Семейное право. Нпа, источники.

Дюжева Ольга Александровна

Источники - ФКЗ не регулируют семейное право

Кодексы-источники кроме СК РФ и ГК РФ.

ГПК – скорее инструмент; УК РФ – регулирует ответственность, а не семейные правоотношения

Первые декреты советской власти о браке и семье – один из экзаменационных вопросов. 3 второстепенных – их нужно знать на пятерку.

1. Декрет о земле. Косвенное отношение к семейному праву. Земля была передана народу. Какое это имеет отношение к семье?. Речь идет о том, сколько человек может обрабатывать землю, потому что хлебопашество – это очень тяжелый физический труд, его женщинам не поручают. Но могла быть такая семья, которая состояла из мужа, жены и 10 дочек, и ни одного мальчика. По существовавшим правилам, их должен был быть выделен маленький участок, исходя из того, что работник в семье один, но ведь он не сможет прокормить тогда всех своих 10 дочек. Декрет о земле сказался на том, что такой дискриминации больше не было.

2. Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов. Не рассматривается больше вопрос о переходе жены в сословие мужа. Этот декрет тоже косвенно относился к семейному праву.

3. Декрет о страховании на случай болезни. Этим декретом впервые были предусмотрены для работающих женщин оплачиваемые отпуска – дородовые и послеродовые. 120 дней, не больше.

Эти 2 декрета произвели революцию в регулировании семейных отношений во всем мире.

2 основных декрета

Декрет от 18 декабря «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояний». Очень короткий декрет, 1.5 страницы.

Гражданский брак – это брак, который заключен не по религиозному обряду; это брак, который заключен в противовес браку религиозному. появляется единственно возможный гражданский брак; таким образом религия больше не имеет никакого отношения к правовому регулированию в семье. Этим же декретом вводились органы ЗАГС. …

Из декрета: Заявления о желании вступить в брак не принимаются: а) от лиц мужского пола ранее 18 лет, а женского - 16 лет. В Закавказье туземные жители могут вступать в брак по достижении женихом 16 лет, а невестою 13 лет; б) от родственников по прямой линии, полнородных и неполнородных братьев и сестер, - причем наличность родства признается также между внебрачным ребенком и его потомством, с одной стороны, и его отцом и его родственниками, с другой; в) от состоящих в браке, и г) от умалишенных.

Декрет от 19 декабря «О расторжении брака»

Этот декрет был написан Лениным, а Ленин был большим сторонником расторжения брака – мы изучали переписку Ленина и Инессы Арманд. И он в этой переписке писал о том, что развод – это благо, это не минус для законодателя.

2 формы расторжения брака – в судебном и административном; важно было чтобы метрические книги отдали государству. После расторжения брака алименты предусмотрены только для жены, для бывшего мужа алименты не предусмотрены.

Второстепенные декреты

В некоторых местных советах были принятые декреты одинакового содержания, территориально они были разбросаны по всей стрнаы, – «об обществлении женщин».

Кодексы

КЗАГС 1918 года. Первый советский кодекс для советского новорожденного государства; первый в мире кодифицированный акт о семейных отношениях.

Да, появился механизм установления отцовства. Долевое отцовство

не предусматривает усыновление ни для кого.

Режим имущества супругов – раздельный.

КЗоБСО 1926. Либеральный кодекс, отличный. Посмотрим на институт брака – Кодекс 1926 года признает правовые последствия за незарегистрированными отношениями, за фактическими брачными отношениями; Этот Кодекс избавился от возможности судебного расторжения брака. Только загсовская процедура; в судебном порядке брак не расторгается – это либерализация семейных отношений. По правилам 1926 года заявление о расторжении брака мог подать один супруг, при этом не нужно было даже информировать другого супруга по Кодексу 1926 года собственность у супругов общая, совместная. По Кодексу 1926 года размер алиментов исчислялся произвольно, алиментами занимались собесы, единственное правило, которое касалось размеров алиментов: алименты на взрослых членов семьи не могли быть выше прожиточного минимума, алименты на детей могли быть выше.

Постановление ЦИК СНК СССР 1936 года «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установление гос. помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах»

Это чисто демографическая мера. Еще причины: демографическая яма; последствия коллективизации, голода; про надвигающуюся войну, например.

вот в качестве эксперимента (?) было предложено следующее: один ребенок – одна четверть дохода, двое – одна треть, трое и более – половина дохода. Это правило не является идеальным, но оно до сих пор сохраняется. Постановление 1936 – соглашение между родителями насчет алиментов не допускалось, точнее, они могли между собой договориться, но на это соглашение нельзя было ссылаться в суде.

Более строгое наказание за неплатеж алиментов.

Указ Президиума Верховного совета 1944 года – «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства»

Многодетность с этого указа – с 4-го ребенка, а не с 7-го ребенка, начисляется пособие.

Учреждение почетного звания «мать-героиня» – материнство возведено на очень высокий пьедестал. Матери могут получить правительственные награды, даже не выходя за пределы своего дома.

Указ от 8 июля 1944 – «Хартия Казановы». Казанова – историческая личность, многоо путешествовал, жил яркой жизнью. Что плохого в советских наградах? Хорошо, поощряется материнство.

Положение первое указа касается ребенка одинокой матери:

1) одинокая мать может передать ребенка в государственное учреждение без лишения ее родительских прав (хорошее правило: идет война, матери фертильного возраста все работают, отказ от работы – уголовно наказуем, женщины снимают даже не комнаты, а угол, койку, условия не подходящие для сочетания труда и материнства; в браке возможности материальные совсем другие, ребенок получает алименты)

2) одинокая мать получает пособие на рождение ребенка. Оно малюсенькое, это пособие, крошечное, но хоть что-то – сам факт заботы государства важен

3) в Уголовный кодекс вводится новый состав – уголовная ответственность за оскорбление достоинства женщины (не написано: одинокой женщины, а просто женщины, но между строк мы понимаем, что речь идет именно об одиноких матерях)

4) За фактическими брачными отношениями более не признают правовых последствий. Только не говорите мне на экзамене «отменили фактические браки». Теперь только зарегистрированный брак порождает правовые последствия, в 1944 году – всё наоборот: выбрасывают из Кодекса административный порядок расторжения брака и возвращают судебный. Но «возвращают» лишь условно – новый порядок совсем не похож на тот порядок, который был установлен декретом от 19 декабря

указ требует, чтобы при подаче заявления о разводе была бы публикация в местной прессе, местной газете

Вторая стадия расторжения брака – вышестоящая судебная инстанция

В 1944 году в расторжении брака отказывали

упразднен институт установления отцовства. Ни в административном порядке, ни в судебном. Ребенок не мог именоваться фамилией своего отца, у него не было отчества. Он вовне выступал как незаконнорожденный, он таким и становился. Война, карточки на еду, тяжелейший период времени, а алиментов нет.

указ, 1945 года. Он мог эту юридическую связь установить, но не путем установления отцовства, он должен был вступить в зарегистрированный брак с матерью ребенка – а затем своего ребенка усыновить

Указ чисто демографический. Женщин фертильного возраста очень много, а женщин мало. Мы закрепим мужчину в единственном браке, развестись ему будет тяжело, а спрос на него со стороны женщин очень большой (женщин меньше). Так вот, упразднив институт установления отцовства, мы мужчину раскрепостим для внебрачных сексуальных контактов

Указ 1947 года «О воспрещении браков с иностранцами».

Атмосфера была такой, что те, кто состоял в браке с иностранцами, оказывались в ужасном положении. Всё, круг замкнулся, ребенок остается в СССР. И железный занавес до истории с Хрущевым

кодекс 69-го года

Этот Кодекс действует с 1969-го года, создан на основе законодательства о браке и семье, и со всеми несуразностями предыдущего периода покончил: возвращается процедура развода, судебная процедура развода такая же как по Кодексу 1918 года, возвращается установление отцовства. Очень взвешенный кодекс, сбалансированный. Он очень хороший был для своего времени.

Кодекс действующий – 1995г

Общая часть СК довольно скромная, ее нужно почистить. Некоторые говорят, что ее нужно чисто косметически почистить, другие – что нужно полностью переделать. Там нет никаких легальных определений, наш нынешний СК свободен от определений. Лучше отказаться от определений; вот в Кыргызстане определили семью и сколько остается нестыковок.

В нынешнем СК в отличие от предыдущих меньше императивных норм, то есть вполне себе кодекс частного права, не как нынешние.

Нынешний СК предусматривает правовые последствия, возникающие в результате заключения соглашения членами семьи. Появилась глава о правах ребенка и родительских правах; появилась глава о приемной семье. Глава 22 – устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Раздел VII – как в ГК, чисто МЧП, российские граждане за границей.

Почему не было в предыдущих кодексах раздела, посвященного МЧП? Мы жили за железным занавесом.

Конвенция 1989 года о правах ребенка – дома сами почитайте. В 2019 году был большой юбилей этой Конвенции, была большая конференция (спасибо Лидии Юрьевне Михеевой). Благодаря этой Конвенции у нас в СК РФ 2 главы об отношениях детей и родителей, а не одна, как в советских кодексах.

Советский Союз моментально подписал и ратифицировал в 1990-м году; мы являемся полноценными и добросовестными участниками Конвенции, мы участвовали в ее разработке.

Основная мысль Конвенции – ребенок это такой же человек как и взрослый, только маленький.

Кишеневская конвенция 2002 – называется так же, как и Минская: о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам – но Россия ее не ратифицировала (из-за многих положений уголовного права, об экстрадиции прежде всего).