Учебный год 2023 г. / 16-20

16. Конституция.

ст. 129 в главе про судебную власть и прокуратуру

1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.

2. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства … счета и тд.

3. Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность ….

4. Прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, назначаются …..

ФЗ «О прокуратуре».

Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года – это первый закон о прокуратуре и основной элемент правового обеспечения деятельности прокуратуры. Первоначально Закон состоял из 6 разделов и 47 статей. На данный момент в законе 8 разделов и 54 статьи.

Содержание разделов таково: I – Общие положения II – Система и организация ПРК В РФ. III – Прокурорский надзор. IV – Участие прокурора в рассмотрении дел судами. V – Служба в органах и учреждениях ПРК. Кадры и органы учреждений ПРК, VI – Особенности организации военной ПРК. VII - Иные вопросы организации и деятельности ПРК.

Процессуальные законы (ГПК, АПК, УПК) определяют основы участия прокурора в рассмотрении дел судами, право его обращения в суд, полномочия по участию в делах.

Иные законы :

ФЗ «О полиции», ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ФЗ «Об ОРД», ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «О ведомственной охране».

Международные договоры, выступающие в качестве составной части правовых основ деятельности прокуратуры подразделяются на две основные группы:

1. Содержащие нормы, регулирующие деятельность органов прокуратуры. К таким относятся прежде всего договоры о правовой помощи: например, Конвенция о правой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в Минске 22 января 1993 года.

2. Содержащие нормы, применяемые в деятельности органов прокуратуры. Эта группа значительно больше первой. К ней можно отнести такие акты: Международный пакт о гражданских и политических правах 1966, Всеобщая декларация прав человека 1948, Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966.

17. Сфера (за соблюдением чего следит прокурор):

а) соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ

б) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и ДЛ.

Субъекты соблюдения зак-ва (за чьим соблюдением следит прокурор):

1. федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,

2. представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ,

3. ОМС,

4. органами военного управления,

5. органами контроля, их ДЛ,

6. субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания,

7. органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (по сути за КОМ и НЕКОМ ЮЛ, но не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность).

1. Предметом надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

18. Статья 29. Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

За чем надзирают:

1. соблюдение ПиС человека и гражданина;

2. соблюдение порядка предварительного расследования;

3. законность решений, принимаемых органами следствия и дознания

Конкретные этапы:

1) На этапе доследсвенной проверки сообщения о преступлении;

2) На этапе ВУД (может отменить постановление о ВУД в течение 24 часов + постановление о ВУД можно обжаловать прокурору);

3) На этапе производства отдельных следственных действий (можно обжаловать действия/бездействия прокурору);

4) При прекращения УГ дела или УГ преследования (прокурор может отменить в течение 14 дней).

19. Статья 29. Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Законность решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие.

- Решения – это правовые акты, влекущие определенные правовые последствия.

К решениям по ОРД относятся:

- постановления о проведении ОРД мероприятий,

- решения, принимаемые по жалобам и заявлениям от конкретных лиц.

- Решения об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности.

20. Сфера (за соблюдением чего следит прокурор):

Соблюдение ПиС человека => выделение в отдельную сферу являелось решением политическим, т.к., по сути, общий надзор следит за соблюдением Конституции, а в ней указаны ПиС граждан. Единственный момент, который оправдывает отдельное регулирование надзора за соблюдением ПиС - здесь круг актов шире, т.к. следят за ПиС, которые установлены в наднациональных источниках. Виды прав: 1) личные (жизнь, здоровья, честь, достоинство свобода слова, передвижение, на ООС); 2) политические (избирательные, объединения, митинги, шествия, пикетирования и т.д.); 3) социально-экономические (труд, защита от безработицы, собственность, свобода предпринимательства).

Субъекты соблюдения зак-ва (за чьим соблюдением следит прокурор):

1. федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,

2. представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ,

3. ОМС,

4. органами военного управления,

5. органами контроля, их ДЛ,

6. субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания,

7. органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (по сути за КОМ и НЕКОМ ЮЛ, но не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность).

Статья 26. Предмет надзора

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона.