1. Предмет и система курса

(i) По своему содержанию курс не ограничивается характеристикой только надзорной функции прокуратуры (как следует из названия), а включает в себя весь объем знаний об организации и деятельности прокуратуры РФ, подлежащих усвоению в процессе подготовки профессиональных специалистов в системе высшего юр образования – подлинный предмет.

• Соответственно предмет прокнадзора как учебной дисциплины составляет совокупность знаний о прокуратуре как элементе системы государственных органов РФ, её сущности и социально-правовом предназначении, задачах, функциях, формах и организациях деятельности.

(ii) Наряду с предметом учебного курса, в теории и практике прокурорской деятельности полезно обладать

1. познания о предмете собственно прокурорского надзора как функции прокуратуры, направленной на выполнение определенного самостоятельного вида государственной деятельности

   • Прокурорский надзор осуществляется от имени государства и выражается в наблюдении за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, ФОИВ, ОМСУ.

   • Цель: обеспечение верховенство закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.

   • Надзор осуществляется единой федеральной системой органов прокуратуры.

   • Выделение теорией отдельных отраслей надзора не противоречит данному положению.

     • Отрасль прокурорского надзора – это структурный элемент, составная часть единого прокурорского надзора, характеризующаяся наличием собственного предмета и особыми, свойственными только данной отрасли полномочиями прокурора по надзору за исполнением законов.

     • В настоящее время прокнадзор представляют пять отраслей:

       • Надзор за исполнением законов (общий надзор)

       • Надзор за соблюдением ПиСЧиГ

       • Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД

       • Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное согласие

       • Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание

     • Единство прокурорского надзора как самостоятельного вида государственной деятельности (функция прокуратуры) проявляется в безусловном признании его отраслей в качестве обязательных элементов системы в практике обеспечения и укрепления законности, а также взаимосвязи этих отраслей.

     • Сущность – государственно-правовая природа.

2. предмете прокурорского надзора как отрасли права

   • Проблемы выделения прокнадзора как отрасли:

     • Общее:

       • Признание прокурорского надзора в качестве самостоятельной отрасли права было обосновано сравнительно недавно. Её именуют недавно – прокурорское право, прокурорско-охранительное право, прокурорский надзор.

       • Основоположники выделения отрасли – Березовская и Звирбуль.

     • Проблемы:

       • Отрасль права традиционно предполагает сосредоточение относящихся к ней правовых норм в едином массиве. Это сложная задача для прокнадзора.

     • Все-таки нужно выделять для нормального регулирования

   • Предмет прокнадзора – общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением прокуратурой надзора за соблюдением Конституции РФ и действующих на её территории законов, других возложенных на неё функций. Качественная особенная область общественных отношений.

   • 

   • Метод регулирования, свойственный прокнадзору как отрасли права, составляет обязывание

     • причем не только признаваемое теорией права позитивное обязывание, но и негативное, в том числе, что ппомимо оказания стимулирующего воздействия, побуждения к исполнению закона, расркытия преимуществ законопослушного поведения.

     • Метод обязывания присущ именно прокнадзору, поскольку закон не наделяет прокурора «административной властью». Прокурор может только обязывать устранить нарушение закона, но сам, по общему правилу, непосредственным правом его устранения не обладает.

3. Предмет прокнадзора как учебной дисциплины

   • Закономерности, лежащие в основе формирования задач, определения функций, форм и методов, правового, организационного и кадрового обеспечения деятельности органов прокуратуры по надзору за соблюдением К РФ и действующих на её территории законов.

(iii) Система курса

Общая часть (устройство)	Особенная часть (функционирование)
1. Понятие прокуратуры 2. Цели и задачи прокуратуры 3. Принципы 4. Система и структура органов 5. Кадры 6. История Прокуратуры	1. Функции прокуратуры 2. Полномочия прокуратуры 3. Направления деятельности

(iv) Является ли наукой?

Прокурорский надзор также является наукой. Основной признак науки – закономерности. Всё должно основываться на научных выводах.

Прокурорский надзор – наука или не наука? Когда мы говорим о науке, мы говорим о системе знаний о закономерностях. В каждой отрасли есть закономерности. «Вот совершите вы преступление? Мы вас посадим. Это закономерность».

Почему не работают многие законы? Они не основаны на закономерностях.

Прокурорский надзор – некий набор знаний. Если мы сможем отыскать систему закономерностей, то это наука. Забегая вперед, это наука.