учебный год 2023 / 58. Судейское сообщество

Вопрос 58. Судейское сообщество, его органы и их полномочия

Судейский корпус – совокупность государственных служащих, занимающих должности судей в судах, входящих в российскую судебную систему (даже те, кто в отставке).

Судейское сообщество – судейский корпус, обладающий определенными организационными началами. Члены сообщества не просто там числятся, но и обязаны выполнять определенные задачи.

Основными задачами органов судейского сообщества являются:

• содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

• защита прав и законных интересов судей;

• участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

• утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Всероссийский съезд судей (ВСС)

Высшее звено ОСС (органов судейского сообщества). Собирается 1 раз в 4 года.

Правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества.

Конференции судей субъектов РФ

Созывается по решению местного совета судей не реже одного раза в два года.

Правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах РФ.

Совет судей РФ

Орган, избираемый ВСС и подотчетный только ему. Заседания по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Функции:

• Созыв очередных или внеочередных ВСС

• Дача согласия на назначение или освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента и об оценке деятельности этого Департамента

• Довыборы членов ВККС взамен выбывших

• Представители Совета судей могут участвовать в обсуждении проектов ФЗ о бюджете, обеспечивающих нормальное функционирование судебной власти.

ВЭК (Высшая Экзаменационная Комиссия) в составе 21 члена комиссии. Все судьи этой комиссии избираются тайным голосованием на ВСС.

Совет судей субъектов РФ

Функции:

• Прием квалификационных экзаменов на должность судьи

• Осуществление общего методического руководства ЭК субъектов РФ и утверждение их регламентов

• Советы судей субъектов РФ Избираются на два года конференцией судей и в период между конференциями принимают решения по вопросам, отнесенных к ведению ОСС в масштабах конкретного субъекта РФ.

• ЭК в которых должно быть не менее 3\4 членов являющихся судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов. 1\4 – преподаватели и сотрудники вузов, имеющие ученую степень.

Осуществляет прием квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на должность судьи, замещаемые по заключениям КСС.

• ККС также относятся к ОСС.

Все органы сообщества обязаны соблюдать требования принципа невмешательства в судебную деятельность.

Квалификационные коллегии

Два вида:

• Высшая Квалификационная Коллегия Судей (ВККС)

• Квалификационная Коллегия Судей Субъектов РФ (ККС)

Высшая Квалификационная Коллегия:

29 членов, из которых 18 судей, 10 – представители общественности, назначаемые Советом Федерации, и один – представитель Президента, назначаемый Президентом.

Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов.

Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее количество голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.

Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей Российской Федерации.

Срок полномочий ВККС - 4 года.

Функции:

1. рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя ВС РФ, его заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения;

2. рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей ВС РФ федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, военных судов и представляет соответственно Председателю ВС РФ свои заключения;

   1. рассматривает представления Председателя ВС РФ об утверждении судей ВС РФ членами Президиума ВС РФ, членами Кассационной Коллегии ВС РФ, а также об утверждении председателя Кассационной коллегии ВС РФ, председателей Судебной коллегии по гражданским делам, уголовным делам, Военной коллегии, иных коллегий и их заместителей и представляет Председателю ВС РФ свои заключения;

   2. проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;

3. объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей ВС РФ, арбитражных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;

4. приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливает, возобновляет либо прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей ВС РФ, арбитражных судов, военных судов, членов Совета судей РФ и ВККС РФ, председателей советов судей и ККС РФ и их заместителей;

5. осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением ВС РФ и районных судов), а также судей Верховного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов;

6. дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей ВС РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов;

7. присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;

8. налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей ВС РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов, членов Совета судей РФ и ВККС РФ, председателей, заместителей председателей советов судей и ККС РФ за совершение ими дисциплинарного проступка;

9. утверждает положение о порядке работы ККС;

10. рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции ККС РФ, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;

    1. рассматривает жалобы на решения ККС РФ;

11. изучает и обобщает практику работы ККС, организует учебу членов этих коллегий;

12. принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами РФ и присвоении им почетных званий РФ;

ККС субъектов РФ:

21 член, 7 из которых представители общественности и 1 представитель Президента.

11 членов в субъектах, где общая численность судей менее 30.

Те же вопросы, что ВККС, но в том случае, когда вопросы эти возникают в отношении судей более низкого уровня.

1. рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения.

2. проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;

3. объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;

4. организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности.

5. приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливают, возобновляют либо прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и ККС РФ;

6. осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присваивают судьям квалификационные классы (за исключением первого и высшего);

7. дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, мировых судей, а также председателей и заместителей председателей районных судов;

8. налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка;