Учебный год 2023 г. / ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ1
.docx
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ГРАЖДАНСКОМУ, УГОЛОВНОМУ,
АРБИТРАЖНОМУ И ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РЕШЕНИЕ
от 14 апреля 2005 г. N 43(6)
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 284605-3
"ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОДСЛЕДСТВЕННОСТИ И ПОДСУДНОСТИ УГОЛОВНЫХ
ДЕЛ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СОВЕРШЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ
И ГРАЖДАНАМИ, ПРОХОДЯЩИМИ ВОЕННЫЕ СБОРЫ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ДЕЛ О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, СОВЕРШЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ,
И ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ НАРУШЕННЫХ
ИЛИ ОСПАРИВАЕМЫХ ПРАВ, СВОБОД И ОХРАНЯЕМЫХ
ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, рассмотрев вопрос о проекте Федерального закона N 284605-3 "Об изменении подследственности и подсудности уголовных дел о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, административных дел о правонарушениях, совершенных военнослужащими, и гражданских дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих", внесенный депутатами Государственной Думы третьего созыва А.Г. Арбатовым, И.Ю. Артемьевым и С.В. Иваненко, решил:
1. Утвердить заключение к указанному законопроекту.
2. Рекомендовать Государственной Думе указанный законопроект отклонить.
3. Рекомендовать Совету Государственной Думы назначить докладчиком по данному вопросу члена Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству С.А. Капкова.
4. Направить соответствующие документы в Совет Государственной Думы.
Председатель Комитета
П.В.КРАШЕНИННИКОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 284605-3
"ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОДСЛЕДСТВЕННОСТИ И ПОДСУДНОСТИ УГОЛОВНЫХ
ДЕЛ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СОВЕРШЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ
И ГРАЖДАНАМИ, ПРОХОДЯЩИМИ ВОЕННЫЕ СБОРЫ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ДЕЛ О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, СОВЕРШЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ,
И ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ НАРУШЕННЫХ
ИЛИ ОСПАРИВАЕМЫХ ПРАВ, СВОБОД И ОХРАНЯЕМЫХ
ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект Федерального закона N 284605-3 "Об изменении подследственности и подсудности уголовных дел о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, административных дел о правонарушениях, совершенных военнослужащими, и гражданских дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих", внесенный депутатами Государственной Думы третьего созыва А.Г. Арбатовым, И.Ю. Артемьевым и С.В. Иваненко.
Названным законопроектом вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "О прокуратуре Российской Федерации", "О судебных приставах" и Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", предусматривающие упразднение военных судов, органов военной прокуратуры, включая следственные подразделения, и в связи с этим изменение подследственности уголовных дел, совершенных военнослужащими, отнесение к подсудности судов общей юрисдикции уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях, рассматриваемых военными судами.
Авторы законопроекта, ссылаясь на часть 3 статьи 118 Конституции Российской Федерации, считают, что наделение военных судов полномочиями рассматривать уголовные и гражданские дела представляет собой завуалированное создание чрезвычайных судов. Кроме того, по мнению авторов, это также противоречит части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Однако, по мнению Комитета, положение части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никакого отношения к созданию органов военной юстиции не имеет и говорит лишь о том, что для обеспечения независимости и беспристрастности суда при осуществлении правосудия необходимо прямое и четкое определение законом круга дел, которые подлежат рассмотрению тем или иным судом. Именно благодаря этому у человека и появляется возможность заранее знать, где и каким судом будет рассмотрено его дело.
Кроме того, в соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" военные суды Российской Федерации входят в судебную систему Российской Федерации, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и, естественно, никак не могут считаться чрезвычайными судами. Таким образом, наличие системы военных судов части 3 статьи 118 Конституции Российской Федерации не противоречит.
Наоборот, Конституция Российской Федерации прямо предоставляет законодателю возможность создавать различные специализированные системы судов, в том числе и систему военных судов. Так, в соответствии с частью 3 статьи 128 Конституции Российской Федерации полномочия, порядок и деятельность Конституционного Суда Конституции Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливается федеральным конституционным законом.
Комитет считает необходимым отметить также и тот факт, что представленный законопроект противоречит Федеральным конституционным законам "О судебной системе Российской Федерации" и "О военных судах Российской Федерации", предусматривающим порядок образования и деятельности военных судов, их место в системе судов общей юрисдикции, подсудность дел военным судам, особенности статуса военных судей и ряд других вопросов организации военной юстиции. Между тем в соответствии с частью 3 статьи 76 Конституции Российской Федерации федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе проект Федерального закона N 284605-3 "Об изменении подследственности и подсудности уголовных дел о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, административных дел о правонарушениях, совершенных военнослужащими, и гражданских дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих" отклонить.
Председатель Комитета
П.В.КРАШЕНИННИКОВ