Учебный год 2023 г. / 56-58_spisok_voprosov

56. Ястребов: несмотря на близкое «родство», понятия «направления деятельности» и «функции прокуратуры», безусловно, являются самостоятельными. Но наблюдается нечеткость в разграничении! Определение Ястребова: Функция есть выражение государственно-правового и социального назначения прокуратуры как элемента системы правоохранительных органов. Совокупность функций обусловливает содержание той деятельности, ради выполнения которой существование и сохранение прокуратуры признается необходимым и социально оправданным.

Обязательным признаком функций является их возложение на прокуратуру только законом, в силу данного обстоятельства перечень функций — исчерпывающий..

Различия между понятиями «функция» и «направление».

· Функция прокуратуры – определяет место в государственном механизме и цели (выполняя функции – достигаем цель). Главная функция Прокуратуры – это надзор за соблюдением закона, а также координация деятельности, международное сотрудничество, защита общественного интереса.

· Направления – это более узкое понятие, они направлены на обеспечение выполнения функций. А в рамках направлений уже есть отрасли прокурорского надзора. По каждому направлению есть соответствующие акты Генеральной Прокуратуры. Например, координация деятельности правоохранительных органов.

Ястребов: Прокурор выполняет две функции – функцию уголовного преследования и функцию надзора.

В зависимости от сфер правовых отношений, надзорная функция подразделяется на подфункции, каждая из которых сохраняет все структурные части функции, наполняя их различным содержанием.

Функция уголовного преследования. Расследование преступлений тесно связано с функциями надзора, оно нередко возникает по его результатам либо, наоборот, результаты расследований служат помимо иных источников сведений поводом для проведения прокурорских проверок в порядке надзора.

Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: состоит в обеспечении согласованной, взаимоувязанной деятельности правоохранительных органов, осуществляемой каждым из них в соответствии со своими целями и задачами, полномочиями и средствами их реализации.

Участие в правотворческой деятельности. Эта функция заключается в том, что прокурор, устанавливая в ходе реализации своих надзорных и иных полномочий необходимость совершенствования действующих нормативных правовых актов, вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней, предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов.

57. Формы участия прокурора в правотворческой деятельности различны: 1) внесение соответствующих предложений; 2) выступление на заседаниях; 3) участие в рабочих группах для разработки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов.

Особое значение участие прокуроров в правотворческой деятельности приобретает в связи с необходимостью приведения законодательства субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством.

В деятельности прокуроров данного направления можно различать несколько форм.

1) участие прокурора в подготовке нормативного акта. Представители Генеральной прокуратуры и прокуратур субъектов РФ нередко принимают участие в работе групп и комиссий законодательных органов по подготовке проектов конкретных нормативных актов. При этом они обсуждают готовые проекты, вносят в них свои предложения;

2) участие прокурора в обсуждении проектов законов на заседаниях представительных органов. Согласно ст. 7 Закона о прокуратуре прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) органов и высказывать свое мнение относительно обсуждаемых проектов законов;

3) внесение актов прокурорского реагирования на не соответствующие федеральному законодательству нормативные акты субъектов РФ и участии прокуроров в их рассмотрении в представительных (законодательных) органах субъектов РФ;

Прокурор – субъект законодательной инициативы.

→ Прокуроры имеют возможность предложить более совершенную редакцию отдельных статей акта, внести соответствующие дополнения в виде новых статей или пунктов.

→ В отдельных случаях прокурор вообще может высказаться о нецелесообразности принятия акта.

Основными направлениями правотворческой деятельности прокуратуры являются: инициативная разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с компетенцией органов прокуратуры; участие в подготовке законопроектов, разрабатываемых другими органами государственной власти;

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСП: : Коррупциогенными факторами являются положения НПА (проектов НПА), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2009 № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц.

58. Задачи и полномочия. Организация работы по надзору прокурора за исполнением законов судебными приставами распределена между структурными подразделениями прокуратуры, осуществляющими:

· надзор за исполнением законов и законностью правовых актов - в части соблюдения закона при осуществлении судебными приставами возложенных на них должностных обязанностей как при обеспечении установленного порядка деятельности судов, так и при исполнении судебных актов и актов других органов;

· надзор за исполнением законов, регламентирующих возбуждение исполнительного производства;

· надзор за соответствием федеральным законам нормативных актов, издаваемых главным судебным приставом РФ;

Полномочия прокурора:

В соответствии с действующим законодательством, в том числе и ст. 22 Закона о прокуратуре, осуществляя надзор за исполнением законов судебными приставами, прокурор вправе:

· лично проводить проверки исполнения законов судебными приставами различных подразделений ФССП России;

· поручать вышестоящим службам судебных приставов проводить проверки исполнения законов судебными приставами различных подразделений ФССП России;

· проверять законность применения физической силы, огнестрельного оружия и специальных средств судебными приставами, обеспечивающими установленный порядок деятельности судов;

· знакомиться с любым исполнительным производством;

В процессе проверки прокурор должен выяснить:

· было ли сделано должнику предложение о добровольном исполнении решения суда;

· соблюдается ли срок, предоставленный законом для добровольного исполнения (пять суток);

· правомерно ли наложены на должника взыскания на неисполнение решения суда;

· выполняются ли судебными приставами-исполнителями требования по розыску должника, его имущества;

· соблюден ли порядок обращения взыскания на имущество должника;

Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 N 155/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами"

· Мерами прокурорского реагирования добиваться неукоснительного соблюдения судебными приставами-исполнителями требований действующего законодательства об исполнительном производстве.

· В ходе проверок исполнения законов в деятельности судебных приставов особое внимание обращать на соблюдение принципов:

→ законности принимаемых решений;

→ своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

 В целях восстановления нарушенных прав граждан применять исчерпывающие меры прокурорского реагирования как к судебным приставам-исполнителям, так и к лицам, не исполняющим их законные требования, препятствующим реализации судебных решений

 проверять соблюдение налоговыми органами установленной ст. 77 НК РФ обязанности по получению санкции прокурора на арест имущества.

1.Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2.Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры РФ, их правовое значение.

3.Кадры органов прокуратуры РФ: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.

4.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.

5.Предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

6.Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.

7.Особенности организации и деятельности военных прокуратур.

8.Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

9.Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

10.Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

11.Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»).

12.Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

13.Конституционные положения о прокуратуре и их эволюция.

14.Понятие прокуратуры РФ, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры РФ.

15.Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.

16.Правовые основы деятельности прокуратуры РФ.

17.Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).

18.Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

19.Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

20.Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

21.Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.

22.Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

23.Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

24.Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного расследования.

25.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

26.Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.

27.Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.

28.Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).

29.Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.

30.Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия.

31.Речь государственного обвинителя в суде.

32.Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).

33.Система органов прокуратуры РФ.

34.Специализированные прокуратуры: система и предназначение.

35.Структура органов прокуратуры РФ (Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, районные и городские прокуратуры).

36.Уголовное преследование как функция прокуратуры. Ее реализация в досудебном и судебном производстве по уголовным делам.

37.Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.

38.Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.

39.Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.

40.Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.

41.Участие прокурора в проверке решений арбитражных судов в надзорном порядке.

42.Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в апелляционном порядке.

43.Участие прокурора в проверке решений судов общей юрисдикции по гражданским и административным делам в надзорном порядке.

44.Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в кассационном порядке.

45.Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.

46.Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке.

47.Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.

48.Участие прокурора в проверке судебных решений по уголовным делам в надзорном порядке.

49.Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

50.Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции.

51.Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.

52.Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел по первой инстанции.

53.Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.

54.Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.

55.Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.

56.Функции и основные направления деятельности прокуратуры.

57.Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза.

58.Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.