Учебный год 2023 г. / Обратить внимание

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

№1. Правоохранительная деятельность, ее отличительные признаки и основные направления (функции).

1. Термин «правоохранительная деятельность».

2. Признаки правоохранительной деятельности (4).

3. Задачи правоохранительной деятельности: общие и специальные.

4. Функции правоохранительной деятельности (6).

№2. Понятие, виды и классификация правоохранительных органов.

1. Термин «правоохранительный орган».

2. Круг правоохранительных органов: государственные и негосударственные.

3. Критерий отнесения органа, должностного лица к правоохранительным органам.

4. Споры вокруг судов как правоохранительных органов.

5. Уполномоченный по правам человека в РФ.

№3. Предмет и система курса «Правоохранительные органы».

1. Предмет курса.

2. Эволюция названия курса.

3. Система курса. Содержание и его изменения.

4. Соотношение с другими дисциплинами. Место в системе права.

№4. Конституция РФ и ее значение для организации и деятельности правоохранительных органов.

1. Конституция РФ – основной закон государства, имеющий общий характер.

2. Конкретные конституционные нормы:

• 2 глава (ограничение прав и свобод; равенство граждан перед законом и судом; участие граждан в отправлении правосудия; гарантии судебной защиты; презумпция невиновности; несвидетельство против себя; гарантии потерпевших);

• 7 глава (правосудие осуществляется только судом; статус судей; полномочия высших судов);

• Другие главы (например, глава 3).

№5. Понятие судебной власти, ее социальное предназначение.

1. Определения понятия власти. Определение понятия государственной власти. Принцип разделения властей. Определение понятия судебной власти:

• К.Ф.Гуценко – возможность судов воздействовать на людей и социальные процессы; ПОЛНОМОЧИЕ, А НЕ СИСТЕМА ОРГАНОВ. НЕМАТЕРИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ.

• С.В.Познышев – совокупность органов, призванных добиваться господствующего положения закона, бороться с противозаконными действиями;

• И.Я.Фойницкий – система органов призванных применять закон в порядке судебного производства;

• Законодательство – «судебная власть осуществляется посредством … производства» (узкое понимание).

2. Признаки судебной власти:

• Ветвь государственной власти;

• Подзаконность («решения судов должны быть точным применением законов»);

• Возможность применения принуждения («может погубить человека своей волей, обличенной в единичный приговор»);

• Специальные органы («не постоянно действующему Сенату, чтобы люди не страшились судей, а страшились суда»);

• Самостоятельность судов и независимость судей.

3. Социальное предназначение – воцарение права, охрана правовых норм, прав людей.

№6. Полномочия судебной власти: общая характеристика.

1. Общие полномочия судебной власти:

• Правосудие (деятельность суда по применению правовых норм в установленной законом форме (рассмотрение и разрешение дел) с соблюдением процедуры; решение суда принимает силу закона для данного случая);

• Конституционный контроль;

• Дача разъяснений по вопросам судебной практики;

• Участие в формирование судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

2. Вспомогательные полномочия (de lege lata; de lege ferenda).

№7. Понятие судебной системы, ее структура. Задачи и содержание реформы Верховного Суда РФ.

1. Понятие судебной системы. Понятие звена судебной системы. Понятие судебной инстанции.

2. Деление судебной системы РФ на 3 (а теперь – на 2) блока по руководящему органу. Реформа Верховного Суда РФ.

3. Звенья судебной системы.

№8. Судебные инстанции: понятие, виды и задачи.

1. Понятие судебной инстанции.

2. Виды судебных инстанций. Их задачи. Примеры российских судебных инстанций.

№9. Понятие правосудия, его отличительные признаки.

1. Правосудие как функция правоохранительной деятельности, как основное полномочие судебной власти.

2. Признаки правосудия (деятельность суда по применению правовых норм в установленной законом форме (рассмотрение и разрешение дел) с соблюдением процедуры; решение суда принимает силу закона для данного случая).

№10. Понятие, значение, система и классификация принципов (основ) правосудия.

1. Понятие принципа правосудия.

2. Особенности принципов правосудия: 1) закрепление в НПА, имеющих высокое значение; 2) обязательность для законодательных органов; 3) учет опыта зарубежных стран; 4) стабильность.

3. Классификация:

• По источнику – конституционные/иные;

• По предмету регулирования – судоустройственные/судопроиводственные (отраслевые/межотраслевые).

№11. Принцип законности.

1. Ст.15 Конституции РФ. Постановление Пленума ВС РФ «О применении судами Конституции РФ» до 2013 года.

2. Универсальность принципа. Особенная важность для правосудия.

№12. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия.

1. Универсальность принципа.

2. Группы дополнительных гарантий:

• Неприкосновенность личности человека и гражданина (ст.19-22 КРФ);

• Неприкосновенность частной жизни (ст.23 КРФ);

• Неприкосновенность жилища (ст.25 КРФ).

№13. Принцип отправления правосудия только судом.

1. Ст.118 КРФ и ФКЗ «О судебной системе».

2. Круг судов.

3. Связь с принципом презумпции невиновности.

4. Первое закрепление в законодательстве.

№14. Законность, компетентность и беспристрастность суда как одна из демократических основ правосудия.

1. Законодательное закрепление.

2. Группы обеспечивающих правил:

• Правила о порядке наделения полномочиями судей;

• Правила определения подведомственности и подсудности;

• Правила, гарантирующие объективность и беспристрастность судей (например, правила об отводах).

№15. Составы суда при разбирательстве судебных дел.

1. Значение правильного определения состава суда.

2. Состав суда в первой инстанции.

3. Состав суда в апелляционной инстанции (ААС: 3 или другое нечетное количество судей!).

4. Состав суда в кассационной инстанции (3 или другое нечетное количество судей).

5. Состав суда в надзорной инстанции (Президиум ВС РФ, утверждается СФ РФ по представлению Президента РФ по предложению Председателя ВС РФ). Кворум – ½. Решение принимается ½.

№16. Независимость судей и подчинение их только закону. Гарантии независимости.

1. Обеспечение независимости судей (гарантии независимости): особый порядок судебного заседания; особый порядок назначения и снятия; запрет вмешательства; неприкосновенность; право на отставку; достойное материальное обеспечение; органы судейского сообщества.

2. Самостоятельность судебной власти обеспечивается:

• Полнотой судебной власти;

• Исключительностью полномочий;

• Обязательностью судебных решений.

№17. Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом.

1. Понятие равенства перед законом. Понятие равенства перед судом. Нормативное регулирование.

2. Законодательные исключения - неприкосновенность (Президент, члены законодательных (представительных) органов, должностные лица местного самоуправления, все судьи, адвокаты, прокуроры, зарегистрированные кандидаты, члены избиркомов с правом решающего голоса, УПЧ, инспектора Счетной палаты и т.д.).

№18. Право на судебную защиту как один из принципов правосудия.

1. Нормативное регулирование. Содержание принципа.

2. Возможность обращения в межгосударственные органы по защите прав человека.

№19. Состязательность и равноправие сторон как одна из основ правосудия.

1. Равноправие (ст.19 КРФ).

2. Состязательность – обладание сторонами (носителями тех или иных процессуальных функций) равными юридическими возможностями, равными правами на спор, поиск истины. Активная или пассивная роль суда?

№20. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту.

1. Нормативное регулирование.

2. Положения, на которых базируется данный принцип:

• Право на самозащиту, эффективную защиту своих прав;

• Право на квалифицированную юридическую помощь защитника;

• Обязанность прокурора, следователя разъяснить права и обеспечить возможность их осуществления.

№21. Презумпция невиновности, ее значение для гарантий прав личности.

1. Содержание принципа.

2. Закрепление в законодательстве РФ, в международном законодательстве.

№22. Открытое разбирательство во всех судах; изъятия из данного принципа.

1. Нормативное регулирование.

2. Открытое разбирательство – положение принципа гласности или принципа публичности? Что еще также входит в этот принцип?

3. Изъятия.

4. Примеры из современности.

№23. Обеспечение доступа к информации о деятельности судов.

1. Нормативное регулирование: ФЗ от 2008 года.

2. Способы: присутствие в открытых судебных заседаниях; ознакомление с информацией в СМИ, Интернете, из архивных фондов; предоставление информации по запросам лиц (вправе не обосновывать цель).

3. Субъекты: суды, Судебный департамент, органы судейского сообщества.

№24. Принцип обеспечения возможности пользования в суде родным языком.

1. Россия – многонациональная страна. Каждый имеет выбирать язык общения (ст.26 КРФ).

2. Положения данного принципа:

• Русский язык судопроизводства, делопроизводства; язык республики судопроизводства, делопроизводства.

• Право давать показания на языке, которым лицо владеет. Участие переводчика.

№25.Суд присяжных: понятие, происхождение и основные этапы развития в России.

1. Версии происхождения суда присяжных заседателей.

2. Понятие института присяжных заседателей.

3. Суд присяжных в России:

• 1864 год (7 губерний: Московская, Владимирская, Калужская, Рязанская, Тверская, Тульская, Ярославская);

• 1991 год (5 экспериментальных субъектов: Московская, Рязанская, Ивановская, Саратовская области; Ставропольский край).

№26. Районные суды: полномочия, организация работы и вспомогательный персонал.

1. Районные суды – основное звено СОЮ: порядок образования; историческая справка.

2. Полномочия:

• Рассмотрение дел по 1 инстанции;

• Рассмотрение дел в апелляционном порядке;

• Обеспечение исполнения своих судебных актов (по гражданским делам – всех).

3. Организация работы:

• Распределение обязанностей между судьями по разрешению дел (зональный, функциональный, предметно-зональный, беззональный).

• Работа с кадрами.

• Прием населения.

• Обобщение судебной практики.

• Статистическая отчетность.

• Справочная работа по законодательству и судебной практике.

• Делопроизводство.

4. Вспомогательный аппарат: администраторы судов (с 1998), консультанты, заведующий канцелярией, секретари суда, секретари судебных заседаний, помощники судей.

№27. Общая характеристика порядка назначения и полномочий председателей судов.

1. Нормативное регулирование: Закон «О статусе судей в РФ» 1992.

2. Председатель КС РФ, ВС РФ, «областных судов», военных судов, районных судов, арбитражных судов.

3. Полномочия председателей: организация работы суда, распределение обязанностей, информирование о своей деятельности и деятельности суда, руководство аппаратом суда. В районных судах также перераспределение нагрузки на мировых судей!

№28. Верховные суды республик, краевые, областные и приравненные к ним суды общей юрисдикции, их организация и полномочия.

1. «Областные суды» - среднее звено СОЮ.

2. Полномочия «областных судов»:

• Рассмотрение дел по 1 инстанции;

• Рассмотрение дел в апелляционной инстанции;

• Рассмотрение дел в кассационной инстанции;

• Полномочия по контролю за действиями следственных органов (срок содержания под стражей свыше 12 месяцев; проверка актов районных судов).

3. Организация работы (Председатель, его заместители, аппарат).

№29. Судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним иных судов общей юрисдикции.

1. Глава – председатель коллегии, который является заместителем председателя суда. Порядок формирования коллегий.

2. Полномочия коллегии.

3. Составы внутри коллегий, которые могут утверждаться Президиумом суда.

№30. Президиум верховного суда республики, краевого, областного и приравненных к ним судов общей юрисдикции: состав, порядок формирования и полномочия.

1. Состав и порядок формирования (ФКЗ «О СОЮ»).

2. Полномочия: рассмотрение дел, представления в ВККС, обобщение практики, заслушивание отчетов.

3. Порядок заседаний.

№31. Военные суды, их подведомственность, построение и место в судебной системе.

1. Современная система военных судов и их положение в судебной системе. Цель – защита прав военнослужащих.

2. Историческая справка.

3. Подведомственность определяется исходя из статуса обвиняемого, объекта преступления, обстановки совершения преступления.

4. Подсудность дел военным судам.

№32. Верховный Суд РФ: его место в судебной системе, основные задачи и полномочия.

1. Нормативное закрепление: ст.126 КРФ, ФКЗ «О ВС РФ». Основные задачи ВС РФ.

2. Полномочия:

• Рассмотрение дел (апелляция, кассация, надзор, новые и вновь открывшиеся обстоятельства; 1 инстанция по административным делам, экономическим спорам);

• Другие конституционные полномочия (разъяснение судебной практики, обращение в КС РФ, право законодательной инициативы, кадровые вопросы).

№33. Структура Верховного Суда РФ; общая характеристика полномочий структурных подразделений, выполняющих судебные функции.

1. Структура: Председатель, первый заместитель Председателя, заместители Председателя – председатели судебных коллегий, судебные коллегии, Пленум, Президиум, Аппарат, НКС, органы судейского сообщества в ВС РФ.

2. Структурные подразделения, выполняющие судебные функции: Президиум, коллегии.

№34. Судебные коллегии Верховного Суда РФ, их состав и полномочия.

1. Апелляционная коллегия (12 членов, Пленум ВС РФ на 5 лет).

2. Дисциплинарная коллегия (7 членов, Пленум ВС РФ на 3 года).

3. Другие судебные коллегии (составы на 3 года Председателем ВС РФ).

№35. Президиум Верховного Суда РФ, его формирование и полномочия.

1. Состав. Члены по должности и члены, назначаемые СФ РФ по представлению Президента, основанному на предложении Председателя ВС РФ.

2. Порядок работы.

3. Полномочия (ст.7 ФКЗ).

№36. Состав и полномочия Пленума Верховного Суда РФ.

1. Состав. Приглашенные лица.

2. Порядок работы (кворум, принятие решений).

3. Полномочия (ч.3 ст.5 ФКЗ).

№37. Разъяснение Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, их юридическое значение.

1. Нормативное регулирование (ст.126 КРФ). Не говорится об общеобязательности. Ранее, в Законе 1981 года «О судоустройстве в РСФСР» это отмечалось.

2. Порядок принятия разъяснений. Черты как законодательной, так и судебной деятельности.

3. Что же это? Является ли источником права? Судебный прецедент? Является ли общеобязательным?

№38. Система арбитражных судов, их подведомственность.

1. Арбитражные суды. Их система.

2. Подведомственность:

• Общая (в т.ч. об установлении фактов, имеющих юридическое значение; дел из административных правоотношений);

• Специальная (независимо от субъектов).

№39. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их организация и полномочия.

1. Нормативное регулирование. Количество АСС.

2. Состав АСС: Председатель, заместители, Президиум, составы; возможно образование коллегий.

3. Полномочия.

№40. Арбитражные апелляционные суды, их основные полномочия.

1. Нормативное регулирование. Количество ААС.

2. Состав: см. АСС.

3. Полномочия.

№41. Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), их организация и полномочия.

1. Нормативное регулирование. Количество ФАС.

2. Состав: президиум, 2 коллегии, судьи. Могут быть образованы судебные составы.

3. Полномочия (1 инстанция, кассация, новые и вновь открывшиеся обстоятельства).

№42. Суд по интеллектуальным правам.

1. Нормативное регулирование. Состав: судьи, составы (утверждаются президиумом), президиум.

2. Составы судей.

3. Полномочия: первая инстанция (коллегиально); кассация (президиум; коллегиально); новые и вновь открывшиеся обстоятельства.

№43. Третейские суды, их виды, порядок образования и обеспечение исполнения решений.

1. Понятие третейского суда. Нормативное регулирование. Виды третейских судов.

2. Порядок образования судов. Порядок формирования суда для разрешения дела. Требования к судьям.

3. Обеспечение исполнения решений. Добровольное исполнение. Выдача исполнительного листа компетентным судом.

№44. Процедура медиации: понятие и порядок проведения.

1. Нормативное регулирование: ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

2. Понятие процедуры медиации.

3. Порядок проведения: медиативная оговорка, выбор медиатора (СРО, требования), срок, медиативное соглашение.

№45. Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ: порядок формирования и основные полномочия.

1. Нормативное регулирование. Понятие.

2. Порядок формирования.

3. Полномочия.

№46. Конституционный Суд РФ: его место в судебной системе и основные полномочия.

1. Нормативное регулирование. Место в судебной системе. Отсутствие системы конституционных судов.

2. Основные полномочия (ст.125 КРФ).

№47. Организационные формы конституционного судопроизводства.

1. Нормативное регулирование: ст.21 ФКЗ «О КС РФ» 1994 года.

2. Проведение слушания / без проведения слушания. Момент вступления в силу решения КС РФ.

№48. Виды решений Конституционного Суда РФ; их юридическое значение.

1. Нормативное регулирование: ФКЗ «О КС РФ».

2. Классификация решений: по организационным вопросам, по правосудию (окончательные/неокончательные; с проведением слушания/без проведения слушания). Какова правовая природа решений о признании нормы неконституционной?

3. Юридическое значение: 1) утрата силы; 2) учет мнения КС РФ; 3) законодательные инициативы, исправление своих НПА.

№49. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

1. Нормативное регулирование: ФКЗ «О судебной системе» 1996.

2. История вопроса.

3. Современное состояние (16 регионов, из них 3 республики). Причины неуспеха.

№50. Мировые судьи, их место и роль в судебной системе.

1. Нормативное регулирование: ФКЗ «О судебной системе», ФЗ «О мировых судьях», ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков».

2. Цели введения института мировых судей. Их соотношение с мировыми судьями по реформе 1864 года (образование, проживание, процесс, система).

3. Полномочия.

№51. Статус судьи.

1. Понятие статуса судьи (совокупность прав и обязанностей, присущих исключительно судейскому сообществу, т.е. государственным служащим, исполняющим полномочия судей).

2. Нормативное регулирование: Закон «О статусе судей» 1992; ФКЗ «О судебной системе» 1996; Кодекс судейской этики 2012. Содержание: особый порядок формирования, гарантии независимости, активное участие в органах судейского самоуправления. Почетные судьи.

№52. Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности.

1. Нормативное регулирование: К РФ и специальные законы.

2. Судьи основного звена.

3. Судьи среднего звена.

4. Судьи КС РФ. Судьи ВС РФ.

5. Общие требования.

№53. Экзаменационные комиссии по приему квалифицированного экзамена на должность судьи: порядок формирования и полномочия.

1. Нормативное регулирование: ФЗ «Об органах судейского сообщества» 2002.

2. Порядок формирования: ВЭКС (8+8+4+1=21). Судей должно быть не менее 75%.

3. Полномочия ВЭКС и экзаменационных комиссий судей субъектов.

№54. Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи.

1. Нормативное регулирование.

2. Порядок проведения.

№55. Порядок наделения полномочиями судьи.

1. Конституционный Суд РФ (Субъекты, которые могут предлагать кандидатуры).

2. Общие правила (Закон «О статусе судей 1992): представление направляется Президенту РФ в течение 30 дней с момента поступления документов Председателю ВС РФ; срок рассмотрения Президентом РФ – 2 месяца.

3. Верховный Суд РФ.

4. СОЮ, арбитражные суды.

5. Военные суды (через ВККС).

№56. Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судей.

1. Нормативное регулирование: Закон «О статусе судей» 1992.

2. Основания приостановления полномочий и отставки:

• Признание безвестно отсутствующим по решению суда;

• Возбуждение уголовного дела; привлечение в качестве обвиняемого;

• Участие в выборах различного уровня.

3. Основания прекращения полномочий судьи:

• отставка;

• неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам;

• письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

• достижение судьей предельного возраста;

• прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

• нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

• занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

• избрание судьи;

• вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

• вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

• смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

• отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда;

• совершение судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

№57. Гарантии неприкосновенности судьи.

1. Нормативное регулирование: Закон «О статусе судей».

2. Гарантии:

• Неприкосновенность…;

• Особый порядок возбуждения уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого;

• Особый порядок привлечения к административной ответственности;

• Проведение действий до установления личности;

• Особый порядок разрешения проведения оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы.

№58. Судейское сообщество, его органы и их полномочия.

1. Понятие судейского сообщества.

2. Нормативное регулирование: ФЗ «О органах судейского сообщества» 2002.

3. Органы судейского сообщества: Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов; Совет судей РФ; советы судей субъектов РФ; общие собрания судей судов; ВККС, квалификационный коллегии судей субъектов; ВЭКС; экзаменационные комиссии судей субъектов.

4. Полномочия органов (кратко).