Учебный год 2023 г. / О ВОЕННЫХ СУДАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ВОЕННЫХ СУДАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А.П. ФОКОВ

Фоков А.П., главный редактор журнала "Российский судья".

В статье рассматриваются гарантии деятельности военных судов в системе общих судов Российской Федерации в условиях изменения статуса судей-военнослужащих и перехода их на государственную гражданскую службу.

Федеральным конституционным законом от 29 июня 2009 г. N 3-ФЗ в Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми судьи военных судов и Военной коллегии, прикомандированные к указанным судебным органам на день вступления в силу Федерального конституционного закона, вправе либо уволиться с военной службы по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо приостановить военную службу в порядке, установленном указанным федеральным законом.

В этой связи Федеральным законом от 28 июня 2009 г. N 126-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военных судов и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации (Российская газета. 2009. 1 июля).

Указанные изменения, в частности, коснулись Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 30. Ст. 1792; СЗ РФ. 1995. N 26. Ст. 2399; 2001. N 51. Ст. 4834; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 15. Ст. 1278; 2008. N 52. Ст. 6229). Помимо этого, в целый ряд законов, как то: ФЗ от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", ФЗ от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", ФЗ от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", внесены соответствующие изменения, выводящие их из статуса военнослужащих с переходом на государственную гражданскую службу.

Таким образом, ФЗ от 3 декабря 1994 г. N 55-ФЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции", а также ФЗ от 13 апреля 1998 г. N 61-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", ранее регулировавшие статус военных судей, утратили законную силу.

Исторически военные суды появились в России в начале XVII в., но законодательно их статус был закреплен в 1716 г. Петром I в Воинском уставе в отдельной статье "О суде и судиях". Военно-судебная реформа 1867 г. в Военно-судебном уставе определила вопросы подсудности военных судов, принципы их деятельности: состязательность, равноправие сторон, устность, гласность.

После упразднения в 1917 г. всей судебной системы именно необходимость поддержания дисциплины и порядка в армии привела к возникновению военных судов в тех или иных формах (военных трибуналов).

С нашей стороны заметим, что впоследствии, в советский период, с момента возрождения России в 1991 г. и до момента изменения статуса военных судей, в целом военные суды довольно успешно рассматривали большой объем уголовных дел, а с 1993 г. и гражданских дел. Например, если в 1993 г. - военные суды в порядке гражданского судопроизводства рассмотрели 3504 гражданских дела, то в 2008 г. уже - почти миллион дел этой категории. Как должное, все воинские преступления подсудны военным судам.

Реформа военно-судебной системы и замена военной службы государственной гражданской службой в современный период развития России, безусловно, отразятся не только на организации прохождения государственной гражданской службы в системе военных судов, но и на повышении открытости, доступности информации о деятельности военных судов.

Неудивительно, что в современном мире изменяются подходы к военной юстиции вообще и к военным судам в частности.

Так, по сообщению агентства Reuters от 27 июня 2009 г., парламент Турции принял закон, согласно которому военные, совершившие преступления в мирное время, подпадают под юрисдикцию гражданских судов, что вполне согласуется с требованиями к странам, претендующим на вступление в Евросоюз.

В то же время военные суды - это часть федеральных судов общей юрисдикции, и поэтому неудивительно, что в 2003 г. постоянный комитет по правам человека Совета Европы подготовил и опубликовал своеобразный обзор - меморандум "Судопроизводство в военных судах", в котором обобщил практику функционирования военных судов в различных странах. Основным критерием деятельности военных судов признана необходимость наличия гарантий его беспристрастности и независимости. Полагаем, что российские военные суды вполне отвечают всем международным требованиям и относятся к легитимным судебным органам.

Современные интернет-ресурсы позволяют оценить состояние деятельности военных судов во многих странах мира. Так, например, на постоянной основе военные суды действуют в США, Великобритании, Италии, Испании, Канаде, Китае, Швейцарии, Чили, Колумбии, Венесуэле, Аргентине. Государствами со смешанной юрисдикцией военных судов являются Франция и Нидерланды. Государства, на территории которых в мирное время не действуют военные суды, - это Федеративная Республика Германия, Австрия и Португалия и другие страны.

Таким образом, военные суды Российской Федерации, как и во многих странах мира, наряду с другими являются специализированными судами общей юрисдикции с определенной законом специальной подсудностью, и необходимость существования таких судов вполне согласуется как с мировой практикой, так и с историческим 300-летним опытом деятельности военных судов в России.