учебный год 2023 / 40. Органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия, их виды и основные задачи

40. органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия, их виды и основные задачи

форма предварительного расследования. На органы дознания возлагается производство необходимой ОРД в целях обнаружения преступлений. В соответствии с УПК органы дознания:

органы внутренних дел и иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению ОРД

главный судебный пристав РФ

главный военный суд. пристав

главные судебные приставы субъектов РФ, их замы

старшие судебные приставы, военные суд. приставы, судебные приставы КС, ВС, ВАС

командиры воинских частей, начальники военных гарнизонов

органы гос. противопожарной службы

на эти органы при расследовании уголовных дел возлагается осуществление 2-х групп действий:

действия, образующие дознание

неотложные следственные действия (по горячим следам – не более 10 суток)

должностные лица, не отнесенные УПК к органам дознания, но близкие к ним: капитаны морских и речных судов (по уголовным судам по преступлениям, совершенным на данных судах), руководители геолого-разведочных партий и зимовок, главы дипломатических представительств и консульских учреждений. В основном Милиция.

ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПРОИЗВОДИТЬ НЕОТЛОЖНЫЕ СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ; ИХ ВИДЫ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ.

Дознание является формой предварительного расследования.

В соответствии со ст. 40 УПК органами дознания являются:

1) органы внутренних дел, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномо­чиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности

2) Главный судебный пристав РФ, Главный военный судебный при­став, главные судебные приставы субъектов РФ, их заместители, стар­шие судебные приставы, старшие военные судебные приставы, а так­же старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верхов­ного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы.

На перечисленные органы при расследовании уголовных дел воз­лагается осуществление двух групп действий:

• действия, которые в совокупности образуют то, что называется дознанием;

• действия, которые уголовно-процессуальное законодательство относит к числу неотложных следственных действий, т. е. действий, осуществляемых "органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а так­же доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъя­тия и исследования" (п. 19 ст. 5 УПК). Коротко говоря, речь идет о том, что по сложным уголовным делам делается "по горячим следам". Для этого органам дознания дается не более 10 суток, после чего все собранные материалы дела должны быть переданы соответствующему следователю, который и будет осуществлять с соблюдением всех формальностей предварительное следствие до конца.

Близко к органам дознания примыкает особый вид должност­ных лиц, которым закон (УПК) доверяет воз­буждение уголовных дел и производство нео­тложных следственных действий, хотя и не называет их органами дознания (или дознавателями). К ним отнесены следую­щие должностные лица (см. ч. 3 ст. 40 УПК):

• капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем пла­вании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на дан­ных судах;

• руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, — по уголовным делам о пре­ступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

• главы дипломатических представительств и консульских учреж­дений Российской Федерации — по уголовным делам о преступлени­ях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Дознание и неотложные следственные действия по подавляюще­му большинству уголовных дел проводит милиция. В целом милиция является составной частью довольно обширной системы органов Министерства внутренних дел РФ. Согласно Закону о милиции она должна подразделяться на милицию криминальную и милицию общественной безопасности.

Основными задачами криминальной милиции являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия, а так­же организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от ор­ганов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уго­ловного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, пре­дусмотренных законодательством.

Эту службу образуют следующие подразделения: уголовного розыска; по борьбе с экономическими пре­ступлениями; по налоговым преступлениям, по борьбе с организован­ной преступностью; оперативно-поисковые; специальных технических мероприятий; собственной безопасности; отряды милиции специаль­ного назначения; оперативно-розыскной информации. В криминаль­ную милицию также входят Национальное центральное бюро Интер­пола и его территориальные подразделения. Основными же задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопас­ности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, пре­дупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производ­ство предварительного следствия необязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

В струк­туру этой службы входят: дежурные части; участковые уполномочен­ные милиции; Государственная инспекция безопасности дорожного движения (Госавтоинспекция); изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке; приемники-распре­делители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайниче­ство; медицинские вытрезвители при органах внутренних дел; центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей-отряды милиции особого назначения; подразделения: а) милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел; б) дознания', в) патрульно-постовой службы милиции; г) лицензионно-разрешитель-ной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельно­стью; д) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; е) по делам несовершеннолетних; ж) по борьбе с правонарушениями в сфе­ре потребительского рынка и исполнению административного зако­нодательства; з) по охране дипломатических представительств и кон­сульств иностранных государств.

Органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия; их виды и основные задачи:

УПК, Закон о милиции

Дознание является формой предварительного расследования. В соответствии со ст.40 УПК РФ органами дознания являются:

• органы внутренних дел;

• главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главные судебные приставы субъектов РФ, их заместители, старшие судебные приставы, старшие военные судебные приставы;

• командиры воинских частей. Соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

• органы государственной противопожарной службы.

На перечисленные органы при расследовании уголовных дел возлагается осуществление двух групп действий:

• действия, которые в совокупности образуют то, что называется дознанием;

• действия, которые уголовно-процессуальное законодательство относит к числу неотложных следственных действий. Речь идет о том, что по сложным уголовным делам делается «по горячим следам».

Большинство действий, отнесенных к ведению органов дознания, должно осуществляется непосредственно должностными лицами, именуемыми дознавателями, - работниками органов дознания. На которых полномочия по производству дознания возлагаются начальниками этих органов.

Близко к органам дознания примыкает особый вид должностных лиц, которым закон (УПК) доверяет возбуждение уголовных дел и производство неотложных следственных действий. Хотя и не называет их органами дознания. К ним отнесены следующие должностные лица:

1. капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на дальних плаваниях;

2. руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3. главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Дознание и неотложные следственные действия по подавляющему большинству уголовных дел проводит милиция.

В целом милиция является составной частью системы органов МВД РФ. Ее образуют многие специализированные подразделения. По Закону о милиции все подразделения такого рода образуют милицию криминальную (КМ) и милицию общественной безопасности (МОБ).

Основные задачи криминальной милиции: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, без вести пропавших лиц. Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Состоит из: федеральной КМ, КМ в субъектах Федерации, КМ на железнодорожном, воздушном, водном транспорте и КМ в закрытых территориальных образованиях, на особо важных режимных объектах. В них могут входить: угрозыск, УБЭП, РУБОП, спецназ, оперативного реагирования, Интерпол и пр.

Основные задачи МОБ: обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, пресечение и предупреждение административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых не обязательно предварительное следствие не обязательно, розыск лиц. МОБ оказывает содействие КМ в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Состоит из: дежурные части, участковые, ГИБДД, вытрезвители, ППС, вневедомственная охрана.