учебный год 2023 / 59-2
.docВопрос 59. Виды решений Конституционного суда РФ, их юридическое значение.
Решения, принимаемые Конституционным Судом, можно подразделить на две группы: итоговые решения и иные решения.
К итоговым решениям относятся те, в которых суд формулирует свои выводы по результатам (по итогам) разбирательства конкретного дела. В них Суд подводит итог такого разбирательства и определяет юридические следствия. В иных решениях обычно констатируются какие-либо обстоятельства и определяются последствия, имеющие отношение не к содержанию рассматриваемого дела, а, как правило, к организации работы суда в целом или проведению его заседаний, к обоснованию отказа в принятии конкретных обращений в Суд или к истолкованию принятых постановлений.
Итоговые решения выносятся по результатам разбирательства дел
о соответствии КРФ законов и других правовых актов, названных в ст.125 КРФ,
о разграничении компетенции упомянутых там же органов государственной власти
дел, возникших в связи с необходимостью толкования конституционных положений.
Итоговые решения по этим вопросам оформляются документами, именуемыми постановлениями Конституционного Суда РФ. В случаях, когда может потребоваться проверка соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении, итоговое решение оформляется документом, которому дано другое название - заключение Конституционного Суда РФ. Для принятия постановлений и заключений установлены свои правила. Приниматься такие итоговые решения должны на закрытых совещаниях (пленарных или в составе палат), на которых вправе присутствовать только принимавшие участие в разбирательстве данного дела судьи. Голосование проводится открыто путем поименного опроса судей. Решение суда обязательны на всей территории РФ для всех. Юридическая силы решений Конституционного суда высока.
Закон о Конституционном суде установил жесткие требования к форме и содержанию решений, излагаемых в виде отдельных документов. В таком документе обязательно должны быть отражены сведения не только, например, о месте и дате принятия решения, лице и органе, принявшем инициативу и поставившем соответствующий вопрос, нормативном акте, конституционность которого подвергнута сомнению, аргументах, выдвинутых в качестве обоснования такого сомнения, но и доводы в пользу принятого решения. А при необходимости - и доводы, опровергающие утверждения сторон, а также ссылки на конкретные акты, которыми руководствовался суд.
Высокие требования предъявляются и к итоговому решению, называемому заключением. Оно может быть постановлено в случае, когда в КС РФ поступит запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения президенту РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении. Такой запрос может исходить только от Государственной Думы, и к нему должны прилагаться протокол (стенограмма) обсуждения данного вопроса на ее заседаниях, тексты всех связанных с этим документов и заключение Верховного Суда РФ.
В случае, если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора Российской Федерации голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, не согласный с решением Конституционного Суда Российской Федерации, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации" вместе с решением Конституционного Суда
Иные решения выносятся в большинстве случаев по вопросам, связанным с организацией работы в КС РФ или осуществлением конституционного судопроизводства (обеспечением успешного проведения его заседаний). Решения, связанные с осуществлением конституционного производства:
о несоответствии поступившего обращения требованиям закона о Конституционном суде,
об отказе в рассмотрении по существу такого обращения,
о приостановлении действия оспариваемого закона,
о разъяснении ранее принятого решения,
о наложении штрафа на лиц, нарушающих порядок
называются определениями КС РФ. Они во многих случаях не оформляются в виде отдельных документов, а оформляются протокольной записью. Четкого определения в законе, как должны оформляться решения Конституционного суда, нет. Поэтому Суд должен сам это устанавливать. Выводы Суда по организационным вопросам (об изменении штатного расписания, о графике отпусков, о досрочном прекращении полномочий Председателя суда или его заместителя и др.) оформляются решениями.
Общее положение о юридической силе решений: согласно ст.6 Закона о КС решения этого суда «обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений». Акты или их отдельные части, признанные противоречащими Конституции РФ утрачивают силу и не могут применяться. Если же кто-то такой акт все-таки применит, то это решение исполнению не подлежит и должно быть пересмотрено.
Решение КС окончательно и не подлежит обжалованию. Решение КС, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании КС, вступает в силу немедленно после его провозглашения. Решение КС действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления КС о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.