учебный год 2023 / Voprosy_82-90

Вопрос 82. Адвокатская деятельность и адвокатура: понятие и задачи

Н/а: КРФ, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», АПК, УПК, ГПК

Адвокатура

Адвокатура - это организованное особым образом объединение юристов-профессионалов (адвокатов), главной функцией которого является оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается.

Адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления,

корпоративности и равноправия адвокатов. Ее независимость и финансирование деятельности в случаях, предусмотренных законом, обеспечиваются органами государственной власти.

Задачи: содействие охране прав и законных интересов физических и юридических лиц, отправлению правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов, уважению к правам, свободам, чести и достоинству других лиц.

Адвокатская деятельность

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:

1.работниками юридических служб юридических лиц (далее - организации), а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2.участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

3.нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

Основные направления адвокатской деятельности:

1.дача консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2.составление заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3.представление интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

4.участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5.участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6.участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7.представление интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8.представление интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

9.участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10.выступление в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Специфика адвокатской деятельности:

Адвокаты не могут быть привлечены к какой-либо ответственности за выраженное ими при осуществлении адвокатской деятельности мнение (кроме тех случаев, когда адвокат совершает преступное деяние).

Адвокатская деятельность осуществляется на основе договора между адвокатом и доверителем, заключаемого в простой письменной форме и независимо от места жительства или места нахождения доверителя.

Из получаемого вознаграждения адвокат отчисляет средства на общие нужды адвокатской палаты, содержание соответствующего адвокатского образования, страхование профессиональной деятельности, иные расходы.

Закон предусматривает оказание адвокатами бесплатной юридической помощи ветеранам ВОВ, жертвам политических репрессий, лицам с доходом ниже прожиточного минимума, несовершеннолетним.

Вопрос 83. Статус адвоката: понятие и порядок присвоения, приостановления, восстановления и прекращения. Региональный реестр адвокатов

Адвокатом является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.

Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной,

преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации (далее также - адвокатская палата), Федеральной палате адвокатов Российской Федерации (далее также - Федеральная палата адвокатов), общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

Статус адвоката – совокупность предоставляемых ему для успешного осуществления своей профессиональной деятельности полномочий (прав и обязанностей), а также те правовые гарантии, которые призваны обеспечивать реализацию этих полномочий и соответственно – достаточный уровень качества оказываемой им правовой помощи.

Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.

Порядок присвоения: Статус адвоката присваивает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на этот статус, квалификационного экзамена.

Требования к претенденту:

●высшее юридическое образование, государственная аккредитация в образовательном учреждении или ученая степень по юридической специальности,

●стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет, или стажировка у опытного адвоката от 1-2 года

●дееспособность,

●отсутствие судимости или погашенная, снятая судимость.

Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена не ранее чем через год.

При положительном результате экзамена комиссия адвокатской палаты принимает решение о присвоении статуса адвоката. Отказ в присвоении статуса возможен только в случае, если обнаруживаются условия, препятствовавшие сдаче экзамена. Решение комиссии может быть обжаловано в суд. Решение о присвоении статуса адвоката вступает в силу после принесения претендентом присяги. Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.

Статус присваивается на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката. О присвоении статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции (главное управление, управление Минюста по субъекту РФ). Он в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения о новом адвокате в региональный реестр и выдает ему соответствующее удостоверение, форма которого утверждается Минюстом РФ и является документом, подтверждающим статус адвоката.

Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Адвокат вправе осуществлять деятельность только в одном адвокатском образовании. Адвокат вправе иметь помощников, которыми могут стать лица, имеющее высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, за исключением лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными или имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Адвокат, имеющий стаж работы не менее пяти лет, вправе иметь также стажеров.

Адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок

Приостановление статуса адвоката возможно в случаях:

●Избрания адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления;

●Неспособности адвоката более 6 месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

●Призыва адвоката на военную службу;

●Признания адвоката безвестно отсутствующим в установленном законом порядке;

●Применения судом к адвокату принудительных мер медицинского характера.

Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую

деятельность. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Возобновление статуса адвоката осуществляется решением совета, принявшего решение о его приостановлении. На основании заявления адвоката, статус которого был приостановлен. О возобновлении статуса адвоката совет адвокатской палаты в пятидневный срок уведомляет федеральный орган, ведущий реестр, для внесения в него соответствующих сведений. Решение об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Статус адвоката прекращается по следующим основаниям:

●по вступлении в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

●по личному заявлению адвоката;

●смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

●в случае отсутствия в адвокатской палате в течение 4 месяцев сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования, а также сведений о том адвокатском образовании, учредителем (членом) которого он стал;

●в случае совершения проступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры;

●нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;

●при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнении решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

●в случае вступления в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

●при установлении недостоверности представленных в квалификационную комиссию сведений, необходимых для допуска к квалификационному экзамену, а также выявлении обстоятельств, препятствующих приобретению статуса адвоката и занятию адвокатской деятельности.

Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

Региональный реестр адвокатов

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции ведет реестр адвокатов субъекта РФ (региональный реестр). Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее 1 февраля направляет в адвокатскую палату копию регионального реестра. О внесении изменений в региональный реестр территориальный орган юстиции уведомляет адвокатскую палату соответствующего субъекта РФ в 10-дневный срок со дня внесения указанных изменений.

Вопрос 84. Формы организации адвокатской деятельности: общая характеристика

Адвокат вправе сам выбирать форму образования и место осуществления адвокатской деятельности.

Адвокатский кабинет

Он учреждается адвокатом, решившим осуществлять свою деятельность индивидуально. Для реализации такого решения требуется иметь соответствующее помещение, направить в совет адвокатской палаты уведомление (в нем должны содержаться сведения об адвокате, месте нахождения адвокатского кабинета, порядке осуществления телефонной, почтовой связи между советом адвокатской палаты и адвокатом). Документация должна вестись в том порядке, который требуется для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних.

Коллегия адвокатов

Она учреждается двумя и более адвокатами. Является некоммерческой организацией, основанной на добровольном членстве в ней лиц, обладающих статусом адвоката. Учредители коллегии адвокатов должны числиться в реестре одного и того же субъекта. Может учреждать филиалы, принимать новых членов. Коллегия руководствуется принятым учредителями уставом, в котором оговариваются вопросы, касающиеся пользования и распоряжения общим имуществом, порядка и условий приема в состав коллегии, осуществления руководства коллегией, определения ее целей и задач.

Коллегия начинает действовать с момента ее государственной регистрации (после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц). Уведомление об учреждении коллегии направляется в совет палаты адвокатов.

Помощь каждый из адвокатов оказывает самостоятельно (только собраны под одной крышей для сокращения расходов), договор с доверителем – каждый от своего имени!

Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Это некоммерческая орг (но юр. лицо)

Адвокатское бюро

Оно может быть учреждено двумя и более адвокатами. Соответствующее решение оформляется партнерским договором в простой письменной форме, заключаемым на определенный срок всеми адвокатами, изъявившими желание осуществлять свою деятельность в составе бюро. В договоре указывается порядок наделения полномочиями управляющего партнера (на которого возлагаются организационные обязанности). В случае выбытия из состава бюро хотя бы одного партнера, все бюро прекращает свое существование, если иное не предусмотрено договором. Введение в бюро нового адвоката требует переоформления договора и подписания вновь его всеми участниками. Уведомление об учреждении бюро, о его составе и месте нахождения направляется в совет палаты адвокатов. Договор об оказании юр помощи заключается с бюро, адвокаты оказывают помощь совместно!

Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.

Юридическая консультация

Она может быть образована на территории такого судебного района, где нет достаточного числа адвокатов (менее двух адвокатов на одного федерального судью). Инициативу (представление) для образования такой консультации должна проявлять администрация соответствующего субъекта РФ.

При принятии решения о создании юридической консультации совет палаты адвокатов утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в ней. Адвок. Палата может устанавливать доп.

вознаграждение им за счет средств адвокатской палаты.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией (но юр. лицо!), созданной в форме учреждения.

Вопрос 85. Органы самоуправления адвокатских палат субъектов РФ: порядок их образования, состав и полномочия

Сущность самоуправления состоит в том, что адвокаты вправе самостоятельно решать все повседневные вопросы, относящиеся к организации и деятельности коллегий.

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов. Адвокатская палата является юридическим лицом. Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам

адвокатов. Адвокатская палата подлежит государственной регистрации. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Органами коллегии адвокатов являются: собрания (конференции) адвокатов, советы адвокатских палат, ревизионные комиссии, квалификационные комиссии.

Собрание (конференция) адвокатов является Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

Полномочия:

●формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, принятие новых членов;

●избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

●избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;

●определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

●утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

●утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;

●утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

●утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;

●определение места нахождения совета;

●создание целевых фондов адвокатской палаты;

●установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с кодексом

профессиональной этики адвоката.

Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов.

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

Полномочия:

●избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов; При этом одно и то же лицо не может занимать

должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд.

●в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности. Заседания комиссии созываются председателем по мере необходимости, но не реже

четырех раз в год.

Комиссия выполняет две функции:

1.проверка документов, предоставляемых претендентами на получение статуса адвоката, принятие у них квалификационного экзамена и вынесение решения о присвоении ему статуса адвоката.

Решения принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в её заседании, путем голосования именными бюллетенями. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.

2.рассмотрение жалоб и представлений на действия (бездействия) адвокатов и дача по его итогам заключений, направляемых совету адвокатской палаты для принятия соответствующего решения.

По результатам рассмотрения жалобы квалификационная комиссия дает заключение о наличии или об отсутствии в них нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Вопрос 86. Квалификационная комиссия адвокатской палаты: порядок образования и полномочия

Н/а: КРФ, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», АПК, УПК, ГПК

Цель создания:

Квалификационная комиссия создается для приема квалифицированных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

Порядок формирования:

Формируется на уровне адвокатской палаты субъекта РФ на 2 года в количестве 13 членов:

1.от адвокатской палаты - семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

2.от территориального органа юстиции - два представителя;

3.от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации;

4.от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;

5.от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья.

Председателем комиссии является президент адвокатской палаты. Квалификационная комиссия

правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее 2/3 от числа членов. Заседания созываются по мере необходимости, но не реже 4 раз в год.

Полномочия:

1.решает вопросы о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката.

2.по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) адвоката дает заключение о наличии/отсутствии в них нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Вопрос 87. Федеральная палата адвокатов, её органы самоуправления и их полномочия

НПА: Закон об адвокатской деятельности

Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ

Федеральная палата адвокатов (ФПА) как орган адвокатского самоуправления создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти и местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Образуется она Всероссийским съездом адвокатов. Федеральная палата подлежит государственной регистрации как юридическое лицо. Решения палаты и решения её органов, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Органы управления ФПА

Президент

●Представляет Федеральную палату адвокатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов по решению совета Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, созывает заседания совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивает исполнение решений совета Федеральной палаты адвокатов и решений Всероссийского съезда адвокатов

Вице-президенты (9 членов)

● Выполняют полномочия Президента в его отсутствие

Совет (исполнительный орган)

●избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Федеральной палаты адвокатов более двух сроков подряд;

●представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации;

●координирует деятельность адвокатских палат;

●содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов;

●защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

●участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

●организует информационное обеспечение адвокатов;

●обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в связи с этим необходимые рекомендации;

●осуществляет методическую деятельность;