Учебный год 2023 г. / 8-10

8. Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2014 № 6 (ред. от 03.12.2021) «Об орг-и надз. за исполнением законов админ. Учр. и орг., исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

ПОДНАДЗОРНЫЕ СУБЪЕКТЫ

1. Администрации органов и учреждений, исполняющих наказание (ст. 16 УИК РФ)

a) Судебные приставы-исполнители: штрафы

b) Дисциплинарная воинская часть

e) Исправительный центр: принудительные работы

f) Арестный дом: арест

g) Колонии

2. Администрации органов и учреждений, исполняющих назначаемые судом меры принудительного характера:

a) Воспитательные. Специальные учебно-образовательные учреждения закрытого типа.

b) Медицинские). Психиатрический стационар общего типа (небуйные), психиатрический стационар специализированного типа (буйные),).

3. Администрации мест содержания задержанных

a) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов ФСБ (ИВС ПО ФСБ)

b) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ИВС МВД)

4. Администрации мест содержания заключенных под стражей

ПРЕДМЕТ НАДЗОРА (ст. 32 ФЗ «О прокуратуре») – СОБЛЮДЕНИЕ ЗАКОНОВ (внутри 4 подпредмета, см.ниже):

А) Законность нахождения в местах:

1) Основания помещения (ИВС – протокол задержания, СИЗО – решение суда, колонии/тюрьмы – приговор, принудительные меры – решение суда);

2) Сроки пребывания (ИВС= 48+ 72 часа (по решению суда); СИЗО – 18 месяцев) 2 + 4 (до 6 мес) + 6 (до 12 мес, если по тяжким/особо тяжким + особая сложность дела + основания есть) +6 (до 18 мес, как указано выше); колонии/тюрьмы – приговор, принуд.меры – решение суда.

3) Основания освобождения – истечение сроков или решение об освобождении.

Б) Соблюдение прав и обязанностей содержащихся

В) Соблюдение порядка и условий содержания

•порядок: режим, правила внутреннего распорядка

•условия: обычные, облегченные, строгие;

На что влияет → питание, свидание, посылки и переписка, кино и передачи, прогулки.

Г) Законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы:

· штраф,

· исправительные работы,

· обязательные работы,

· смертная казнь.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА (ст. 33 ФЗ «О прокуратуре»)

1. по выявлению:

a) посещать в любое время все указанные выше органы→ выявляем и устраняем правонарушения,

b) опрашивать содержащихся/осужденных/задержанных…,

c) знакомиться с документами → на основании которых лица задержаны,

d) требовать объяснения от должностных лиц

2. по устранению:

a) требовать создания условий,

b) выносить протесты → протест, принесенный на акт администрации исправительного учреждения приостанавливает его действие

c) вносить представления,

d) возбуждать административное и уголовное производство (постановление) → НО! ВАЖНО! «возбуждать уголовное производство» прокурор не вправе, он выносит «мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в след.ств орг.

e) отменять дисциплинарные взыскания (постановление),

f) освобождать (постановление) из штрафного изолятора, одиночной камеры, карцера + ч.3 ст.33 → немедленно освободить, если незаконно содержится в спец.учреждении

9. I. НПА – база.

• ФЗ «Об ОРД», «Об органах ФСБ», «О государственной охране», «О милиции», етс.

• Приказ ГПРК РФ от 15,02,2011 «Об организации прок надз при осуществлении ФЗ «Об ОРД»».

II. Порядок осуществления надзора.

1. Осущ. Генпрок РФ и уполномоченные им прокуроры. ГПРК приказом обязывает заместителей определить в центральном аппарате уполномоченных прокуроров, а прокуроров субъектов – в аппарате своих прокуратур и прокуратур городов/районов.

2. По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих ОРД,

представляют им документы

• дела оперативного учета, • материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно- технических средств и тд.

3. Основная форма реализации полномочий – проверки. Проводятся по конкретным делам, содержащим данные об отсутствии положительных результатов при розыске обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам. Также проверки проводятся по жалобам граждан, обращениям государственных органов и ЮЛ. В ходе проверки оценивается соответствие закону НПА принимаемых руководителями, соблюдение порядка проведения ОРД, наличие оснований для их проведения, правомочность лиц.

В ходе проверки прокурор дает обязательные для исполнения указания, касающиеся соблюдения порядка проведения ОРД.

Приказ генпрокурора - установить, что уполномоченный прокурор в ходе проверки и при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан обязан:

а) знакомиться с представленными подлинными оперативно-служебными документами,

б) получать письменные объяснения от ДЛ органов, осуществляющих ОРД, по поводу выявленных нарушений закона;

в) требовать устранения нарушений закона, выявленных по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам;

г) опротестовывать противоречащие закону НПА орг. ОРД

е) вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

4 основных элемента направления надзора:

1) Надзор за осуществлением ОРД, прав и свобод человека и гражданина

2) Надзор за соблюдением установленного порядка разрешения органами, осуществляющими ОРД, заявлений и сообщений о совершении преступлений

3) Надзор за соблюдением уставного порядка осуществления ОРМ

4) Надзор за законностью решений органов, осуществляющих ОРД

10. . Исходный пункт – это статья 30 ФЗ «О Прокуратуре РФ».

1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов орг, осущ ОРД, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. 2. Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

II. Полномочия прокурора.

1. Прокурор является ДЛ, уполномоченным в пределах компетенции, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган

3) требовать от орг дозн и сл-х органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; (не обязате – следователь может направить возражения руковод СО))

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

16) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору настоящим Кодексом:

А) получать от органов предварительного расследования уведомления:

- о возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 146);

- об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 148);

- о произведенном задержании подозреваемого в течение 12 часов с момента задержания (ч. 3 ст. 92);

- о прекращении уголовного дела (ч. 1 ст. 213);

Б) изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 12 ч. 2 ст. 37).

III. Суть надзора за предварительным расследованием.

Осуществляя надзор в этой сфере, прокурор руководствуется исключительно интересами строгого исполнения закона. Функция же уголовного преследования реализуется в тех прокурорских полномочиях, которые нацелены на максимально эффективное и целесообразное обеспечение неотвратимости уголовной ответственности лиц, совершивших преступления.