учебный год 2023 / 66-2
.docВопрос 66. Порядок наделения полномочиями судьи.
Закон 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации"
Выделяют следующие блоки:
Требования, предъявляемые к кандидатам. Общие требования – гражданство РФ и наличие высшего юр. образования. Возраст – разный в разных подсистемах (мировые судьи – 25 лет; судьи среднего звена – 30 лет; Высшие суды – 35 лет; Конституционный Суд – 40 лет). Занимают должность до 70 лет. Также много других требований (стаж работы, отсутствие партийности …).
Отбор кандидатов в судьи. Сдают квалификационный экзамен на должность судьи. После успешной сдачи – обращение в квалификационную коллегию с просьбой о даче рекомендации для занятия должности судьи. При положительном решении – документы передаются председателю вышестоящего суда. Если он не согласен – повторное рассмотрение.
Затем должно быть согласовано с местными законодательными (представительными) органами власти.
В итоге представления о назначении передаются в Администрацию Президента Председателями Высших судов, там они рассматриваются в Комиссии для предварительного рассмотрения кандидатур на должности судей федеральных судов. Готовит предложения непосредственно Президенту.
Собственно наделение полномочиями.
Наделение полномочиями судьи должно производиться с соблюдением двух основных процедур: 1) одна из них установлена для судей высших судов (ВС и ВАС), а 2) другая – для судей всех других федеральных судов.
- В первом случае судьи подлежат назначению решением Совета Федерации по представлению Президента РФ, которое должно вноситься с учетом мнения Председателей Высших Судов. Происходит обсуждение кандидатов. Решение принимается большинством голосов.
- Что касается остальных судей, председателей или их заместителей остальных федеральных судов, то решение об их назначении должно приниматься непосредственно Президентом РФ (естественно после прохождения всех проверок в органах судейского сообщества, в вышестоящих судах, в Комиссии и аппарате Администрации Президента) по представлению Председателя ВС и ВАС соответственно, (которое направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи). Каждый случай наделения судьи полномочиями оформляется указом Президента.
Президент РФ в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи ВС и ВАС представляет для назначения Совету Федерации либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда.
Завершающим актом наделения кандидата полномочиями судьи является принесение присяги.
- Данный порядок наделения полномочиями не распространяется на мировых судей. Они назначаются законодательным (исполнительным) органом власти субъекта либо избираются населением. Порядок назначения (избрания) мировых судей устанавливается отдельным законом субъекта Федерации.
Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.
Для большинства федеральных судей срок их полномочий не ограничен, но есть исключения:
- судьи Конституционного Суда могут пребывать в должности не более 15 лет;
- судьи военных судов всех уровней могут занимать должности, пока находятся на действительной военной службе;
- районные судьи и судьи гарнизонных судов, назначенные впервые, могут оставаться в должности не более 3х лет, затем (если зарекомендуют хорошо) – бессрочно;
- при первом назначении мировых судей – не более 5 лет; при повторном - не менее 5 лет.
На Председателя ВС не распространяется установленный федеральными конституционными законами и федеральными законами предельный возраст пребывания в должности судьи.
Не позднее чем за шесть месяцев до достижения судьей федерального суда предельного возраста пребывания в должности судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии судьи соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии судьи в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.
Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи.
* Председатель ВС, Председатель ВАС назначаются на должность СФ сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Высшая квалификационная коллегия судей представляет Президенту Российской Федерации указанное заключение не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий Председателя ВС, Председателя ВАС, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.
3. Аналогично назначаются заместители председателя ВС и ВАС, но представлению соответственно Председателя ВС, Председателя ВАС, при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
4. Президент вносит в Совет Федерации представление о назначении Председателя ВС или заместителя Председателя ВС, Председателя ВАС или заместителя Председателя ВАС не позднее чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через шесть месяцев со дня открытия вакансии.
5. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность Председателя ВС или заместителя Председателя ВС, Председателя ВАСили заместителя Председателя ВАСв срок, не превышающий 14 дней после получения представления Президента.
6. Председатели, заместители председателей верховных судов субъектов, военных судов назначаются на должность Президентом сроком на шесть лет по представлению Председателя ВС при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей.
Председатель ВС вносит представление Президенту не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.
Аналогично с ФАСО.