Правоохранительные органы №18 по Головко – Министерство юстиции рф/ Волков Дмитрий/ г. 116

В конспектах используются следующие символы и знаки: 

	следствие из предшествующего понятия или утверждения
	взаимосвязанные понятия, взаимообусловленные
+	дополнение к вышесказанному: «также»
…	«и так далее»
--	«является»
!	раздел конспекта
#	подраздел конспекта

Используемые сокращения:  

ОЮ – общая юрисдикция

АС – арбитражный(е) суд(ы)

РИ – Российская Империя

АТД - административно-территориальное деление

СУ – судоустройство

СПР – судопроизводство

СР64’ – судебная реформа 1864 года

УСУ – Учреждение Судебных установлений

УПП – уголовно-процессуальное право

ГПП – гражданское процессуальное право

СС – судебная система

ТГП – теория государства и права

ЮП – юридическая помощь

КЮП – квалифицированная юридическая помощь

! Эволюция полномочий Министерства юстиции в России: исторический аспект

# Первый этап (1802 – 1864)

Датой создания Министерства юстиции принято считать 8 сентября 1802 г., когда оно в числе первых восьми мини­стерств было учреждено Манифестом Императора Александра I «Об учреждении министерств».

В тот же день именным указом был назначен первый Министр юстиции — поэт, государственный деятель, действительный тайный советник Гавриил Романович Державин.

Внутреннее устройство министерств и самостоятельные сферы их деятельности были определены поз­же — Манифестом 1811 г.

До того, в отсутствие специального нормативного регулирования, министру юстиции предписыва­лось руководствоваться инструкциями Генерал-Прокурора, что фактически означало установление единоначалия в деятельности Министерства юстиции и органов прокуратуры.

Совмещение в одном лице должностей министра юстиции и Генерал-Прокурора Правительствующего сената во многом определило особое положение Министерства юстиции во вза­имоотношениях с другими исполнительными органами и с Сенатом. Противоестественность положения Минюста того времени, отмечаемая многими исследователями:

- с одной стороны, Минюст, как и прочие министерства, находился под контролем высшего государственного органа — Сената, и должен был ежегодно отчитываться перед ним о своей работе

- с другой — министру юстиции как Генерал-Прокурору предписывалось осуществлять надзор за самим Сенатом.

Дуализм полномочий министра юстиции — Генерал-Прокурора сохранялся достаточно долго, практически непрерывно вплоть до 1933 г., когда была создана Прокурату­ра СССР в качестве самостоятельного (обособленного от Министерства юстиции) органа.

Аналогич­ный подход, при котором органы прокуратуры либо полностью включены в состав Министерства юстиции, либо частично ему подчинены, остается характерным для многих современных за­падных государств. Последнее имеет место в настоящее время, например, в Австрии, Бельгии, Германии, Дании, Франции и др. В США и Польше Генеральный прокурор является одновременно министром юстиции.

Первоначально компетенция Министерства юстиции была определена весьма широко — «все, что принадлежит к устрой­ству судебного порядка». Говоря иными словами, Министерству юстиции поручалось управление всей судебной системой и надзор за деятельностью судебных учреждений.

Так, к его полномочиям были отнесены вопросы:

- назначения и увольнения чинов судеб­ного ведомства

- учреждения и упразднения судов

- контроль за ведением судебной отчетности, производством ревизий судебных учреждений

- принятие мер по сокращению сроков прохождения дел в судах и т.д.

Кроме судебного управления, министр юстиции, выступая в качестве Генерал-Прокурора:

- осуществлял личное непосред­ственное руководство органами прокуратуры

- представлял Им­ператору для назначения кандидатуры прокуроров

- осуществлял общее руководство прокурорским надзором

- налагал на проку­роров дисциплинарные взыскания.

Помимо этого заметное место среди задач, возложенных на Министерство юстиции, занимала функция участия в правотворческой деятельности:

-разработка и утверждение законопро­ектов

-подготовка на них отзывов и заключений

-систематизация законодательства

- Министерство юстиции принимало активное участие в составлении Свода законов Российской империи. По ходатайству министра Д.В. Дашкова были созданы первые коммерческие суды в Санкт-Петербурге, Москве и Одессе.

# Второй этап (1864 – 1917)

Связан с проведением в жизнь Судебной реформы 1864 г.

Министер­ство не входило в число органов, которые занимались со­ставлением Судебных Уставов, однако с первых дней активно участвовало в реализации новых законодательных положений. Современниками отмечался особый вклад министра юсти­ции Д.Н. Замятнина. Под его руководством была проведена огромная работа по подготовке к открытию первых судебных установлений: он принимал непосредственное участие в подборе судей, лично знакомился с их деятельностью, посещал суды. Именно его заслугой считается привлечение в суды таких вдающихся специалистов, как Д.А. Ровинский, М.Е. Ковалевский, Г.Н. Мотовилов и др.

Создание в рассматриваемый период множества новых инсти­тутов, как непосредственно осуществлявших, так и содействовав­ших осуществлению правосудия, таких как мировая юстиция, судебные следователи, адвокатура, нотариат, судебные приставы, не могло не отразиться на полномочиях Министерства юстиции, которые еще больше расширились.

С введением института мировой юстиции министерство ста­ло осуществлять «высший надзор за всеми вообще мировыми судьями», а в отдельных местностях (в Сибири, Прибалтике), где выборы мировых судей не могли быть обеспечены, и само назначало судей. Более того, Минюст был наделен правом назначения и увольнения городских судей и членов уездных окружных судов, а также судебных следователей по важнейшим делам в окружных судах.

В области адвокатуры министр юстиции был наделен правом утверждать лиц в звании присяжных поверенных или отказы­вать в том без объяснения причин. В числе первых присяж­ных поверенных, утвержденных 11 апреля 1866 г. министром юстиции Д.Н. Замятниным, были такие известные в будущем адвокаты, как Д.В. Стасов, В.Д. Спасович, К.К. Арсеньев, В.И. Танеев и др.

В отдельных случаях при производстве предварительного следствия и при рассмотрении дел о государственных преступле­ниях, подведомственных Верховному уголовному суду, министру юстиции как Генерал-Прокурору было предписано лично осу­ществлять надзор и поддерживать обвинение. Так, министрам дважды приходилось выступать на процессах в Верховном уголовном суде при рассмотрении уголовных дел о покушении на жизнь Императора Александра II: в 1866 г. по обвинению Д.В. Каракозова и ряда других лиц (Д.Н. Замятнин) и в 1879 г. по обвинению А.К. Соловьева (Д.Н. Набоков).

Министерству юстиции была подведомственна служба судеб­ ных приставов, а с 1895 г., когда Главное тюремное управление было выведено из-под юрисдикции Министерства внутренних дел, в структуру Минюста перешла и служба исполнения наказа­ ний. Таким образом, можно сказать, что Министерство юстиции было одним из самых влиятельных министерств дореволюци­ онного периода.