учебный год 2023 / ЮРИДическая помощь

10.

Юридическая помощь и защита по уголовным делам. Адвокатура. Нотариат

10.1.

Организация и содержание юридической помощи в России

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г., оказывая юридическую помощь, адвокат :

• дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

• составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

• представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве ;

• участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве ;

• участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях ;

• участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде , международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

• представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

• представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

• участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

• выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

10.2.

Организация адвокатской деятельности и адвокатуры

На территории субъекта Российской Федерации может быть создана только одна адвокатская палата.

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основана на обязательном членстве адвокатов одного субъекта в целях оказания квалифицированной юридической помощи.

Адвокатская палата субъекта РФ включает в себя следующие формы адвокатских образований:

• адвокатский кабинет (ст. 21 Закона);

• коллегия адвокатов (ст. 22 Закона);

• адвокатское бюро (ст. 23 Закона);

• юридическая консультация (ст. 24 Закона).

Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов . В случаях, если численность адвокатов, входящих в палату, превышает 300 человек, то высшим органом палаты является конференция адвокатов .

К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

• формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ;

• избрание членов ревизионной комиссии и членов квалификационной комиссии;

• определение размера обязательных отчислений адвокатов;

• утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

• утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности палаты;

• утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

• утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;

• определение местонахождения совета;

• создание целевых фондов адвокатской палаты;

• установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката;

• принятие иных мер в соответствии с Законом.

Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.

Исполнительным (коллегиальным) органом адвокатской палаты является Совет адвокатской палаты.

Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению на 1/3 один раз в 2 года.

Совет адвокатской палаты:

• избирает президента адвокатской палаты сроком на 4 года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на 2 года, при этом одно и то же лицо не может занимать должность Президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;

• принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен;

• обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ;

• определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования;

• определяет порядок выплаты вознаграждений за счет средств адвокатской палаты;

• представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях;

• рассматривает жалобы на действия (бездействия) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

• защищает права адвокатов;

• содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

• осуществляет методическую деятельность (ст. 31 Закона).

Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов, избирается из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ.

Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката , а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействия) адвокатов. Квалификационная комиссия формируется сроком на 2 года в количестве 13 членов.

Решения квалификационной комиссии по вопросу приема экзаменов приобщаются к протоколу заседания квалификационной комиссии и хранятся в течение 3-х лет.

Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействиях) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Федеральная адвокатская палата Российской Федерации объединяет в себе все адвокатские палаты субъектов РФ и является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией.

К органам Федеральной адвокатской палаты РФ относятся: Всероссийский съезд адвокатов (ст. 36 Закона), Совет Федеральной палаты адвокатов (ст. 37 Закона).

10.3.

Права и обязанности адвоката

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке (ст. 9, 10, 11, 12, 13 Закона) статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Примечание. Необходимо самостоятельно изучить ст. 6, 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.

10.4.

Гарантии независимости адвокатов

Законодательством предусматриваются следующие гарантии независимости адвокатов .

1. запрещается вмешиваться в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством;

2. адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за мнение, выраженное им при осуществлении своей профессиональной деятельности;

3. истребование от адвоката, а также от работников адвокатских образований сведений, связанных с оказанием юридической помощи не допускается;

4. адвокат и члены его семьи находятся под защитой государства;

5. органы внутренних дел обязаны принимать меры безопасности в отношении адвокатов;

6. уголовное преследование в отношении адвоката осуществляется по решению прокурора с согласия суда (ст. 447, 448 УПК);

7. адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными при осуществлении юридической помощи (ст. 56 УПК);

8. проведение оперативно-розыскных и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях) допускается только по судебному решению (ст. 8 Закона).

10.5.

Нотариат в Российской Федерации

Нотариатом называется система государственных органов и должностных лиц, осуществляющих различные нотариальные действия в целях обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц . Деятельность нотариата направлена на юридическое закрепление гражданских прав.

Нотариальные действия заключаются в удостоверении сделок в установленной законом форме в виде договоров, завещаний, доверенностей, выдаче свидетельств на право собственности, доли в общем имуществе, заверении копий документа и др.

Нотариальные действия осуществляются в соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 г. с последними изменениями от 31.12.2006 г.

Нотариальные действия в РФ совершаются нотариусами , работающими в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершаются главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения. Они имеют право совершать следующие нотариальные действия:

• удостоверять завещания;

• удостоверять доверенности;

• принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости меры по управлению им;

• свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

• свидетельствовать подлинность подписи на документах.

Законодательными актами РФ главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений может быть предоставлено право на совершение и иных нотариальных действий.

Контроль и надзор за государственными нотариусами осуществляет Федеральная регистрационная служба , т.к. в круг ее полномочий входит открытие и упразднение государственных нотариальных контор в субъектах РФ, наделение нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий, организация выдачи лицензий на право заниматься нотариальной деятельностью и др.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальные палаты образуются в республиках, краях, областях в составе РФ. Нотариальная палата осуществляет представительство и защиту интересов нотариусов, оказывает им помощь в развитии частной нотариальной деятельности, организовывает стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса и др.

Нотариальные палаты в обязательном порядке являются членами Федеральной нотариальной палаты, которая объединяет все нотариальные палаты, т.е. всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории РФ. Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является Собрание представителей нотариальных палат, которое избирает правление и Президента Федеральной нотариальной палаты.