учебный год 2023 / 66-1
.doc66. Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия
Обеспечение деятельности судов
Обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации осуществляется аппаратами этих судов.
Обеспечение деятельности других судов, образованных в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов, образованных в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы.
Руководитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации.
Работники Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации являются государственными служащими. Им присваиваются классные чины и другие специальные звания.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является юридическим лицом.
Структура, полномочия и порядок деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему органов устанавливаются федеральным законом.
Аппарат суда
1. Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда.
2. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.
(в ред. Федерального конституционного закона от 27.12.2009 N 9-ФКЗ)
Организационное обеспечение деятельности судов, как отмечалось выше, — одна из основных функций (одно из основных направлений) правоохранительной деятельности. В наши дни под ней «…понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического,
информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия».
Именно так раскрывается в общих чертах понятие данной правоохранительной функции в ч. 2 ст. 1 Закона о Судебном департаменте и ч. 1 ст. 37 Закона о судах общей юрисдикции. Конкретизируется оно и в ряде иных правовых актов.
Если суммировать сказанное в этих актах по поводу организационного обеспечения судов, то можно получить значительно более конкретное представление о его содержании. В состав данной функции входит осуществление следующих полномочий:
— разработка предложений по вопросам организации судов (создание новых судов, упразднение или реорганизация уже существующих судов, их передислокация, образование постоянных присутствий, корректировка территориальной юрисдикции и др.);
— разработка и внесение предложений по вопросам увеличения или сокращения штатной численности судей;
— содействие подбору кандидатов в судьи и проверке их профессиональных, деловых и нравственных качеств; — обеспечение деятельности экзаменационных комиссий, проверяющих уровень правовых знаний у кандидатов на судейские должности;
— участие в даче заключений о пригодности или непригодности кандидатов в судьи;
— содействие составлению и обновлению списков присяжных заседателей, отбору арбитражных заседателей;
— организация регулярного повышения квалификации судей и работников аппаратов судов;
— представление необходимой информации по всем вопросам, рассматриваемым квалификационными коллегиями в отношении судей (вопросы приостановления и прекращения полномочий судей, привлечения их к уголовной ответственности или применения мер процессуального принуждения, аттестации и присвоения квалификационных классов, выдвижения на руководящие судебные должности и т.д.);
— материально-техническое обеспечение судов и создание надлежащих условий для их деятельности (обеспечение своевременного финансирования выплачиваемого судьям и работникам аппаратов судов вознаграждения за их труд, а равно иных расходов, в которых нуждаются суды и судьи; предоставление и поддержание в надлежащем состоянии служебных помещений; оснащение судов достойной мебелью, средствами оргтехники и канцелярскими принадлежностями; организация охраны зданий судов, текущей документации и архивов; поддержание порядка в залах судебных заседаний и в целом в помещении суда и т.д.);
— содействие судам в осуществлении мер по реальному исполнению принимаемых ими решений;
— организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества;
— организация и участие в ведéнии судебной статистики;
— оснащение судов правовой информацией, необходимой для осуществления правосудия и иной судебной деятельности (организация своевременного получения судами официальных текстов законов и иных актов, решений высших судебных инстанций; ведение кодификационной работы и поддержание в рабочем состоянии того «правового хозяйства», которым судам приходится пользоваться постоянно; внедрение средств, облегчающих поиск законодательных и иных актов и документов, специальной литературы; обеспечение новейшими и качественными изданиями кодексов и т.д.);
— изучение деятельности судов в масштабах отдельных регионов или в целом по стране, ее конкретных направлений, разработка и внесение предложений по ее развитию и совершенствованию; — участие в разработке международных договоров о правовой помощи, содействие судам в выполнении этих договоров;
— организация научных исследований по правовым проблемам, в том числе по проблемам организации и деятельности судов, их совершенствования;
— изучение зарубежного опыта в данной сфере и выработка предложений по его рациональному использованию в отечественной законодательной и правоприменительной практике, в том числе судебной.
Выполнение названных и некоторых других задач, охватываемых функцией организационного обеспечения деятельности судов, в соответствии с недвусмысленными требованиями закона ни в коем случае не должно осуществляться в ущерб принципу самостоятельности судов, независимости и подчинения только закону судей и участвующих в отправлении правосудия представителей народа.
1. Под организационным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
2. Организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
3. Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Аппарат суда общей юрисдикции
1. Организационное обеспечение деятельности федерального суда общей юрисдикции по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда.
2. Руководство деятельностью аппарата федерального суда общей юрисдикции осуществляется председателем соответствующего суда.
3. Общая численность работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Структура, численность работников и штатное расписание аппарата федерального суда общей юрисдикции определяются председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах общей численности работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.