учебный год 2023 / 75. Районные суды полномочия, организация работы, вспомогательный аппарат

75. районные суды: полномочия, организация работы, вспомогательный аппарат.

1) НПА:

1. ФКЗ о судебной системе 1996 г.,

2. З о судоустройстве РСФСР 1981 г.

2) Суть:

Основное звено судов общей юрисдикции.

Полномочия:

1. Рассмотрение дел по первой инстанции

Уголовные дела.

В соответствии с УПК подсудны все дела, кроме тех, что подсудны нижестоящим и вышестоящим, а также подведомственны военным.

Разбираются единолично, выносят приговор.

Гражданские дела.

- по спорам из гражданских, семейных, трудовых и земельных правоотношений;

- дела из административно-правовых правоотношений (незакон. помещен. в псих. лечебницу; отмена или изменение постановления о заключен. под стражу);

- дела особого производства (о признании Г умершим, недееспособным и т.д.), вопросы о применении к невменяемым принудит-х мер мед хар-ра, а к малолетним-воспитат-го хар-ра., вопросы об условно-досрочном освобождении, снятии судимости.

2. Рассмотрение дел в апелляционной инстанции

Контроль за законностью и обоснованностью решений.

3. Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Гражданские дела – свои собственные решения.

Уголовные дела – приговоры мировых судей

Рассматривается единолично.

4. Рассмотрение вопросов возникающих в ходе предварительного расследования

5. Обобщение судебной практики анализ статистики

Организация работы: Учреждаются и упраздняются фед законом. Все судьи назначаются указом Президента. Состав: председатель (назначаемый указом През-та по представлению квалификационной коллегии судей), замы, федеральные судья, народные заседатели, вспомогат аппарат.

Принципы: территориальный, зональный, территориально-зональный, беззональный). Основывается на планировании (очередность, время, место проведения заседаний, контроль за работниками аппарата суда, работа с кадрами, прием посетителей, обобщение судебной практики, статистическая отчетность, справочная работа по законодательству и судебной практике, делопроизводство – секретари суда.

Вспомогательный аппарат - помощники судей – основная функция- непосредственное обеспечение успешного выполнения судьями своих полномочий: изучение жалоб, заявлений, дел и внесение по ним предложений, дача заключений по спорным ?? применения законодательства, подготовка проектов суд.постановлений по делам, находящимся в производстве у судьи, участие в приеме). Администраторы судов, консультанты, заведующий канцелярией, секретари суда, секретарь судебного заседания

РАЙОННЫЕ СУДЫ: ПОЛНОМОЧИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ, ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ АППАРАТ.

Они уполномочены выполнять функции трех судебных инстанций — первой инстанции, второй (апелляционной) инстанции и инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в силу приговоров и иных судебных решений выявления новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Главным и давно осуществляемым полномочием районного суда является разбирательство гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях, подведомственных судам общей юрисдикции, по первой инстанции, т. е., как отмечено выше, при­нятие решений по существу тех основных вопросов, которые ставятся по конкретным делам.

Полномочия второй (апелляционной) инстанции выполняются районными судами сравнительно недавно с момента принятия законов от 7 августа 2000 г. внесших коррективы в УПК и_ ГПК. В соответствии с этими коррективами районные суды получили возможность реально осуществлять контроль за законностью, обоснованностью и справедливостью приговоров и иных решении мировых судей, не вступивших, а иногда — и вступивших в законную силу.

Рассмотрение апелляционных жалобой (или) представлений про­куроров осуществляется судьями районных судов единолично с соблю­дением процедуры, во многом напоминающей ту, которая установле­на для разбирательства дел по первой инстанции, в частности, с учас­тием сторон, с возможностью повторного непосредственного иссле­дования всех или части доказательств, которые уже были рассмотрены мировым судьей, и т. п. В случае признания апелляционной жало­бы или представления полностью или частично обоснованными рай­онный судья выносит апелляционное решение или апелляционный при­говор, которые заменяют решение или приговор мирового судьи. Апел­ляционное решение или апелляционный приговор до их вступления в законную силу могут быть обжалованы в кассационном порядке в вышестоящий суд.

Функцию инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу судебных решений с соблюдением процедуры, установленной для случаев выявления вновь открывшихся или новых обстоятельств, районные суды выполняют как по гражданским, так и по уголовным делам. По гражданским делам они, соблюдая такую процедуру, проверяют свои собственные решения (с 1980 г.), а по уголовным делам — приговоры мировых судей (с 1 июля 2002 г.).

Уголовные дела.

Гражданские дела.

Условно таких групп можно образовать три:

• дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, тру­довых и земельных правоотношений;

• дела, возникающие из административно-правовых отношений;

• дела особого производства

Наиболее распространенными гражданскими делами являются дела первой группы. На рассмотрение районного суда они обычно попада­ют, если хотя бы одной из сторон возникшего спора является гражда­нин.

Ко второй группе гражданских дел относятся дела по спорам, воз­никающим между гражданами и административными органами. Такие дела принято назы­вать делами, возникающими из административно-правовых отноше­ний, и решаются они в районном суде.

Довольно часто в судах этого уровня рассматриваются и дела тре­тьей группы — дела т. н. особого производства. Это дела об установ­лении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражда­нина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим; о при­знании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; о признании имущества бесхозяйным; об установлении неправильно­сти записей в книгах актов гражданского состояния; по жалобам на действия нотариусов и органов, выполняющих нотариальные действия; о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя.

Характерным признаком указанных дел, существенно отличающим их от других гражданских дел, является то, что при их рассмотрении суд разрешает не спор о праве, не претензии одних лиц к другим, а только вопрос об установлении тех или иных фактов (событий), с ко­торыми закон связывает наступление определенных правовых послед­ствий.

Дела об административных правонарушениях.

В связи с введением в действие с 1 июля 2002 г. нового КоАП и значительной активизацией мировых судов положение суще­ственно изменилось.

Из этой существенно возросшей массы дел на долю районных су­дов теперь приходятся дела, по которым возможно применение такой меры наказания, как административное выдворение за пределы Рос­сийской Федерации, либо по которым производилось административ­ное расследование, а также возникающие там, где еще не удалось на­ладить деятельность мировых судей, дела об иных административных правонарушениях.

Кроме того, районные суды, став, как отмечено выше, второй ин­станцией по отношению к мировым судам, приобрели еще и полно­мочие по проверке законности и обоснованности постановлений и оп­ределений мировых судей по делам об административных правонару­шениях. За ними сохранено также полномочие по контролю за решениями всех других должностных лиц и органов, в том числе органов внутренних дел, по делам об административных правонарушениях.

При характеристике в целом полномочий районных судов необхо­димо иметь в виду и то, что значительную часть их работы составляет обеспечение надлежащего исполнения своих приговоров по уголовным делам и постановле­ний по делам об административных правонарушениях, всех решений по гражданским делам.

В связи с изучением полномочий районных судов важно также знать, что в соответствии с современным законодательством гражданские и уголовные дела по первой инстанции могут рассматриваться как судьями единолично, так и в коллегиальном составе — судом, состоящим из трех судей-профессионалов.

Обязанности по разрешению дел распределяются между судьями по следующим принципам:

1. территориальному (зональному), при котором каждый судья рассматривает все уголовные и гражданские дела, возникающие на зак­репленной за ним территории;

2. предметному (функциональному), когда один судья рассматри­вает уголовные дела, другой — гражданские, третий специализирует­ся только на делах о преступлениях несовершеннолетних и т. п.;

3. предметно-зональному, складывающемуся там, где каждый су­дья рассматривает или уголовные, или гражданские дела в пределах закрепленной за ним зоны (микрорайона), территории;

4. беззональному, когда судьи рассматривают уголовные дела по поручению председателя суда, а гражданские — лишь в тех случаях, если исковые заявления поступили к данному судье во время приема им населения.

Текущие планы каждого судьи включают определение очереднос­ти, времени и места проведения судебных заседаний по конкретным делам, контроль за своевременным выполнением работниками аппа­рата суда действий, обеспечивающих подготовку таких заседаний как в помещении суда, так и при проведении их вне суда (т. н. выездные заседания), и т.п.

Работа с кадрами. Подбор кандидатов на имеющиеся в суде ва­кантные должности работников аппарата, прием их на работу и уволь­нение, принятие мер по повышению квалификации судей и осталь­ных работников суда (к примеру, направление судей на стажировку в вышестоящий суд, организация повышения профессионального мас­терства на месте и т. п.)

П рием посетителей проводится в каждом районном суде председателем, всеми судьями и работниками аппарата суда в строго установленное время, наиболее удобное для населения. Каждый судья ведет учет приема посетителей.

Обобщения судебной практики проводятся регу­лярно с целью улучшения деятельности соответствующих судов.

В районном суде ведется статистическая отчетность. В нее включается составление отчетов о работе суда по разрешению гражданских и уголовных дел. Ответственность за общее руководство этим участком работы несет председатель суда.

В народном суде ведется справочная работа по за­конодательству и судебной практике. Она состоит в ведении и хранении контрольных экземпляров кодексов, официаль­ных изданий других законов Российской Федерации, указов Президен­та РФ, постановлений Правительства РФ.

Делопро­изводство. Оно заключается в ведении журналов, книг, карточек и нарядов установленной формы, в которых регистрируется движение дел и другой судебной документации.

Значительная часть работы, выполняемой в районных судах, при­ходится на долю его аппарата, который непосредственно обес­печивает организационно не только осуществление правосудия, но и обобщение судебной практики.

Ближайшими помощниками председателей (районных судей), на­ряду с помощниками, о которых сказано выше, являются также адми­нистраторы судов.

Должностные лица, именуемые консультантами, призваны выпол­нять вспомогательную работу, которая требует юридических знаний.

Заведующий канцелярией отвечает главным образом за распреде­ление работы между сотрудниками канцелярии, контролирует ее ис­полнение, обеспечивает сохранность журналов учета, служебной пе­реписки, книг приказов и распоряжений по суду и иной документа­ции, оформляет служебную переписку с вышестоящими судебными органами.

Секретари суда ведут делопроизводство по судебным делам, под­лежащим рассмотрению конкретными судьями.

Секретарь судебного заседания ведет протоколы судебных засе­даний, направляет повестки участникам судебного разбирательства и свидетелям, обеспечивает информацию о месте и времени рассмотре­ния дел, назначенных к слушанию.