Функции прокурора в уголовном преследовании

Общая характеристика

НПА, закрепляющее функцию уголовного преследования в УГ процессе:

1. Ст. 1 ФЗ о прокуратуре

2. Ч.1 ст. 37 УПК

3. ВСПОМИНАЛ КАКОЙ-ТО ПРИКАЗ ГЕНПРОКУРОРА, В КОТОРОМ ОН ДЕЛИКАТНО СКОРРЕКТИРОВАЛ УЧАСТИЕ ГЕНПРОКУРОРА В УГ ПРЕСЛЕДОВАНИИ (не было в аудио, т.к. запись не с начала).

Формы участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел (ст.35 Закона)

Приказ Генпрокуратуры России от 25.12.2012 N 465 "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства"

• Форма №1. Поддержание государственного обвинения по первой инстанции

• Форма № 2. Инициирование судебной проверки судебных актов и участие в проверке

• Форма № 3. Участие в судебной проверке судебных актов, инициированной иными лицами

• Форма № 4. Участие в заседаниях ВС РФ и КС РФ.

Если почитаем постановления пленумов ВС в разные времена, даже в 1935 году, то мы увидим, что обвинительный уклон в деятельности следователей и дознавателей считался должностным преступлением. А у нас с 2001, несмотря на расцвет ПиСЧиГ был узаконен государственный обвинительный уклон. Васильев считает, что это совсем не правильно.

1. Функции прокурора в уголовном преследовании на досудебной стадии

Теперь у нас в ст.1, ст.37 написаны функции уголовного преследования.

Ст. 37 УПК ч.1 – у прокуроров в уг процессе есть две функции

1. функция надзора за исполнением законов органами дознания и следствия

2. функция уголовного преследования

   1. И вот в ч.2 ст. 37 дается перечень полномочий. Реализовать функцию можно только через полномочия.

   2. Когда мы изучали функции прокурора в УПр, то мы помним, что всё, что касается досудебного производства, - это надзор за законностью.

      1. Например, проверяет сообщения о преступлениях.

         1. Это функции надзора!

      2. Требования от органов дознания/следователей устранения нарушений законности.

         1. Это тоже функции надзора, а не уг преследование.

      3. Дает письменные указания следователю/органу дознанию письменные указания по направлению расследования и производству следственных действий.

         1. На самом деле это тоже никакая не функция преследования. Здесь речь идёт о ситуациях, когда имеется непутевый дознаватель/следователь, который ничего не делает, и вот тогда уже какие-то указания даёт прокурор.

      4. Дает согласие дознавателю на возбуждение ходатайства перед судом об ограничении конституционных прав (на свободу, жилищные права …).

         1. Это разве уголовное преследование? Это опять надзор. Потому что если прокурор увидит, что ходатайство не обосновано, то он скажет: «Нет». А если есть реально основания обыскать жилище, то все нормально.

      5. Рассматривает ходатайства следователя о несогласии с прокурором

      6. Участвует в судебных заседаниях об избрании мер пресечения продлении срока при рассмотрении ходатайств.

         1. Это опять надзор.

      7. Если плохо работают:

         1. разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

         2. отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

         3. изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

            1. Тоже надзор

      8. Утверждать обвинительные итоговые документы

         1. Тоже надзор – проверяем, всё ли соответствует закону

      9. Иные полномочия согласно УПК

Вывод: законодатель раскрывает функцию уголовного преследования на досудебной стадии через полномочия, которые НАДЗОРНЫЕ.