Учебный год 2023 г. / ювенашка

Каждый год несколько тысяч несовершеннолетних преступников попадают под суд. По данным статистики около половины из них переступают закон еще раз. Но в Ростовской области показатели рецидива почти в 5 раз ниже, чем в целом по стране. Это связанно с введением ювенальных судов, цель которых – помочь подростку справиться с той жизненной ситуацией, которая побудила его к совершению преступления.

«Для всех очевиден тот факт, что ребенок должен посещать детского врача - педиатра, это продиктовано существенными особенностями физического состояния и развития детского организма. Почему же ребенок не должен иметь право на рассмотрение его дела особенным судьей - ювенальным, который специально подготовлен для рассмотрения дел несовершеннолетних и специализируется только на таких делах, привлекая к работе социальных работников, психологов, педагогов, детских врачей, для того чтобы выявить причину, которая толкнула ребенка к преступлению».¹

Ювенальной юстицией можно назвать правосудие по делам несовершеннолетних, реализуемое посредством особого судопроизводства, включающее в себя отдельную систему судов, других государственных и негосударственных органов, а также комплекс мер по реабилитации несовершеннолетних преступников.

Первый Ювенальный суд появился в 1899 году в Чикаго, причиной создания был рост детской преступности и безнадзорности. В нашей стране такой суд был учрежден в 1910 году в Санкт – Петербурге. В Советские годы на смену ювенальным судам пришли комиссии по делам несовершеннолетних.

В феврале 2002 года Государственная Дума РФ в первом чтении приняла законопроект N 38948-3 "О внесении дополнений в Федеральный Конституционный закон "О судебной системе в Российской Федерации" (в части создания ювенальных судов). Согласно последнему предлагалось дополнить ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" статьей 22.1 следующего содержания:

1. В целях защиты прав несовершеннолетних по территориальному принципу создаются ювенальные суды.

2. Ювенальные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела, одной из сторон в которых являются несовершеннолетние, в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности ювенальных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

В сентябре 2010 года комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству предложил Государственной Думе отклонить данный проект, ссылаясь на нечеткую структуру ювенальных судов, и их расширенную компетенцию. 9 октября 2010 года Государственная Дума большинством голосов отклонила данный законопроект. «Таким образом, поставлена точка с запятой в истории целого пакета законов, первый из которых пролежал после успешного прохождения первого чтения в высшем законодательном органе страны почти 8,5 года».²

Следует отметить, что в 2002 году планировалось поэтапное становление системы ювенальных судов:

1 этап – принятие Федерального конституционного закона "О внесении дополнений в Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации";

2 этап – принятие Федерального конституционного закона "О ювенальных судах в Российской Федерации";

3 этап – принятие Федерального закона общей направленности "Об основах системы ювенальной юстиции".

Таким образом, вполне логично, что на первом этапе не требовалось четкое изложение системы ювенальных судов. Ее раскрыть должен ФКЗ "О ювенальных судах в Российской Федерации". Но без прямого указания в самой судебной системе этот законопроект приниматься не может.

В 2009 году на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей Президент РФ сказал: "Нам необходима нормальная система защиты детства во всех смыслах этого слова. Сегодня такой системы в стране просто нет..."³ Создание ювенальных судов – один из важнейших шагов к защите прав ребенка.

25 марта 2004 года в г. Таганроге Ростовской области открылся первый в Российской федерации ювенальный суд. Сегодня ювенальные технологии используют суды почти 20 регионов страны, включая Москву. Проблемы детского правосудия разрешаются на конференциях, в кооперации с высшими учебными заведениями, осуществляется переподготовка и повышение квалификации судей, сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, разрабатываются методические пособия для судей. Положительный результат применения ювенальных технологий отмечают все суды, использовавшие их. Это проявляется в сокращении рецидива среди несовершеннолетних.

Ювенальная юстиция не стоит на месте. Даже без законодательного оформления она развивается.

1 Пояснительная записка к проекту Федерального Конституционного закона "О внесении дополнений в Федеральный Конституционный закон "О судебной системе в Российской Федерации"

2 Н.Л. Хананашвили. Крестовый поход против детей «Вопросы ювенальной юстиции», 2010, №4.

3 http:// www.aif.ru/ politic/ article/ 25333.