29 января 2021 года. Васильев опоздал, а еще рассказывал историю про ДТП с Росгвардией. Смотрим поздравление Президента по случаю дня работника прокуратуры.

«Уважаемые товарищи! В течение трех веков органы прокуратуры являются надежной опорой нашего государства. Защищает от беззакония и несправедливости.»

Подчеркивает повышение статуса прокурорских работников, их значимость.

Зачем на последнем курсе изучать прокнадзор? И правда, нахрена?

Нет специального кодекса, но это отрасль права ввиду ее системного единства!

Предмет и система курса. Понятие прокуратуры рф, ее цели, задачи, функции.

Экзаменационные вопросы:

1. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».

2. Понятие прокуратуры РФ, ее цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры РФ.

3. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.

Учебник Ястребова

Прокурорский надзор – широкое понятие, организация и функционирование прокуратуры РФ.

Система курса:

Общая часть (устройство)

· Понятие

· Цели и задачи

· Принципы

· Система и структура органов

· Кадры

· История прокуратуры

Особенная часть (функционирование)

· Функции

· Полномочия

· Направления деятельности

Прокурорский надзор – наука – система знаний о закономерностях бытия. Закономерности гармонизируют бытие.

Понятие прокуратуры рф

Прокуратура Российской Федерации (2020 год, Конституция, ст.129) - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.

Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. (Конституция, ст.129 до 2-ФКЗ о 5.02.2014). В Конституции 6 лет не было определения прокуратуры.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. (Закон «О прокуратуре РФ»).

Почему прокуратура только система органов? Это неправильный подход. Система – вещь функциональная. Васильеву нравится определение, которое было до 2014 года.

Уголовное преследование – минус определения. Возвращаемся к розыскному процессу.

Прокуратура как функциональная система (элементы упорядочены)

· Цель

· Задачи

· Функции

· Полномочия

· Органы

· Принципы

Государство – это тоже система. Прокуратура является подсистемой государства. Задача государственная является целью каждой подсистемы.

Цели прокуратуры:

· Обеспечение верховенства закона. Это задача, а не цель. Задача, чтобы обеспечить единство и укрепление законности.

· Обеспечение единства и укрепления законности. Это задача, чтобы защитить права и свободы человека и гражданина.

· Защита прав и свобод человека и гражданина. Это задача, чтобы защитить охраняемые интересы общества и государства, так как в Конституции есть возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина. Изменения Конституции – укрепление конституционных ценностей. границы личных прав всегда подвижны, точно их определить невозможно. В интересах государства соблюдать интересы общества, без этого – революции.

· Защита охраняемых интересов общества и государства.

Как выбрать главную из них? Нужно ответить на вопрос зачем. Цель – это последнее.

Функции (роль, которая принадлежит только этой системе)

· надзор за исполнением законов. Только прокуратура

1. все ОИВ, организации – общий надзор

2. соблюдение прав и свобод человека

3. исполнение законов ОРД

4. органами, осуществляющими лишение свободы

5. исполнение законов судебными приставами (это случайно, такой отрасли надзора нет)

· уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями. Поддерживается только в первой инстанции. Как функция – очень мелко

· координация деятельности органов по борьбе с преступностью.

· возбуждение и расследование (КоАП). Не функция, только когда обнаружили нарушение закона, все в рамках надзора за исполнением законов.

· участие в правотворчестве

· участие в рассмотрении дел судами. Это надзор

· выпуск специальных изданий. Это не функция

· международное сотрудничество. Это не функция, просто всегда обращаются через Генпрокуратуру

Соотношение функций и направлений

Кто-то говорит, что одно и то же. Но это не так. Разные вещи. Аргумент – статистика защиты прав (там показаны разные направления в рамках отдельных функций).