Правоохранительные органы №12 по Головко – КС и уставные суды субъектов / Дзыза Александр / г. 116
P.S. Гиперссылки в СПС study.garant.ru открывается при нажатии ctrl+ПКМ.
Разделы конспекта можно свернуть или развернуть при наведении на левый конец заглавной строки и нажатии ПКМ.
В конспектах используются следующие символы и знаки:
|
следствие из предшествующего понятия или утверждения |
|
взаимосвязанные или взаимообусловленные понятия |
+ |
дополнение к вышесказанному: «также» |
«…» |
«и так далее» |
-- |
«является» |
! |
раздел конспекта |
# |
подраздел конспекта |
Используемые сокращения:
ОЮ |
общая юрисдикция |
АС |
арбитражные суды |
РИ |
российская империя |
АТД |
административно-территориальное деление |
К(У)С |
Конституционные (уставные) суды |
! Юридическая природа конституционных (уставных) судов - к(у)с - субъектов рф и их место в судебной системе рф
Россия – федерация и в соответствии с этим организуется и принцип разделения властей. Конституции республик и уставы прочих субъектов учреждают государственную власть в субъектах [ч. 1 ст. 77 Конституции РФ].
Вопросы судоустройства отнесены к исключительному ведению РФ [п. «о» ст. 71 Конституции РФ].
Федеральная и региональная система органов судебной власти были определены [ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе РФ»]: субъекты получили определенные полномочия по созданию и устройству судебных учреждений на своей территории.
К региональному уровню относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи как судьи ОЮ [ч. 4 ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ»] – они созданы для рассмотрения вопросов соответствия законов и других НПА органов государственной власти субъектов, актов органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта.
Задача Конституционных (уставных) судов субъектов – толкование конституций и уставов субъектов конституционные (уставные) суды субъектов – органы конституционного контроля на региональном уровне.
+ задача регионального законодательства с позиции его соответствия учредительным актам задача конституционной юстиции и должна осуществляться соответствующими судами для обеспечения единой конституционной законности в стране.
Контрольные полномочия этих судов направлены прежде всего на охрану конституций (уставов) субъектов НО они действуют в едином правовом поле обеспечения верховенства Конституции РФ по отношению к учредительным актам субъектов конституции (уставы) субъектов могут быть проверены на соответствие их Конституции РФ.
Федеративное устройство обусловливает двухуровневое построение конституционной юстиции, которые, однако, не связаны между собой процессуально КС РФ и К(У)С субъектов осуществляют одноименную функцию, НО обладают при этом различной компетенцией в области нормконтроля, будучи направлены к общей цели: охране основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечению непротиворечивой и согласованной системы права.
В сфере контроля конституционных (уставных) судов оказывается нормотворческая деятельность органов государственной власти субъектов не только в сфере исключительного ведения, но и в сфере совместного ведения Федерации и ее субъектов законы субъектов по предметам исключительного ведения должны соответствовать конституции (уставу) субъекта законы по вопросам совместного ведения – соответствовать федеральному законодательству и Конституции РФ: на соответствие Конституции – КС РФ, на соответствие федеральному законодательству – суды ОЮ.
НО К(У)С субъектов могут проверять и акты по предметам совместного ведения: разграничение предметов совместного ведения основано на Конституции РФ и приятных ФЗ К(У)С субъекта руководствуется в том числе федеральными законами и решениями КС РФ.
В РФ действует принцип верховенства Конституции РФ и ФЗ [ч. 2 ст. 4 Конституции РФ] обеспечивается единства и согласовать всей правовой системы правотворчество субъектов не должно противоречить данному принципу, чем обуславливается соответствующего контрольного механизма, разрешающего коллизии законов разного уровня, а из-за обширной территории и огромной массы НПА субъектов, такая задача не может возлагаться на центральный орган.
По [п. «а» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ] обеспечение соответствия всех НПА (в том числе конституций и уставов) субъектов – совместное ведение РФ и субъектов обязанность защиты Конституции РФ возлагается на РФ и на субъекты.
Осуществление контроля над обеспечением верховенства и прямого действия Конституции – прерогатива судебной власти: на федеральному уровне – КС РФ, на региональном – К(У)С субъектов [ст. 72 Конституции РФ]
Организация конституционной юстиции в федеративных государствах в рамках европейской модели может быть двух видов:
децентрализованной (дуалистичной): судебные органы конституционного контроля учреждаются как на уровне федерации, так и в субъектах федерации – ФРГ, РФ, Босния и Герцеговина;
централизованной: конституционный контроль осуществляется только центральной властью — федеральным конституционным судом (Австрия, Бельгия).
Российская модель – схожа с германской моделью: в ФРГ действую Федеральный конституционный суд и конституционные суды земель, учреждаемых местными законами с различным определением контрольных полномочий, организации деятельности, процедуры рассмотрения вопросов, статуса судей «…».
#немецкая модель организации конституционной юстиции на различных уровнях
КС ФРГ и КС земель – в рамках своей компетенции действуют самостоятельно. Полномочия КС земель определяются по остаточному принципу: они рассматривают все конституционно-правовые споры, которые непосредственно не относятся к компетенции КС ФРГ. КС ФРГ и КС земель - не связаны между собой как звенья судебной системы. Однако между ними замечается более тесное взаимодействие, чем в РФ.
Компетенция КС земель – рассмотрение и разрешение вопросов о соответствии принимаемых органами государственной власти земли актов конституции земли, а также толкование конституции земли. Можно говорить о правомочности КС земель оценивать федеральное законодательство на предмет соответствия его Конституции ФРГ, например, при рассмотрение жалоб на нарушение основных конституционных прав, закрепленных как в Конституции ФРГ, так и в Конституции земли; в случае если «осуществление федеральных и земельных основных прав к одинаковому результату», если в одинаковой ли мере данные права обеспечены на федеральном и на региональном уровне с этой целью КС земли осуществляется толкования соответствующего принципа, будучи связанным решениями КС ФРГ. В этой связи также возможна проверка принятых КС земли решений - федеральным КС ФРГ, при рассмотрении индивидуальной жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав. А еще в этом случае существует возможность параллельной подачи жалобы в конституционный суд земли и в Федеральный конституционный суд,
Во всех случаях Основной закон (Конституция ФРГ) имеет преимущество перед конституционными законами земель.