лиинойдеятельности.

5

ТЕМА1Э.

КОЛОЦЕНКАГИЧЕСКАЯ.

1.1 Основные этапыразвития

ВРоссииосновнымисоставляющимисистемыЭОявляютсяэко

логическаяэкспертиза,

организуемаягосударственнымиприродо

охраннымиорганами,

иОВОС,проводимая

заказчикамидоку

ментации,подлежащейэкспертизе.

СистемыЭОоченьмолоды.Истихв сходяткземельнымии

горнымзаконам

Великобрит,ГерманииСША.Актразниивно

виватьсясистемыЭОсталисередине

XX

в.всвязипроблемой

предупреждениятехногенныхкатастивопорганизациифсами

экологическогомониторинга,которыенаствремеящему

ниявляютсяглавным

содепржаниемоблемыеспечэкологичекакйб ниязопа.Онивходятсности

обязательныйэлементвс боснставпрлюбойектапвания

ромышленнойдеятельности,в

томчиследляпредупрежденуправленияиособенноавар й

нойситуациейее

последствиями.

РольсовременнойпроцедурыпроведенияОВОСобосновачевеликан. ииинвестицийь

Экологическиеограниченияхозяйствен

нойдеятельностипри

реализациипредлагаемых

инвестиционных проектвыполнятьпозворанжирляюттерриториипуроввание

ню

экологичбезопанар гсикнлональномйстикальном

уриовняхпределять

допусбудущихтехнимостьв здействийгенныхнаобъектыприроды.Уженастадии

планированияготовятся

рекомендациирегламентыобеспечениябезопасности

населения.

Соотношеразличвидовхозяйствендиеыхятельиделовойности

активностиопределяетсяуровнярискавприемлемотклврамкахгозможныхнений

устаннаучновлебоснныхо

пванныхипринятыхобществомограничений.

Экономическаяин

терпретацэкологограниченийческихя

— этооценкаущербапри

родной

средеиздоровьюнаселениярезультатевоздействийраз

личнрода,втчгомисле

чрезвычайногохарактера.

Созданиенациональныхс

истемЭОвомногихстранахнередкосталкивалось

противодействием.ВСловакииВеликобритании,

напроектировщики, имер

градострполагали,чтон тели

ибезнееадекватноучитываютэкологическиефак оры

празработкеитерриториальныхплановутверждени

ипроектов.ВГерма

нии

экологиминистерствач,ескчонипроводяталине

обходимыйанализ

потенциальныхвоздействийходелицензиро

ванияосновныхаспектовнамечаемой

деятельностинапример,(воз

душныхвыбросов),иследовательно,никакие

дополнительныепроцедурыненужны.

ВРоссиипонятиеобэкологичесоценкевозни70койло

-егг. XX

в.сначалаввиде

экологическиориентированныхправпла л

нированияпроектирования,затем,

последнеедесятилетие,

какусловияприродопользованияэкологического

лицензирования.Экологическиориентироправпроектированиял ынные

полняли

некоторыефункцииЭО,однакомоглиучестьвсех

нюанконкретнойситуацииов,

особенномнениязаинтересован

ныхсторон.Системаэкологическоголицензирования

намечаемойдеятельностичастоосущведомственнымствляласьукл.Б ном

леетого,

большсистемцензированиянствозначительноймере

полагалнатехнисьческие

стандарты,кот,во е

-первых,не

всегдаспособнырегулнепироватьямые

синергетическиевоз

действия,во

-вторых,не

обязательотражаютмнение

заинтересованныхсторон.

Непосредственнымишеро системысийскойками

ЭОявилисьправила

проектирования,территориальныекомплекс

ныесхемыохраныпрразрешенияродына

отдельныевидыпри

родопользования,также

ведомственныеи

межведомственныеэксп,необесподлинечивавшикомплексностьанаую ртизы

лиза

эколвоздействийгиче. ких

6

1Развитие.2 экологическойэкспертизы

иОВОСвРоссии

ОфициначдеятельностиалпоьнымомОВОСвнаглейстране

принятосчитать

1985г.,

когдабылиутвержденыСНиП1.02.01

-85«Осоставе,поразработкиядке,

согласованияутвепрждения

ектно-сметнойдокументациинастроительство

предприятий,зда

нисооружений»,гдевприл. Охрана4 окружающей« природной

среды»

появиласьрекомендация,согласнокоторэтотразделй

рабочпрострегоктаительства

долженбылсодержатькомплексную« оценкуоптимальноспредусматриваемых

техническихре

шенийпорациспользональнприродресурсовмуваныхию

имероприяпопредотиивращени

юотрицательноговоздействиястро

ительства

эксплуатацииредприятия,сооружениянаокружаю

щуюприср,включаяоедную

флоруифауну».

ВСССРименнохозяйстзаконодатвключалоенноеопрельство

деленные

положения,напрпредотвращениевленныенегатив

ноговоздействиянаокружающую

среду.Нормыиправилаплани

рованияпроектировнарядусодержали,

я

техническими,п

риродоохрсанитстандарты,такжрныеопределенныет

ребования

попровединжеэкологическихныхниюрасчет

ов,изысканийпооформле

нию

проектнойдокументации.Наприм

ер,начинаяс70

-хгг.

XX в.существ, требованиело

включении вбольшинствовидовпроедокументациитнойразделаОхр« нао

кружающей

приср»,оеписывающегоднойпроектируемыеп

риродоохранныемеры.

Крто,длягомеосуще

ствленопределенныхвидовдеятнеобльнодимысти

былисоглагосовудорганов,ниярственных

отвечавшихзаохрануокружающейсреды

илиееотдельныхкомп

онентов.

Ссередины70

-хгг.

XX в.вСССРактивновнедряласьконцепцият

ерриториальных

комплексныхсхем

поохранеприродыТерКСОП(),к

оточасторазрабатывалисьые

параспланамилельноилипрограммамитерриторразв.ТерКСОПыбылитияального,

посути,п

ервойпопыткойосуществитьсистеманалсостоянияозческий

кружающей

средыипрогнозегоизмененазвия

тииотрнаслейрхозяйствадного.

1Разви.3 сисэкспертиземыиев80

-егг. XX в.

Напротяжении80

-хгг.

XX в.СССРоказалсязатронутмногочисленными

экологическипроблемавоздух( городов, соми

лениепочвСреднейАзии,обмеление

Ар,загрязнениела

Волги,Оби,Байкалат.д.)Попытки. разрешитьихспомощью

директивныхметпопринципиальнуюказалидовнедостаточностьсуществу

ющихмеханизмов

учетаэкологическихфакторовпринятиих

озяйствреш. енийных

Частьюпроцессапринятиярешенийбылаоценка

намечаемойдеятельности

специальнымикомитетамиэкспертов,входившими

составГоспланаСССР,Госстроя

СССР,рядадругихминистерстви

регионоргвла.Вновльныхксерединетиго80

-хгг.

насчитывалосьпримерно900такихэкспертныхкомитетов.Проект,план

липрограммане

могливступитьстадиюреализациидопринятия

«положительзаключения» ого

соответствующейэкспертизы.

Обязательностьэкологичесэкспроеертизынеобхокойтов

димостьразработки

соответствующихнормативно

-правовыхктовбылисформулированы

Постановлении

ВерховногоСоветаСССР

«Особлюдениитребованийзаконпохранедательства

природыИрациспользональнприродресурсов»муваотн20ыхию.11.85.

Вскоре

ГосстройСССРприИнструкцию« ялосоставе,порядкер

азработки,согласования

утвепрждения

оектно-сметной документациинастроительствопредприятий,зданий

сооружений»(1985),согласнокоторпроед кументйтнаядолжнабыл включатьция

комплекснуюоценкупредусматриваемыхтехническихрешенийпорациональному

использоваприродресурсовимерныхию

оприятийпопредотрицательноготвращнию

воздействиястроитэксплуобъектанокружающуютацииср. едульства

Именноэтоп лкомплекснжениеоценкепослужилопрототипомвведенной

позднееОВОС,удостоверяющейэкологическуюдопустимостьреализациипроект

а,т.е.

7

первыймеханизмэкологическойоценкивСССРбылсозданнаосновепрактики

проведенияэкспертиз.Важнуюрольегозданиисыгралаобщественность,

обеспокоенкелейнымирешереализациитакихкрупныхаяиямипрое,капововрот

северныхрекист

роительствоКатунскБеспокойствоГЭС. вызывалинестолько

возможныепоследствияосуществлконкретпро,сколькоктовнияых

отсутствиэкспоценки,независимойртнойпрведомствцедуры

-заказчиков.

Такимобразом,ОВОСкаксовокуэтап,прионцедурвсть

перацийпоучету

экологтребованиусловческприподготипринятиихй ховкезяйственныхрешений

нашейстранебылаинициирв 1988г.ГЭЭ.Доэтогвременионабылавауделом, а

восновном,коллективовученых,которыепрогнозировалиизменениясостояния

окружающейсреды,происходящиеподвлияни мантропогеннойятельности.

ДляметодическобеспечпроцОВОСГлавнаяниягссаосударственная

экологическаяэкспертизаотлицаГоскомприродыСССРвзяланасебяфункции

разработчиканормативнойбазыдеятельностипо

ней,ответственностьзапроведение

котвозлройнинициагалась/закнамечзчикаторахозяйствендеятельемой.В нойсти

течениеследующихпятилетМПРРоссииподготовилосериюметодическихдокументов,

регламентирующихпроцессОВОСнастадииразработкитехн

ико-экономического

обосн/прстроительстваектаванияхозяйственногообъектанановомземельномучастке.

ВерховныйСовет27принял.Указ11№.8279

-1Онеотл« мерахпожных

улучшениюэкологическойситуации»,которызапрещалфинансированиепроектов

программ,неимевшихположительзаключГЭЭ,ужевд ниякабреого1989.

Госкомциркуляприродыисьмввелп оцнмвоздействиянаенкимдуру

окружающуюсреду.ОтделамГЭЭзапрещприниматьэклопрос, ерктизуы

содержащиерезультатовоценкиОВОС.

ОдновременноГоскомприродойСССРбылизданприказ,обя аказчиковывавший

представлятьпроектдокументациюнаэкологичуюэкспертизувключатьск

составрезультатыпроведенияО.ВобязаннОСГосквходиломприродысти

рассмотрепередадокумннойиентаци

ив

течениесорокапятиднейпод

готовка

заключений,выводыкот обязрыхсилиарактертельный.

Экологическаяпереоридеятинститунтацпроектированияльносиа

соответствструктизменениявпующрорганыеектначалисьыхизацияхпосуществу

в 1992г.когда, территориальныеорганысистемыГоскомприродыСССРполучилиуказание

отруководстваКомитетанеприниматьнаГЭЭобосндокументациювывающуюбез

информацииобиспользованиивпроектрешерезультапроведенияыхияхО.ВтомОС

жегодубылаутв

ерждВр« еинструкцияменнаяопорпровдкевоздействияденияоценки

наокружающуюсредуп азработитехникое

-экономическихобоснованийрасчетов( )

проектовстроительстванародно

-хозяйственныхобъектовикомплексов» (

срокомдействиядо01кото.01.92),

раявпервыеиспользоаббреОВОС«»вииатуруала

явиласьпервымнормативнымдокументомэтойобласти.

ВсоответствииданИнойстррезультатыОВОСкциейподлежалирассмотрению

отделамиГЭЭ.ВпоследствииИнструкциябылаИспользованарядомминистерств

ведомствдляразработкиотраслевыхинструктивно

-методическихдокументовпоОВОС.

ДонастоящеговременииспользуетсянекоторыхстранаСНГ(например,вБеларуси),

авдругихпослужилаосновойдлясозданиянациональныхпроцедурОВОСнапример( ,в

Казахстане).

НаосновеВременнойинструкцболее20минведомистериутвердилипоств

согласованиюГоскомприродыСССРотраслевпроведениюинстпо укцииОВОС,

которыесталипервымэшелоном« »нормативОсновнойбазыпоней. цельюразработки

отраслевойнормативной

базыпоОВОСбылмаксимальучетспецификивоздействияныйа

окружающуюсреду,исходязнанособенностейииспользуемыхятехнологийпри

подготовкеобосновывающейдокументациинаразвитиепредприятия.

ПослеподписанияКонвенции« обоценкевоздействиянаокру

жающуюсредув

трансграничнконтексте»Конвенция( Эсп,1991)СССРмсложиласьсуществующая

8

поныневРоссиисистемаЭО.

СоветскоеприродзакоохранноенодательдействопродолжалоРо,засииватьо

исключениемтехслучаев,когдаприновыеималисьросс

ийсзакиеонодательныеакты,

заменяющиеилиотменяющиеего.ВЗаконеРСФСРОб«охранеокружающейприродной

среды»ГЭЭбприданлобязхарактертельный.Ейдолжнабылаподвергатьсяплановаяи

проедокументациятная,включаятехнико

-экономическиеобоснованиявс

ехпроектоввне

зависимостиотихмасштаобластипредметной.Былапредусмотренатакже

возможностьпроведенРеализацияОЭЭ. пробполктозаключениявжителього

государственнойэкологическойэкспертизызапрещалась.

ВследзаВременнойинструкциейСове

томминистутвеПоложение«рждаетсяв

государственнэкологическойэкспертизе»(1993),котороеставалосьосновным

нормаактомвэтойсфереивнымдопринятияконце1995г.новогоФедерального

закона«Обэкологическойэкспертизе».

В1994г.былоутвержден

оПоложение« обоценкевоздействиянаокружающую

средувРоссийскойФедерации»Внем. говорилось,чтоОВОСявляесосчастьюавнойся

процессапринятияр,подчеркивалобходимостьшенийеепроведениясамойсь

раннейстадииразработкипроекта.Процедура

исодержаниеОВОСвосновном

соответствовализарубежнымподходакЭО.

Вокончательномвариантепривследформулировкаенаующая: Оценка«

воздействиянаокружающуюсредуОВОС( )

— процучэкологическдурататребованийх

законРодательствассийскойФедерации

приподготовкеипринятиирешенсоц альной

-

экономическомразвитииобщества»РольОВОС. сводилась,впервуюочередь,к

регулированиюнормируемыхвоздействий.

СпринятиемФедеральнзаконаОб«эколэкспертизеог»орядаческойсвязанных

снимнормативных

актов,частн,«Положенияоценкестибвоздействиянамечаемой

хозяйственнойиинойдеятельностинаокружающуюсредувРоссийскойФедерации»,

законовикодексовприродопользованию,ФедеральногозаконаОб«охранеокружающей

среды» региональных(2002),зак

оновиподзакактлицензированиивнных

9

1Роль.4Положения« обоценкевозд...всистеме»й вия

экологической

оценкивРоссии

РоссийскоезаконпЭОдательство

включаетбольшколичествон рмативно

-

закондокумедатель,издразличнымитовведомстваминыхиспользующихподчас

различающуюсятерминол,подходы,рекомендуемыевгиюэтихдокум,невс гдантх

полнсоостьютветствуютдругудажетом,чтока

саетсяосновныхпонятий.

Ключевыминормативно

-законодательнымиавобластиэкологичесоценкив ктамиой

России,несомн,являютсяФеннодеральныйзаконОбэкологической« экспертизе»

и«Положениеобоценкевоздействия...»г.Они2000определяютобщи,анципы

также

регулкакправаиобязанностируютучастникпроцессаэкологценкив,такческой

порядокихвзаимодействия.

СиЭОсодержиттематакиеэлементы,какГЭЭОЭЭ,регулируемые

экологическимзаконодательств,пр правиланципыподготовкипрединвестицим

онной,

предпроектнойипроектнойдокументации,отраженныевСПСНиПах,ведомственных

инструкциях,нормахучастияобщественности,содержащихсязаконп дательстве

градостроиземлепо,ит.дте.Болеетоголь,многиествышеуказанныхзоиз анию

элементов регулируютсянетольконафедеррегиональном, а уровне,

обилиеведомственныхинструкций,порядков,правил,положенийпредопределяет

возможнуювнутпротивореннююэлемсисе.нчивостовэтойемыь

Нормативно-правовыедокумпоЭОдолжныизбегатьнты

введтре,ниябовании

противоружесущ,ечто,ствующчащихпмнеавторов,делаетновПоложениеиюм

болеесов.Оновводитршеннымрядопределений, подходовнципов,объединяющихее

существующиеэлементыединуюсистемупоказывающихвозможныенаправлен

ия

развэтойсития.стемы

Вчастности,Положениехарактеризунациональнуюпроцедуруоценкит

воздейсткаксобственнооценкуоздействия,пр заказчикомводимую,какя

экологическуюэкспертизу.

Самопонятие«ценкивоздействиянамечадеятельностинаокрмой

ужающсреду»по ю

определениювключаетнетольковыявлениеанализвозможныхвоздействий,но

разработкумерпоихуменьш,такжеучобщественногониюмнения,чтоп дразумевает

взаимодействиезаинтересовсторонами.Крометого,Положениеннымидает

принципиальноважныеопределенияучастниоценкивоздействияокружающуюм

среду,заказчику,атакжеразъясняпоняма« тепоиеоценкериалытвоздействия».

Такимобразом,утвеп ждоцОВОСвеРоссиидурыниеначалосьне

законодательнымпутемчерезосновополага

ющийприродоохранныйзакон,через

нормативнуюдокументоргангосудаупциюр,регулирующегоствеавленияного

непосредсподгопроектнойдвеннокументациивкупореализац и

хозяйственнойдеятельности.

Безусловно,практиопытмисообществарокаоблаого

стиразрешения

экологическпроблемпомоглиРосс кразработкехступитьосвоениюметодологии

ОВОСиначатьприменятьееприподготовкехозяйственныхрешений.Принципиальное

значениеворганизацииэтойдеятельностиимелосозданиеГЭЭ,анализобобщение

результатсформулироватьцеликотпоройзвлили,задачипроведенияОВОС,

обозначитьисполниучасэтогопрниковелей, цессапределольбщественностить

установиответсзактзанарушевенностьзчикаправилданнойобласти.ие

1.5 Основныетермины

ипонятияЭО

Дадимопределеосновтерм: ныхиянов

ЭкологическаяэксперЕnvir(оптепt1 изаЕпRevivirоптепtа1Ехрertw, Review,

Еnvirоптепtа1Ехатintion)

— устансоонамечаемойвлтв хозяйственнойтствияние

инойдеятельностиэкологическимтребованиям,оп

редопустимостиелениереализации

10

воздейсэтойдеятнаокружающельновийстиредсвязанныхунимиюприродную

социальных,экономическихиныхпоследствий.

Воздействиенаок

ружающуюсреду

— любоеизмвокружающейнениесреде,

котполнороеиличастможбытьичноьюрезультатомнамечаехозяйственнойили

инойдеятельностиГОСТРИСО( 14001

—98)Отрицат. воздействиена льное

окружающуюсредуоказываютлюбыепотокивещества,эн

ергииинформации,

непосредобразующиесяилипособтвенвозвннвикнутьрезультатеейые

антропогендеятельипривокеедеградациинойстивящиерезультатен обратимых

последствийизменения.

Экологическоеобоснование

— совокупндоводовсть

(доказ)инапрогнозовучныхтельств,

позволяющихоценитьэкологическуюопасностьнамечаемхозяйственнойин

деятельноприроэкоси(стерриториальныхтемдлякомплексов)человека

(ИнструкцияМинздраваРоссии, 1995).

Оценкавоздействияокружающ

уюсреду(AssessmentоfЕnvironmental Impacts)

—

анализвидадеятельноститочкизрениясвязанныхнимэкологическихпоследствийдо

принятиярешенияоегоосуществлвоздействия.Положобоценкеени,утвержденное

приказомМПРРоссииот 18№.07222,.94

даетследующееопределение: Оценка«

воздействхозяйственнойнамечаемойиинойдеятельностинаокружающуюсреду

— это

проце,споспринятиюобствующийэкологическиориентировауправленческогоного

решо еализацииниянамечаемхозяйственнойдеятельн

остипосредством

определениявозможныхнеблагоприятныхвоздействий,оценкиэкологических

последствий,учетаобщественногомнения,разработкимерпоуменьшению

предотвращенвоздейств». ийю

Экологическаяоценка

—- этопроцесссистеманалтизаэколчесгогических

последствийнамечадеятельности,конмойзаинтересовульсторонамиации, нными

такжеучр зультатовэтогоанализаконсультацийпланировании,

проекти,утвержденииосуществленииованииданной

ятельности.

Поопределению:

• ЭОохвавсеэтапыосуществленияываетнамеч

аемойдеятельности;

• процессЭОсостоитанализапрогноза( )потенциальныхвоз

действийнамечаемой

деятельностинаокружающуюсредукон

сультацийзаинтересованными

сторонами;

• результатыпрогнозавоздействийконсультацийиспользуют

сяпривыработке

решений,относящихсякнамечадеятельмой

ности.

Экологическоценкаоказываенаиболееэффективнойясяом

случае,еслиеематериалы

используютсянетолькопринятиирешвозможосущнамечаемойостиствлния ния

деятельностивцелом,ноиразличныхрешенийв

ходепланированияпроек

тирования.

Поэтомуконсультации,такжеиспользованиерезуль

татовЭОпринятиирешений

следуетрассматриватькакпос

ледовэтединательныепыпр.оцессаго

«Классич»процессЭО кий

(Еп viroптепtal Assessment (Е A)) делитсянадва

вида.

1. ЭкологическаяоценкапроектовЭОП(),

Епviroптепtal IтрасtAssessment (Е IА).

2. СтратегичэкологическаяяопенСЭО()

Strategic Еnviroптепtа1А

ssеssтепt (SЕА).

ЭкологическаяоценкапроектовЭОП()включаетсебя:

1) экологичоценкунамечаемойскую

деятельностистратеги

ческурпланов(,вняго

прог,страипроектовммтегийнорма

тивныхактов);

2) систематпроцессвыявлениучетаэкологическихйя

факторовивозможных

экологичпослелствийпр скихдлагаемых

стратегий,политик,планпр; граммв

3) формализованный,систематическийвсестороннийпро

цессоценкиэкологических

последствийосуществленияполити

ки,планаилипрограммыиихальтернатив,включая