Добавил:
Upload
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:ГОС по заразе / овд / организ-ия госветнадзора. Фед служба по вет и фито сан надзору
.txt Под вет надзором понимают сист непрерывного контроля, осущ-ого вет спец в разл отраслях производства, переработки и реализации продукции жив происхождения. Цели вет-сан надзора: предотвращение и пресечение нарушений фед-ого зак-тва в обла вет-ии, Международного ветеринарного кодекса, международных договоров РФ в области ветеринарии, законодательства субъектов РФ в области ветеринарии и др. нормативных актов; предупреждение последствий связанных с нарушением законов в области ветеринарии; обеспечение производства безопасной и безвредной продукции животноводства; предупреждение распространения заболеваний животных; охрана здоровья людей от болезней, общих для человека и животных. Гос. вет. надзор включает организацию и проведение поверок: 1. соблюдение руководителями, гражданами законодательства в области ветеринарии,. 2. соответствие животных, продукции, лек.ср., кормов и кормовых добавок требованиям технологических регламентов. 3. осуществление иных мер по федеральному законодательству. Функции государственного вет надзора: выявление причин, условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных; организация ПЭМ; разработка ветеринарных правил, других нормативных актов и контроль за их выполнением; контроль за проведением ветеринарных мероприятий; установление порядка производства и применения вет-х препаратов; осуществление мер по пресечению нарушений вете закон-тва РФ и применение санкций по административным кодексом РФ и ее субъектов. Госуд вет надзор осуществляется следующими должностными лицами: Глав госу-ым вет инспектором Российской Федерации — заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который назначается на должность и освобождается от нее Правительством Российской Федерации; главными государственными ветеринарным инспекторами субъектов Российской Федерации, районов, городов, которые назначаются и освобождаются от должности руководителями вышестоящих по отношению к ним органов исполнительной власти в области ветеринарии; начальниками отделов государственного вет надзора территориальных управлений Федеральной службы . Объектами ветеринарного надзора являются: 1. подконтрольные товары, 2. деятельность по: разведению, выращиванию, содержанию, карантинированию, убою, транспортировке (перегону) животных; заготовке, производстве, переработке, хранению, утилизации, уничтожению, транспортировки продукции животного происхождения; производство, хранение, перевозке, реализации, утилизации лек.ср., кормов и кормовых добавок; перевозке и реализации сырья животного происхождения, пищевой продукции непромышленного изготовления; деятельность по сбору, хранению и утилизации биологических отходов. 3. деятельность в области ветеринарии. 4. предоставление отдельных услуг в области животноводства. 4. государственная граница. Методы: 1.наблюдение- самый доступный метод госветнадзора; 2.проверка, обследование, осмотр более фундаментальные методы надзора, осуществляется планово и вынуждено; 3.специальные исследования воды, кормов и др. объектов при особо опасных болезнях животных; 4. ветеринарно-санитарная оценка (экспертиза) объектов- основной метод госветнадзора в перерабатывающей промышленности на рынке для оценки качества продукции; 5. проверка соответствующих документов- эффективный метод госветнадзора для становления благополучия хозяйств; 6. на транспорте применяется досмотр, который включает: изучение сопроводительных документов, осмотр транспортных средств, контроль за погрузкой и выгрузкой, выписка ветеринарных сопроводительных документов, оформление актов, журналов.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Она находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору: 1) осуществляет надзор за: - юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в сфере ветеринарии; - безопасностью применения пестицидов и ядохимикатов; - безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифиццрованвьих организмов. 2) выдает разрешения на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подконтрольной продукции; 3) регистрирует объекты ветеринарного надзора; 4) проводит конгрессы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд службы, а также на проведение научно- исследовательских работ для иных государственных нужд в сфере ветеринарии; 5) осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства РФ в сфере ветеринарии на Государственной границе РФ и на транспорте; 6) вносит предложения об установлении и отмене на территории РФ или субъекта РФ карантина и других ограничений; 7) издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим показаниям; 8) взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере ветеринарной деятельности. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору имеет право: 1) организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления ветеринарного надзора; 2) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам ветеринарного надзора; 3) привлекать для проработки ветеринарных вопросов научные или иные организации, ученых, специалистов; 4) применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушением требований ветеринарного законодательства; 5) осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов службы; 6) разрабатывать и утверждать образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверения государственных ветеринарных инспекторов и порядок ношения форменной одежды. Организация деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору регламентирована постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2004 г., в соответствии с которым: 1. созданы территориальные органы в 75 субъектах РФ, 2. переданы в ее ведение: - 17 межобластных ветеринарных лабораторий; Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория; центральная производственная ветеринарная лаборатория, центральная производственная радиобиологическая лаборатория в г. Москве, государственный центр качества и безопасности продуктов животного происхождения, Федеральный центр охраны здоровья животных, Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов, Национальный центр качества и безопасности рыбной продукции.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кодекс РФ об административных правонарушениях введен в действие с 1 июля 2002 г. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья человека, защита собственности, законных экономических интересов юридических и физических лиц и т. д. Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Статья 10.6. «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда». Целью этой статьи является соблюдение ветеринарных и ветеринарно-санитарных правил, установленных Федеральным законом РФ «О ветеринарии»., постановлением Правительства РФ, законами субъектов РФ по вопросам ветеринарии, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства РФ, других министерств и ведомств, издающих ветеринарные правила. Субъектами правонарушения могут быть граждане РФ, граждане иностранных государств и лица без гражданства, если ими допущено нарушение ветеринарного законодательства на территории РФ, а также предприятия, занимающиеся производством, хранением, переработкой и реализацией продукции животного происхождения. Статья 10.7. Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных. «Сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежей и заболеваний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда». Статья 10.8. «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда». Глава 14. Административные нарушения в области предпринимательской деятельности. Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). 1, «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда». 2. «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой». З. «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, на юркаьгческх4х лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда». Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления. Статья 19.4. 1. «Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица (органа), осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда». Статья 19.5. 1. «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда». Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. «Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда». Статья 197, Непредставление сведений (информации), «Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда». В практике осуществления государственного ветеринарного надзора в отдельных субъектах РФ встречаются случаи административного правонарушения в области ветеринарии и ветеринарного предпринимательства, при которых ответственность определяется статьями 10, 14 и 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с Кодексом РФ об административных нарушениях органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела о нарушениях, предусмотренных статьями 10.6—10.8. Такое право дано: Главному государственному ветеринарному инспектору РФ и его заместителям; главным государственным ветеринарным инспекторам субъектов РФ, их заместителям; главным государственным ветеринарным инспекторам, городов, районов и их заместителям; государственным ветеринарным инспекторам территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; государственным ветеринарным инспекторам территорий, обслуживаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами и пунктами. Должностные .лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, могут составлять протоколы об административных правонарушениях
Уголовная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства предусмотрена статьей 249 УК РФ, введенного в действие с 1 января 1997 г. Она гласит: «Нарушение ветеринарных правил, повлекшее распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет». Целью этой статьи является обеспечение соблюдения правил, регламентирующих ветеринарное дело: Закона РФ («О ветеринарии»; законов субъектов РФ по ветеринарии;, постановлений Правительства РФ по вопросам ветеринарии, ведомственных актов МСХ РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, Министерства путей сообщения РФ, ФСБ РФ, Государственного таможенного комитета РФ по вопросам ветеринарии. Ветеринарными являются правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, массовыми заболеваниями и отдельными заболеваниями домашних животных, а также в установленном порядке изъятых из окружающей среды диких животных, правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий. Нарушения ветеринарных правил осуществляются путем действия, когда субъект совершает запрещенные процедуры и операции, связанные с использованием, содержанием домашних животных, а также путем бездействия. Бездействием являются не проведение профилактических мероприятий, несоблюдение карантинных правил, несообщение о заболеваниях животных органам госветнадзора, убой скота с нарушением ветеринарных правил (отказ или уклонение от предварительного осмотра скота, несоблюдение санитарных нормативов при убое и т. п.). В качестве последствий данного преступления указываются эпизоотии; массовая гибель домашних животных, не попадающая под признаки эпизоотий; распространение заболеваемости среди диких животных данного региона и их гибель; передача заболеваний, общих для человека и животных, хотя бы одному человеку. Нарушение ветеринарных правил возможно с косвенным умыслом. Субъект, нарушая ветеринарные правила, осознает это, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет: рядовые граждане (владельцы животных, водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила), работники государственных и негосударственных учреждений и предприятий (СХП, животноводческих ферм, птицефабрик, мясокомбинатов, учреждений и предприятий Госветслужбы). При отдельных нарушениях ветеринарного законодательства могут быть применены и другие статьи УК РФ. Статья 238. 1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача иди использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Те же деяния, если они повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере зарплаты осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до шести лет с конфискацией имущества или без таковой. З. деяния, предусмотренные первой и второй частями настоящей статьи, повлекшие смерть двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет. По этой статье могут быть привлечены к уголовной ответственности владельцы животных и продукции животного происхождения, осуществляющие производство или продажу товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (реализация мяса, молока, лиц и других продуктов животного происхождения, в результате потребления которых люди заболели сальмонеллезной токсикоинфекцией или другими болезнями, общими для человека и животных, и т. д.). Субъектом преступления могут быть и ветеринарные специалисты, неправомерно выдавшие ветеринарные свидетельства, справки, удостоверяющие соответствие продуктов животного происхождения требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, без должного ветеринарного осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, если эти продукты окажутся причиной передачи заболевания людям. Статья 248. «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами, токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемии или эпизоотий либо иные тяжелые последствия, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет яли без такового. Субъектом преступления могут являться ветеринарные работники лабораторий, научно-исследовательских ветеринарных учреждений, занимающиеся выполнением работ с использованием биологических агентов или токсинов, а также работники ветеринарных аптек и других учреждений, нарушающих правила обращения с биологическими агентами и токсинами. Статья 171. Незаконное предпринимательство. «Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представленные в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев либо обязательными работами на срок от 180-240, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет». Субъектом преступления могут быть ветспециалисты, занимающиеся незаконным ветпредпринимательством. Главные госветинспектора, наделенные правами по оформлению дела для передачи в следственные органы, пишут заявление на имя прокурора или начальника управления внутренних дел района или города, в котором излагают характеристику правонарушения в области ветеринарии, квалифицируемого как преступление, характеристику виновника нарушения ветеринарного законодательства, степень тяжести нарушения, предмет обращения (материальное взыскание или уголовное наказание). К заявлению прилагают акт обследования нарушения ветеринарного законодательства.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Она находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору: 1) осуществляет надзор за: - юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в сфере ветеринарии; - безопасностью применения пестицидов и ядохимикатов; - безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифиццрованвьих организмов. 2) выдает разрешения на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подконтрольной продукции; 3) регистрирует объекты ветеринарного надзора; 4) проводит конгрессы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд службы, а также на проведение научно- исследовательских работ для иных государственных нужд в сфере ветеринарии; 5) осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства РФ в сфере ветеринарии на Государственной границе РФ и на транспорте; 6) вносит предложения об установлении и отмене на территории РФ или субъекта РФ карантина и других ограничений; 7) издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим показаниям; 8) взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере ветеринарной деятельности. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору имеет право: 1) организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления ветеринарного надзора; 2) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам ветеринарного надзора; 3) привлекать для проработки ветеринарных вопросов научные или иные организации, ученых, специалистов; 4) применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушением требований ветеринарного законодательства; 5) осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов службы; 6) разрабатывать и утверждать образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверения государственных ветеринарных инспекторов и порядок ношения форменной одежды. Организация деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору регламентирована постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2004 г., в соответствии с которым: 1. созданы территориальные органы в 75 субъектах РФ, 2. переданы в ее ведение: - 17 межобластных ветеринарных лабораторий; Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория; центральная производственная ветеринарная лаборатория, центральная производственная радиобиологическая лаборатория в г. Москве, государственный центр качества и безопасности продуктов животного происхождения, Федеральный центр охраны здоровья животных, Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов, Национальный центр качества и безопасности рыбной продукции.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кодекс РФ об административных правонарушениях введен в действие с 1 июля 2002 г. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья человека, защита собственности, законных экономических интересов юридических и физических лиц и т. д. Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Статья 10.6. «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда». Целью этой статьи является соблюдение ветеринарных и ветеринарно-санитарных правил, установленных Федеральным законом РФ «О ветеринарии»., постановлением Правительства РФ, законами субъектов РФ по вопросам ветеринарии, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства РФ, других министерств и ведомств, издающих ветеринарные правила. Субъектами правонарушения могут быть граждане РФ, граждане иностранных государств и лица без гражданства, если ими допущено нарушение ветеринарного законодательства на территории РФ, а также предприятия, занимающиеся производством, хранением, переработкой и реализацией продукции животного происхождения. Статья 10.7. Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных. «Сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежей и заболеваний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда». Статья 10.8. «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда». Глава 14. Административные нарушения в области предпринимательской деятельности. Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). 1, «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда». 2. «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой». З. «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, на юркаьгческх4х лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда». Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления. Статья 19.4. 1. «Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица (органа), осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда». Статья 19.5. 1. «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда». Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. «Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда». Статья 197, Непредставление сведений (информации), «Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда». В практике осуществления государственного ветеринарного надзора в отдельных субъектах РФ встречаются случаи административного правонарушения в области ветеринарии и ветеринарного предпринимательства, при которых ответственность определяется статьями 10, 14 и 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с Кодексом РФ об административных нарушениях органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела о нарушениях, предусмотренных статьями 10.6—10.8. Такое право дано: Главному государственному ветеринарному инспектору РФ и его заместителям; главным государственным ветеринарным инспекторам субъектов РФ, их заместителям; главным государственным ветеринарным инспекторам, городов, районов и их заместителям; государственным ветеринарным инспекторам территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; государственным ветеринарным инспекторам территорий, обслуживаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами и пунктами. Должностные .лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, могут составлять протоколы об административных правонарушениях
Уголовная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства предусмотрена статьей 249 УК РФ, введенного в действие с 1 января 1997 г. Она гласит: «Нарушение ветеринарных правил, повлекшее распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет». Целью этой статьи является обеспечение соблюдения правил, регламентирующих ветеринарное дело: Закона РФ («О ветеринарии»; законов субъектов РФ по ветеринарии;, постановлений Правительства РФ по вопросам ветеринарии, ведомственных актов МСХ РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, Министерства путей сообщения РФ, ФСБ РФ, Государственного таможенного комитета РФ по вопросам ветеринарии. Ветеринарными являются правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, массовыми заболеваниями и отдельными заболеваниями домашних животных, а также в установленном порядке изъятых из окружающей среды диких животных, правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий. Нарушения ветеринарных правил осуществляются путем действия, когда субъект совершает запрещенные процедуры и операции, связанные с использованием, содержанием домашних животных, а также путем бездействия. Бездействием являются не проведение профилактических мероприятий, несоблюдение карантинных правил, несообщение о заболеваниях животных органам госветнадзора, убой скота с нарушением ветеринарных правил (отказ или уклонение от предварительного осмотра скота, несоблюдение санитарных нормативов при убое и т. п.). В качестве последствий данного преступления указываются эпизоотии; массовая гибель домашних животных, не попадающая под признаки эпизоотий; распространение заболеваемости среди диких животных данного региона и их гибель; передача заболеваний, общих для человека и животных, хотя бы одному человеку. Нарушение ветеринарных правил возможно с косвенным умыслом. Субъект, нарушая ветеринарные правила, осознает это, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет: рядовые граждане (владельцы животных, водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила), работники государственных и негосударственных учреждений и предприятий (СХП, животноводческих ферм, птицефабрик, мясокомбинатов, учреждений и предприятий Госветслужбы). При отдельных нарушениях ветеринарного законодательства могут быть применены и другие статьи УК РФ. Статья 238. 1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача иди использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Те же деяния, если они повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере зарплаты осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до шести лет с конфискацией имущества или без таковой. З. деяния, предусмотренные первой и второй частями настоящей статьи, повлекшие смерть двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет. По этой статье могут быть привлечены к уголовной ответственности владельцы животных и продукции животного происхождения, осуществляющие производство или продажу товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (реализация мяса, молока, лиц и других продуктов животного происхождения, в результате потребления которых люди заболели сальмонеллезной токсикоинфекцией или другими болезнями, общими для человека и животных, и т. д.). Субъектом преступления могут быть и ветеринарные специалисты, неправомерно выдавшие ветеринарные свидетельства, справки, удостоверяющие соответствие продуктов животного происхождения требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, без должного ветеринарного осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, если эти продукты окажутся причиной передачи заболевания людям. Статья 248. «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами, токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемии или эпизоотий либо иные тяжелые последствия, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет яли без такового. Субъектом преступления могут являться ветеринарные работники лабораторий, научно-исследовательских ветеринарных учреждений, занимающиеся выполнением работ с использованием биологических агентов или токсинов, а также работники ветеринарных аптек и других учреждений, нарушающих правила обращения с биологическими агентами и токсинами. Статья 171. Незаконное предпринимательство. «Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представленные в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев либо обязательными работами на срок от 180-240, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет». Субъектом преступления могут быть ветспециалисты, занимающиеся незаконным ветпредпринимательством. Главные госветинспектора, наделенные правами по оформлению дела для передачи в следственные органы, пишут заявление на имя прокурора или начальника управления внутренних дел района или города, в котором излагают характеристику правонарушения в области ветеринарии, квалифицируемого как преступление, характеристику виновника нарушения ветеринарного законодательства, степень тяжести нарушения, предмет обращения (материальное взыскание или уголовное наказание). К заявлению прилагают акт обследования нарушения ветеринарного законодательства.
Соседние файлы в папке овд