учебный год 2023 / 78. Органы дознания

Вопрос 78. Органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия; их виды и основные задачи

Дознание является формой предварительного расследования. В соответствии со ст.40 УПК РФ органами дознания являются:

1. органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти.

2. органы Федеральной службы судебных приставов;

3. начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4. органы государственного пожарного надзора и федеральной противопожарной службы.

На перечисленные органы при расследовании уголовных дел возлагается осуществление двух групп действий:

1. действия, которые в совокупности образуют то, что называется дознанием;

2. действия, которые уголовно-процессуальное законодательство относит к числу неотложных следственных действий. Речь идет о том, что по сложным уголовным делам делается «по горячим следам».

Большинство действий, отнесенных к ведению органов дознания, должно осуществляется непосредственно должностными лицами, именуемыми дознавателями, - работниками органов дознания. На которых полномочия по производству дознания возлагаются начальниками этих органов.

Неотложные следственные действия - действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Обычно эти преступления отличаются повышенной тяжестью и изощренностью.

Близко к органам дознания примыкает особый вид должностных лиц, которым закон (УПК) доверяет возбуждение уголовных дел и производство неотложных следственных действий. Хотя и не называет их органами дознания. К ним отнесены следующие должностные лица:

1. капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на дальних плаваниях;

2. руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3. главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Среди органов дознания следует особо выделить структуры российской полиции. Она осуществляет ОРД путем полного расследования (в форме дознания) дел о преступлениях сравнительно небольшой тяжести и сложности и путем активного участия (совершения неотложных следственных действий и выполнения поручений следователей) в раскрытии дел о преступлениях тяжких и особо тяжких.